來源：宣講家網(wǎng)

編者按：

住房是民生之要，是中國(guó)式現(xiàn)代化在民生保障領(lǐng)域的基礎(chǔ)工程。2026年政府工作報(bào)告圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、完善住房保障、提升居住品質(zhì)作出系列部署。本文圍繞“讓居者有其屋”這一主線，從穩(wěn)預(yù)期防風(fēng)險(xiǎn)、盤活存量、品質(zhì)提升、精準(zhǔn)保障四個(gè)維度，闡釋住房政策新導(dǎo)向與實(shí)踐路徑，詮釋從“住有所居”邁向“住有宜居”的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，為讀懂新時(shí)代住房民生答卷提供清晰視角。

文章字?jǐn)?shù)：2220字

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住房問題，既是家事，也是國(guó)事；既是民生，也是發(fā)展。2026年政府工作報(bào)告將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”列為年度重點(diǎn)工作，明確提出“因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等”。這些部署既是對(duì)“房住不炒”定位的深化落實(shí)，更是對(duì)“居者有其屋”這一民生期盼的積極回應(yīng)。從“住有所居”到“住有宜居”，我們黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，正以務(wù)實(shí)有效的政策舉措書寫新時(shí)代的民生答卷。

2025年9月15日，上海市靜安區(qū)談家橋小區(qū)迎來首批回搬居民。新華社記者 方喆 攝

穩(wěn)預(yù)期防風(fēng)險(xiǎn)

筑牢底線守護(hù)市場(chǎng)安全

房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。對(duì)比2025年“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的表述，今年政府工作報(bào)告明確提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”，這一措辭變化傳遞出積極信號(hào)——經(jīng)過各方共同努力，房地產(chǎn)市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)“止跌”的階段性目標(biāo)，2026年的核心任務(wù)將轉(zhuǎn)向鞏固“穩(wěn)定”成果。

穩(wěn)市場(chǎng)，就是穩(wěn)預(yù)期；防風(fēng)險(xiǎn)，就是安民心。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭牽著民生福祉。市場(chǎng)大起大落，受損的是行業(yè)，受苦的是百姓。只有市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，老百姓才敢買房、能住房、安得下心。正如全國(guó)政協(xié)委員翟美卿所言：“房?jī)r(jià)穩(wěn)了，老百姓的‘錢袋子’就穩(wěn)了，消費(fèi)的信心就回來了?！边@番話道出了穩(wěn)市場(chǎng)與安民心之間的內(nèi)在聯(lián)系。各級(jí)地方政府必須扛起主體責(zé)任，因城施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為“居者有其屋”營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

盤活存量惠民生

創(chuàng)新思路打通供需堵點(diǎn)

時(shí)隔十年，今年的政府工作報(bào)告再次提出房地產(chǎn)“去庫(kù)存”。但與十年前不同，這一次的“去庫(kù)存”不僅面臨新房庫(kù)存壓力，還需破解二手房市場(chǎng)流通不暢的難題。政府工作報(bào)告給出的解題思路是：“因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等?！弊詈筮@個(gè)“等”字值得仔細(xì)品味。

這個(gè)“等”字，預(yù)留了政策創(chuàng)新空間。這個(gè)“等”字把住房供給從單一保障用途拓展為多元民生用途——既可轉(zhuǎn)化為保障性住房，也可用于安置房、人才房、職工宿舍、青年公寓等。這是一舉三得的政策設(shè)計(jì)，既化解商品房庫(kù)存壓力，又增加保障房供給，還能緩解政府新建保障房的財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前，上海已在浦東、徐匯、靜安等地試點(diǎn)收購(gòu)二手住房用作保障性租賃住房，重慶也出臺(tái)新政，鼓勵(lì)國(guó)企收購(gòu)存量商品房用于保障性住房、人才房、青年公寓等?？梢灶A(yù)見，隨著更多城市跟進(jìn)，“去庫(kù)存”將真正成為惠民生的實(shí)招硬招，讓更多新市民、青年人早日擁有屬于自己的“安居鑰匙”。

建好房提品質(zhì)

從“住有所居”邁向“住有宜居”

“有序推動(dòng)安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設(shè)”，這一表述首次寫入政府工作報(bào)告，同時(shí)配套部署了“實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”。這意味著，中國(guó)的住房發(fā)展正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，即從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“住得上”轉(zhuǎn)向“住得好”。

什么是“好房子”？安全是基本底線，舒適是核心追求，綠色是發(fā)展方向，智慧是時(shí)代趨勢(shì)。從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，再到“住有樂居”，我國(guó)住房發(fā)展的每一次迭代升級(jí)，都始終呼應(yīng)著人民群眾對(duì)美好生活向往的不斷升級(jí)。

當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于深度調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，人民群眾的住房需求已經(jīng)從“有房住”的基本保障，升級(jí)為“住好房”的品質(zhì)追求，更加看重居住環(huán)境、建筑質(zhì)量、綠色低碳、智慧服務(wù)與生活配套。這一變化充分表明，市場(chǎng)和群眾對(duì)高品質(zhì)住宅的需求日益迫切，愿意為更優(yōu)質(zhì)、更宜居、更具保障的居住產(chǎn)品買單。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與民生期盼，住房發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)、提質(zhì)增效，以“好房子”建設(shè)為重要抓手，全面提升住房供給質(zhì)量與居住服務(wù)水平，讓住房發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，真正實(shí)現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”的穩(wěn)步跨越，讓“好房子”成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的生動(dòng)注腳。

這是2026年2月4日拍攝的資興市興寧鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)福興苑小區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳振海 攝

強(qiáng)保障兜底線

以制度溫度托舉萬(wàn)家燈火

“讓居者有其屋”，既要靠市場(chǎng)這只看不見的手，更要靠政府這只看得見的手。今年政府工作報(bào)告首次明確提出“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。這一重要部署將住房保障工作納入家庭發(fā)展與人口發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，標(biāo)志著住房政策與國(guó)家人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展目標(biāo)深度銜接、同向發(fā)力，充分彰顯了住房保障在促進(jìn)人口發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的關(guān)鍵支撐作用。

初婚初育家庭有著迫切的剛性住房需求，多子女家庭則面臨居住空間擴(kuò)容的改善性需求，將兩類重點(diǎn)群體納入住房保障體系，既是對(duì)年輕家庭最直接的民生關(guān)懷，也是對(duì)優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口發(fā)展的有力支撐。同時(shí)，報(bào)告提出“深化住房公積金制度改革”，意味著住房公積金正從傳統(tǒng)住房專項(xiàng)保障功能，向綜合型民生保障功能加速轉(zhuǎn)型，其使用場(chǎng)景將與“好房子”建設(shè)、城市更新、居住品質(zhì)提升等工作深度融合，推動(dòng)形成政策激勵(lì)與合理住房需求釋放的良性循環(huán)。此外，報(bào)告圍繞住房保障體系建設(shè)作出系統(tǒng)安排，明確“優(yōu)化保障性住房供給，加快危舊房改造”，這一系列務(wù)實(shí)舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建起覆蓋全面、分層精準(zhǔn)、保障多元的住房保障網(wǎng)絡(luò)，讓不同需求、不同群體都能享有適配的安居方案。

從穩(wěn)定市場(chǎng)到盤活存量，從提升品質(zhì)到精準(zhǔn)保障，每一項(xiàng)政策都指向同一個(gè)目標(biāo)：讓居者有其屋，讓百姓安居樂業(yè)。我們堅(jiān)信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要堅(jiān)持“房住不炒”的定位，堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，就一定能讓更多人實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的歷史性跨越，讓住房保障事業(yè)真正書寫出溫暖人心的民生答卷。