齊魯晚報·齊魯壹點 孫雪婷 實習(xí)生 劉姝曈

3月25日，濰坊市人民政府新聞辦公室召開濰坊市政府投資基金工作開展情況和2026年重點工作思路發(fā)布會。據(jù)悉，近年來，濰坊市聚焦黨委政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持市縣聯(lián)動、財政國企協(xié)同，積極參與出資設(shè)立各類基金，撬動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府投資基金工作取得明顯成效。截至目前，全市累計設(shè)立基金122支，規(guī)模1699.82億元，完成投放690.33億元。其中，市級引導(dǎo)基金參股基金33支，規(guī)模754.73億元，投資506.68億元。投資方向主要集中于先進制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、動力裝備等行業(yè)。

強化制度引領(lǐng)，筑牢基金管理堅實基礎(chǔ)

持續(xù)完善制度體系，基金運作更加規(guī)范高效。始終堅持以制度建設(shè)引領(lǐng)基金發(fā)展，持續(xù)提高基金運作規(guī)范和效率。2018年，根據(jù)省新舊動能轉(zhuǎn)換重大部署，在全省率先設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，建立起涵蓋“募、投、管、退”等環(huán)節(jié)的基本制度，通過建立市縣聯(lián)動、財政國企聯(lián)動機制，吸引社會資本圍繞實體經(jīng)濟更加精準地發(fā)力；2019、2021年出臺進一步完善市級引導(dǎo)基金的意見，并在全省率先出臺引導(dǎo)基金讓利、返投、直投、“基金+”等配套文件；2023年對濰坊市基金政策進行整合優(yōu)化，出臺《濰坊市政府引導(dǎo)基金管理辦法》；今年3月，又在全面對標國家、省最新要求的基礎(chǔ)上，出臺《濰坊市政府投資基金管理辦法》，進一步優(yōu)化相關(guān)政策。

堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，撬動作用不斷放大。深刻把握黨的二十大報告關(guān)于“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”精神，縱深推動政府作用和市場作用兩者有機結(jié)合，提升支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率效果。一方面，政府抓制度建設(shè)、事后監(jiān)管、評價統(tǒng)計等工作，不干預(yù)基金的運作和管理，引導(dǎo)基金在各類基金中參股不控股，政府通過引導(dǎo)基金出資，有效引導(dǎo)和撬動社會資本投入政府重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。另一方面，將基金募資、項目篩選及投資、投后管理、退出等職責，交由基金管理機構(gòu)實行市場化運作，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，挖掘培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升管理運作水平。

緊扣市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投放方向更加精準。堅持“以投帶引”、以基金招資金，緊緊圍繞濰坊市“十強產(chǎn)業(yè)”“9+3+N”等產(chǎn)業(yè)布局，瞄準新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機等重點領(lǐng)域，以更優(yōu)政策吸引社會資本投入，進一步強化對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補鏈強鏈”的支持，支持完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

建立全生命周期基金體系，服務(wù)企業(yè)更加有為。針對不同發(fā)展階段的企業(yè)資金需求，濰坊市設(shè)立多類基金，為企業(yè)從培育期到成熟期的跨越提供持續(xù)動力。設(shè)立創(chuàng)投基金24支，投資37.54億元，全力支持初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展，助力高?？蒲许椖吭跒H坊落地；組建項目基金13支，投資32.48億元，“點對點”支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；參股產(chǎn)業(yè)基金85支，投資620.31億元，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈。

持續(xù)加強基金考核及風險管理，筑牢安全發(fā)展根基。重視發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將基金設(shè)立支數(shù)、投資額作為市金控集團經(jīng)營業(yè)績考核指標；將創(chuàng)投基金投資濰坊企業(yè)額度納入對市財政局履行出資人監(jiān)管職責4家國企的考核，引導(dǎo)國企多渠道引入更多創(chuàng)投資金。建立約談和定期報告制度，強化日常監(jiān)管，督導(dǎo)管理公司規(guī)范項目篩選、盡職調(diào)查、對外投資，加強報批流程監(jiān)督管理，強化風險管控。

優(yōu)化基金生態(tài)，全鏈條服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

政府投資基金作為財政支出方式的重要創(chuàng)新，在撬動社會資本、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立三只政府投資母基金。即總規(guī)模分別為5億元、20億元、20億元，首期規(guī)模分別為2億元、10億元、10億元的科技成果轉(zhuǎn)化母基金、創(chuàng)業(yè)投資母基金和上市公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，主要針對高校科技成果轉(zhuǎn)化項目、高成長性的科技型中小企業(yè)、上市公司產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以出資設(shè)立子基金的方式進行投資。

聚焦重點加快投放，充分發(fā)揮基金投入撬動作用。堅持以項目和投資落地為根本，優(yōu)化基金設(shè)立和投放流程，確保資金早到位、項目早受益。重點關(guān)注“專精特新”“隱形冠軍”等領(lǐng)域的中小高新技術(shù)企業(yè)，按照“投早、投小、投創(chuàng)新”原則，不斷優(yōu)化基金布局和投向。同時，充分利用合作基金管理機構(gòu)資源資金優(yōu)勢，招引更多優(yōu)質(zhì)項目落地濰坊。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新，適當參股外地基金，積極參與對新興產(chǎn)業(yè)、前沿科技的投資。

積極爭取上級資源資金，緩解市縣出資壓力。主動對接國家級基金、省級政府投資基金和省級國企，爭取加大對濰坊設(shè)立基金的支持力度，有效緩解市縣兩級出資壓力。通過“上下聯(lián)動、多方協(xié)同”，更好助力濰坊重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

審慎規(guī)范，加強基金投資運作監(jiān)管。堅持“放得開”與“管得住”相統(tǒng)一，依法依規(guī)強化賬戶監(jiān)管、基金績效評價、投資監(jiān)管，督促基金管理公司規(guī)范運作、完善風險處置機制，充分保障政府投資基金資金安全和出資人合法權(quán)益，為基金可持續(xù)發(fā)展筑牢安全防線。