在桂林市全州縣，曾經(jīng)有這樣一群孩子：他們的父母或遠在他鄉(xiāng)務工，或因疾病、意外而缺失監(jiān)護；他們中有人曾因沉迷手機而不去學校，有人曾因?qū)ξ磥砻悦６バ判摹?/p>

日前記者走進全州，看到了這樣一番景象：這些曾經(jīng)內(nèi)向的孩子成了小紅星藝術團的“C位”主唱，曾經(jīng)厭學的少年成了班長，曾經(jīng)不敢與人交流的女孩開始主動給幫助她的社工阿姨發(fā)微信……

變化背后，是全州縣在民政部、自治區(qū)民政廳大力支持和市民政局統(tǒng)籌指導下，對困境兒童關愛服務工作不斷探索取得的成果，也為全市提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。

主動作為：從“人找政策”到“政策找人”

根據(jù)民政系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)，全州縣目前有孤兒54人，事實無人撫養(yǎng)兒童250人，殘疾兒童819人，家庭經(jīng)濟困難兒童8423人，流動兒童1796人，留守兒童6323人。

如何讓這些孩子不僅“有人管”，還能“管得好”？

“核心在于精準識別和主動發(fā)現(xiàn)?！比菘h民政局黨組書記、局長鄧麗君告訴記者，過去困境兒童保障往往是被動的——孩子遇到困難了，自己或家人來申請，政策才能跟上，“現(xiàn)在我們變‘人找政策’為‘政策找人’?！?/p>

目前，全州縣擁有“愛心家長”103人，組建志愿服務隊18支，完成上門探訪2.3萬余人次，提供親情陪伴服務4800余小時。圖為“愛心家長”（左）陪伴孩子學習。 （桂林市民政局供圖）

這個轉變的背后，是一套覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的實體服務陣地：1個縣級未成年人保護中心、18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未成年人保護站、286個村（社區(qū)）“兒童主任”、208個“兒童之家”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推行“兒童督導員+駐站社工”模式，每個未成年人保護站配備2名專職社工，負責入戶排查、個案跟進；在村級層面，“兒童主任”全覆蓋，成為困境兒童的第一發(fā)現(xiàn)人和守護者。

全州鎮(zhèn)和平社區(qū)“兒童主任”唐瓊，就是這“第一道防線”上的一員。她向記者講述了女孩小雨（化名）的故事。

小雨的父親患有精神二級殘疾，母親在她很小的時候就離開了，小雨一直跟著奶奶生活。2024年奶奶去世后，母親把她接到廣東，卻因各種原因?qū)е滤z學兩年。2025年，14歲的小雨與母親發(fā)生沖突，獨自一人回到全州。

全州縣引入科學評估模型劃分風險等級，針對性提供危機干預、學業(yè)支持、情緒支持、家庭支持等專業(yè)服務。圖為兒童正在填寫心理篩查表。（桂林市民政局供圖）

“她回來的時候，監(jiān)護處于真空狀態(tài)?！碧骗偦貞洠敃r小雨的情緒極度低落，手臂上甚至還有自我傷害留下的痕跡，“她覺得全世界都不要她了?！?/p>

唐瓊第一時間向上級反映，民政、婦聯(lián)、社工、法院多部門聯(lián)動起來，幫小雨重新申請城市低保，協(xié)調(diào)學校讓她進入技校學烹飪，聯(lián)系愛心企業(yè)家設立專項幫扶金，甚至幫她租了房子解決住宿問題。

如今，小雨是全州縣某中等職業(yè)技術學校烹飪班的學生，并擔任班長。記者見到她時，她的臉上帶著笑意。她說，去年冬天特別冷的時候，社工阿姨主動給她送衣服，讓她溫暖過冬?！霸谖易顭o助的時候，這么多人幫助我，我很感動?！?/p>

從發(fā)現(xiàn)到介入，全州縣用一套“制度設計—執(zhí)行監(jiān)督—效果評估—持續(xù)改進”的閉環(huán)管理體系，讓“政策找人”成為現(xiàn)實。

據(jù)了解，2025年，全州縣發(fā)放孤兒補貼73.79萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童補貼388.69萬元，同步落實助學金27.1萬元。更重要的是，通過科學的風險評估模型，全縣精準識別出高風險兒童72名、中高風險兒童761名，跟進個案484例，已結案425例。

呵護心靈：從“物質(zhì)保障”到“精神賦能”

“保基本”解決的是生存問題，“促發(fā)展”回答的則是成長命題。

如何讓困境兒童擁有健康的心靈、健全的人格和光明的未來？全州縣給出的答案藏在小紅星藝術團的故事里。

11歲的小霖（化名）是全州縣才灣鎮(zhèn)天湖小學五年級的一名學生，父母在廣東打工，她和姐姐跟著奶奶生活。一年前，她還是個內(nèi)向的孩子，放學后常常去路邊采野花，鮮與同學交流。

轉折發(fā)生在她加入小紅星藝術團之后。

全州縣困境兒童關愛服務試點項目“兒童主任”（左）與社工一起核實兒童信息。（桂林市民政局供圖）

小紅星藝術團是全州縣深挖湘江戰(zhàn)役紅色資源、融合困境兒童關愛服務組建的公益藝術團體，目前有104名成員，分為合唱、朗誦、講解員3支隊伍。

社工蔣群群在入戶走訪時發(fā)現(xiàn)了靦腆的小霖，便邀請她參加藝術團活動。小霖說：“一開始我不敢上臺，怕做不好。但是小蔣姐姐一直在鼓勵我，讓我覺得特別安心和溫暖?！?/p>

如今，小霖不僅學習成績在班里名列前茅，還交到更多朋友。

據(jù)鄧麗君介紹，依托湘江戰(zhàn)役紅色資源，截至目前，縣里已開展紅色主題教育27場、傳統(tǒng)文化教育20場、紅色研學1場，覆蓋2179人次?！昂芏嘣緝?nèi)向、自卑的孩子，通過這些活動變得敢于表達、樂于交流?！?/p>

全州縣深挖湘江戰(zhàn)役紅色資源、融合困境兒童關愛服務組建小紅星藝術團。圖為藝術團的孩子們在酸棗古樹下合唱。（桂林市民政局供圖）

與精神素養(yǎng)提升同樣重要的，是心理健康問題的早期發(fā)現(xiàn)和干預。

“現(xiàn)在的孩子心理問題呈現(xiàn)低齡化、隱蔽化、復合化趨勢?！比菘h困境兒童關愛服務試點項目心理咨詢師李艷告訴記者，她所在的項目組負責全縣中小學生心理篩查及心理健康教育，在具體實踐中創(chuàng)新探索出“AI初篩+專業(yè)核診”的工作路徑。

具體怎么做？李艷介紹，孩子們通過手機與AI進行對話，AI在聊天中自然地完成心理風險的初步篩查?！八鼤栆恍┖茏匀坏膯栴}，孩子在放松的狀態(tài)下更容易打開心扉?！盇I后臺生成分析報告后，專業(yè)咨詢師再對中高風險個案進行二次評估和干預，以此為基礎開展后續(xù)的心理疏導或個案跟進。

全州縣通過購買服務、志愿服務等形式，鏈接社會組織、愛心企業(yè)資源，開展結對幫扶、關愛慰問等活動。圖為社工正在給孩子輔導作業(yè)。（桂林市民政局供圖）

去年，石塘鎮(zhèn)大清塘小學五年級男孩小虎（化名）通過AI篩查引起了項目組的關注。篩查結果顯示，這個孩子存在一定程度的心理風險。李艷在跟進時了解到，小虎曾寫過一封皺巴巴的信，信里表達了對同班同學的羨慕，甚至流露出極端的念頭。

發(fā)現(xiàn)問題后，李艷沒有直接找小虎談話，而是以做調(diào)查的方式跟他聊天，慢慢了解他的家庭狀況。原來，小虎是家中長子，下面有兩個年幼的弟弟，父母經(jīng)常吵架，他渴望得到關注卻常被忽視。

針對小虎的情況，李艷沒有只做孩子的工作，而是把重點放在了家庭支持上。“我們指導他的媽媽調(diào)整家庭溝通方式，創(chuàng)造‘珍珠時間’——哪怕每天接送路上，也要給孩子一對一的陪伴?！崩钇G說。今年新學期開學，小虎的老師反饋“他現(xiàn)在變得開朗了”。

全州縣未成年人保護中心設有接待評估區(qū)、生活照料區(qū)、教育學習區(qū)、心理咨詢室、康復訓練室、多功能活動室等，是集“臨時監(jiān)護、救助保護、轉介服務、資源鏈接、能力建設、宣傳引導”于一體的綜合性服務陣地。圖為全州縣未保中心心理咨詢室

數(shù)據(jù)顯示，全州縣目前已累計完成心理精準篩查2600人次，識別干預中高風險個案10例，在全縣中小學校開展心理健康講座20場，覆蓋5000余名學生，培訓510名中小學心理教師，構筑起“學生+教師”雙向防護網(wǎng)。

匯聚合力：從“政府主導”到“多元協(xié)同”

困境兒童關愛服務，不能只靠政府單打獨斗。全州縣的探索正在撬動越來越多的社會力量參與其中。

唐翊嬋是全州縣紹水鎮(zhèn)紹蘭村黨支部書記，也是兩個困境孩子的“愛心媽媽”?！拔以谧龃甯刹恐笆巧绻?，走訪低保戶時發(fā)現(xiàn)很多留守兒童‘精神匱乏’?！碧岂磱日f，去年在政府號召和組織下，她主動報名加入了“愛心家長”隊伍，幫扶了隔壁村的兩個孩子。

她結對幫扶的第一個孩子是個六年級女孩，父親服刑、母親離開，跟著體弱多病的爺爺奶奶生活，女孩一度因為他人不經(jīng)意的話語而動搖了生活的信心。唐翊嬋一次次跟她聊天，開導、鼓勵她不要被別人的話影響，慢慢地，女孩變得自信開朗起來。另一名幫扶對象也通過唐翊嬋的定期探訪和陪伴，逐漸敞開了心扉?！翱粗⒆觽円稽c一點變化，我覺得一切都值得?！碧岂磱日f。

孩子們在全州縣未成年人保護中心寫下心愿。

目前，全州縣像唐翊嬋這樣的愛心家長有103人，組建了志愿服務隊18支，完成上門探訪2.3萬余人次，提供親情陪伴服務4800余小時，實現(xiàn)兒童微心愿117個。

不僅如此，在全州，專業(yè)社工機構也在持續(xù)賦能。在才灣鎮(zhèn)天湖社區(qū)兒童友好觀測點，社工們以“兒童議事會”為平臺，引導孩子們自主參與社區(qū)事務討論、服務設計與活動開展。孩子們化身“社區(qū)小主人”，親手制作安全標識、參與社區(qū)裝飾，在實踐中表達心聲、施展創(chuàng)意。一位駐點社工告訴記者，這種參與式活動不僅讓孩子們找到了歸屬感，也讓他們在“被看見”中慢慢建立起自信。

與此同時，高?！爸悄覉F”也為基層服務注入了專業(yè)力量。據(jù)了解，目前全州縣與山東大學、廣西師范大學簽約合作，啟動了關愛服務標準化建設項目，專家團隊深入4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研梳理短板，共建社會工作實踐教育基地。

“政府保基本、社會做增量”這個格局正在全州形成。2025年，全縣鏈接社會組織、愛心企業(yè)資源價值69.8萬元，開展結對幫扶、關愛慰問等活動。其中，2025年兒童關愛服務活動吸引了100名“愛心媽媽”與困境兒童結對。

展望未來：從“試點探索”到“更多可能”

“桂林市民政局以‘暖心民政’為抓手，全力構建兜底保障精準化、服務陣地標準化、關愛模式多元化的困境兒童關愛服務體系?！惫鹆质忻裾贮h組書記、局長黃小桂接受采訪時表示，全州縣作為全國困境兒童關愛服務試點，在民政部、自治區(qū)民政廳大力支持下，投入福彩公益金1157萬元，聚焦基層陣地升級與專業(yè)服務，探索形成紅色研學、數(shù)字賦能、部門聯(lián)動、社區(qū)共建、愛心結對等特色模式，重點服務農(nóng)村、偏遠山區(qū)、民族地區(qū)的留守、困境兒童。“全州縣的試點經(jīng)驗為全市提供了可復制、可推廣的樣本。”

即便成效顯著，但挑戰(zhàn)依然存在。唐瓊坦言，小雨雖然生活走上正軌，但內(nèi)心創(chuàng)傷的修復需要時間。李艷也觀察到，農(nóng)村留守兒童與父母情感連接薄弱，到了青春期父母缺乏有效引導力。“我們不能光給孩子做輔導，家庭氛圍不改變，效果有限?！崩钇G說。

全州縣未成年人保護中心內(nèi)打造有“全州縣青少年紅色文化展廳”，深度挖掘本土紅色資源，推行“藝術賦能+紅色傳承”特色模式。

而這也是全州縣下一步發(fā)力的方向——深化“六有”目標，擴大“AI+心理篩查”覆蓋面，豐富小紅星藝術團活動形式，推動“兒童之家”全覆蓋，把“醫(yī)康教結合”模式延伸到更多特殊兒童群體。

從“?；尽钡健按侔l(fā)展”，全州的探索仍在繼續(xù)。正如鄧麗君所說：“我們的目標是，不僅讓全州的困境兒童受益，更要讓‘全州經(jīng)驗’成為兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板，讓更多困境兒童感受到關愛與溫暖?！?/p>

采訪結束時，小霖笑著告訴記者：“我現(xiàn)在很快樂，有很多朋友，也學會了幫助別人。”看著眼前這個曾經(jīng)內(nèi)向的孩子如今笑容燦爛，記者真切感受到，全州縣的探索正在讓越來越多的困境兒童走出陰霾。窗外，陽光正好。那些曾經(jīng)躲在角落里的孩子，正迎著光，一點一點地“綻放”。

來源：記者 黃敏