實現(xiàn)無人機畫面實時回傳功能，市公安局巡特警支隊警航大隊在五一廣場進行參數(shù)調試。（圖片由市公安局巡特警支隊提供）

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從快速物流到農林植保，從應急救援到航空測繪，在技術突破和應用需求的雙輪驅動下，如今，無人機的應用場景愈發(fā)廣闊。然而，違規(guī)飛行等問題也隨之而來，不僅擾亂空中秩序，更帶來嚴重的安全隱患。

為全力消除安全隱患，嚴厲懲處無人機“黑飛”行為，充分發(fā)揮警示教育作用，3月24日，市公安局公布3起近年來公安機關偵辦的典型案例，同時提醒廣大無人機飛手，天空不是法外之地，希望大家切實增強法治意識和安全意識，自覺遵守相關規(guī)定，做到先登記、再飛行、守規(guī)矩、保安全，共同維護清朗有序的低空環(huán)境。

管制空域擅自飛行

2025年9月1日，張某在尖草坪區(qū)馬頭水鄉(xiāng)閣樓附近飛無人機，飛行中無人機最大真高達到815米；同年9月24日，張某又在尖草坪區(qū)汾河濕地公園飛無人機，飛行最大真高達532米。

經調查，張某雖已在UOM實名登記，但兩次操作無人機均屬于超高“黑飛”違法行為。

張某的“黑飛”行為違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款之規(guī)定，太原市公安局尖草坪分局對張某處以行政罰款500元的處罰。

法律解讀

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款之規(guī)定：未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

未實名登記“黑飛”

2025年11月21日、29日，任某某受某測繪公司委托在古交市進行測繪活動。經調查，任某某沒有在UOM進行實名登記。任某某未經實名登記的行為違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款之規(guī)定，古交市公安局對任某某處以行政罰款200元的處罰。

同年5月7日、8日，朱某某操作無人機在婁煩縣米峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨石河村超高飛行（飛行高度超過120米）。經調查，朱某某操作無人機時未進行實名登記報備，其行為違反《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款和第五十一條第二款之規(guī)定。婁煩縣公安局對違法行為人朱某某未經實名登記實施飛行活動的行為罰款200元，對其未經批準操控民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行的行為罰款500元，合并執(zhí)行罰款700元。

法律解讀

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款之規(guī)定：民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

這些行為都算“黑飛”

目前，太原市公安局正在對全市范圍內民用無人機開展實名登記工作。想要合法飛的第一步便是實名登記。

“通常家庭購買用于出行、旅游等航拍的無人機主要是微型和輕型兩類，僅在120米以下適飛空域飛行，雖無需考取專業(yè)執(zhí)照，但仍應遵守相關法律法規(guī)要求落實安全管理責任?！笔泄簿中〉攴志中虃纱箨犚患壘瘑T任林悅說。

所有民用無人機（微型、輕型、小型、中型、大型）都必須在微信小程序“無人駕駛航空器公安管理平臺”和民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）（網(wǎng)址https://uom.caac.gov.cn）上完成實名登記，并將登記二維碼粘貼在無人機機身明顯位置。未經實名登記的飛行活動，即構成違規(guī)。

飛行前，務必登錄UOM平臺進行空域查詢。

適飛空域：通常為真高120米以下的非敏感區(qū)域，微型、輕型無人機可在其中按規(guī)定飛行。

管制空域：真高120米以上，機場周邊、軍事管理區(qū)等區(qū)域。若需在管制空域內飛行，必須提前向空中交通管理機構提出申請，獲批后方可實施飛行。

因此，未進行實名登記，操控員無相應資質，未經批準在管制空域內飛行，不遵守高度、速度限制等，都屬于“黑飛”。

危害公共安全將面臨法律嚴厲處罰

我國相關法規(guī)明確規(guī)定，無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記，并強調真高120米以上空域，機場、發(fā)電廠、港口、高速公路等公共基礎設施以及周邊一定范圍的區(qū)域屬于管制空域，不能隨意飛行，需要申請審批。

2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，作為首部專門針對無人機管理的行政法規(guī)，明確了無人機生產、銷售、登記、使用等全流程管理要求。

3月17日，太原市公安局向社會發(fā)布關于對民用無人駕駛航空器信息采集的通告，再次明確了無人機的安全飛行規(guī)范和法律責任等，以規(guī)范無人機飛行活動，維護低空安全，促進低空經濟高質量發(fā)展。

2026年1月，《中華人民共和國治安管理處罰法》修訂版實施，首次將“黑飛”明確列為妨害公共安全的違法行為，處罰措施從過去的罰款上升到行政拘留。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十六條規(guī)定，違反有關法律法規(guī)關于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

公安機關提醒廣大無人機飛手，飛行前務必完成實名登記，提前了解空域管制政策，嚴格遵守管制空域飛行審批規(guī)定，以及飛行高度與區(qū)域規(guī)定。公安機關將持續(xù)加大對無人機“黑飛”等違法行為的查處力度，維護好安全有序的空域環(huán)境。記者 楊沫

來源：太原晚報