2025年，長三角經(jīng)濟總量已達34.66萬億元，占全國比重接近四分之一；以不足4%的國土面積，貢獻了全國三分之一的外貿(mào)體量。作為中國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新資源最密集的區(qū)域之一，長三角早已不只是一個“強區(qū)域”，更是觀察中國城市群競爭力的重要窗口。

也正因如此，長三角邁向世界級城市群，考驗的已不只是上海、杭州、南京、合肥等核心城市能級有多高，還在于分布于六大都市圈外圍的非核心節(jié)點城市，能否完成從“承接輻射”到“主動協(xié)同”、從“點狀支撐”到“組網(wǎng)成勢”的關(guān)鍵跨越。某種意義上，這些節(jié)點城市的聯(lián)動成效與成長高度，恰恰決定了長三角整體競爭力的厚度、韌性與發(fā)展后勁。

世界級城市群，既要“筑峰”，也須“成網(wǎng)”

長三角都市圈建設(shè)，正從“中心城市輻射帶動周邊”的起步階段，邁向“多圈協(xié)同、節(jié)點成網(wǎng)”的新階段。

回看這一演進脈絡(luò)，2016年《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》首次明確提出，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五大都市圈同城化發(fā)展。到2026年，《上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》草案公示，又將上海與周邊協(xié)同城市納入“一張底圖”統(tǒng)籌布局，進一步勾勒出長三角“六大都市圈”協(xié)同發(fā)展的總體框架。與此同時，國家層面也已明確，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的關(guān)鍵，在于構(gòu)建“便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈”。這意味著，都市圈外圍的非核心城市不應(yīng)只是承接制造、供給土地的“腹地”，而應(yīng)成長為聯(lián)通通勤、產(chǎn)業(yè)、生活三重網(wǎng)絡(luò)的功能節(jié)點。

從紐約、東京、倫敦等成熟世界級城市群的發(fā)展經(jīng)驗看，其核心競爭力從來不只在于是否擁有“強中心”，更在于能否打破行政邊界，推動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、機制與公共服務(wù)實現(xiàn)更高水平的協(xié)同聯(lián)動。

對照長三角的現(xiàn)實發(fā)展，雖然其經(jīng)濟體量已穩(wěn)居全國前列，但核心城市的輻射帶動效應(yīng)仍有待增強；空間協(xié)同格局雖已基本成型，但功能網(wǎng)絡(luò)仍需進一步織密；頂層規(guī)劃雖已逐步展開，但規(guī)劃傳導(dǎo)體系和跨區(qū)域協(xié)同機制仍待完善。

因此，長三角要成長為真正意義上的世界級城市群，既要依靠核心城市持續(xù)“筑峰”，也必須推動節(jié)點城市加快“成網(wǎng)”，讓分布在都市圈腹地的節(jié)點城市逐步從承接產(chǎn)業(yè)外溢的單點支撐者，轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵支點，在更大范圍內(nèi)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)配套、功能疏解、要素流通和公共服務(wù)銜接等重要角色。窗體頂端

多元融圈，長三角節(jié)點城市的差異化實踐

長三角六大都市圈覆蓋的眾多非核心城市，正依托各自的區(qū)位稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度條件，走出多元融圈路徑。其中，南通、滁州、嘉興最具代表性，分別對應(yīng)跨江協(xié)同、跨省協(xié)同和制度協(xié)同三種典型模式。

南通：跨江融滬，打造創(chuàng)新鏈外延的產(chǎn)業(yè)化節(jié)點

南通的突破，不在于“離上海近”，而在于把地理鄰近轉(zhuǎn)化為跨江協(xié)同能力。2025年，南通GDP達12,801.5億元，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1.3萬億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破5000家。更重要的是，南通并未停留于承接上海制造外溢，而是通過19個跨江合作園區(qū)和持續(xù)增長的滬通產(chǎn)學(xué)研合作項目，加快從“上海制造腹地”轉(zhuǎn)向“上海創(chuàng)新鏈外延上的產(chǎn)業(yè)化節(jié)點”，走出一條“上海研發(fā)、南通轉(zhuǎn)化，上?？偛俊⒛贤ɑ亍钡目缃叉溨?。

滁州：跨省協(xié)同，構(gòu)建都市圈一體化的關(guān)鍵支點

依托全國首個跨省都市圈——南京都市圈，滁州不再只是“南京后花園”，而逐步成長為跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要承載地。2025年，滁州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，經(jīng)濟總量繼續(xù)站穩(wěn)4000億元臺階；全社會研發(fā)投入達104.6億元，高新技術(shù)企業(yè)突破1600家。與此同時，滁州持續(xù)與南京、蘇州共建“毗鄰 + 結(jié)對”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，與南京的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作比例已接近80%，成為長三角跨省一體化發(fā)展的關(guān)鍵支點。

嘉興：雙策疊加，打通科創(chuàng)轉(zhuǎn)化的雙向聯(lián)動路徑

嘉興的優(yōu)勢，則在于把“臨滬”進一步做成“聯(lián)滬”。2025年，嘉興GDP達到7851.06億元，同比增長5.2%；有效高新技術(shù)企業(yè)達到4564家；研發(fā)投入強度提升至3.57%，穩(wěn)居浙江省第二。在長三角一體化和虹橋國際開放樞紐等多重戰(zhàn)略疊加下，嘉興承接的已不只是產(chǎn)業(yè)資源，更是制度資源和創(chuàng)新資源，正加快成長為聯(lián)通成果轉(zhuǎn)化、先進制造與開放平臺的關(guān)鍵節(jié)點。

而在這三類典型之外，更多節(jié)點城市也在沿著自己的賽道加快成勢。蕪湖2025年GDP達5402.69億元，并明確把新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為首位產(chǎn)業(yè)，汽車制造業(yè)增加值全年增長19.7%，首位產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強。紹興則持續(xù)夯實新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)加快壯大。這表明，節(jié)點城市并非只能承接外溢項目，同樣可以通過深耕細分賽道，做強自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。

難點不是項目落地，而是功能沉淀與制度跟進

盡管已有少數(shù)標(biāo)桿城市率先實現(xiàn)躍升，長三角多數(shù)都市圈外圍節(jié)點城市仍受困于若干核心堵點，不得不停留在“項目落地”的淺層聯(lián)動，尚未邁入“功能共建、價值鏈共生”的深層協(xié)同。

路徑依賴：重產(chǎn)值承接，輕生態(tài)培育

部分皖東、蘇北節(jié)點城市在融入都市圈時，仍以承接核心城市的低附加值制造環(huán)節(jié)為主。由于缺乏對本土產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性培育，研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等核心利潤源依然留在中心城市，導(dǎo)致節(jié)點城市往往“賺了產(chǎn)值，失了利潤”。更為棘手的是，伴隨工業(yè)規(guī)模的快速擴張，這些城市的公共服務(wù)與消費場景未能同步升級?！爱a(chǎn)”與“城”的脫節(jié)，不僅難以形成人口集聚的內(nèi)生動力，也堵塞了節(jié)點城市向價值鏈中高端攀升的通道。

產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化：賽道趨同，梯次分工缺位

梳理三省一市的“十四五”規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等賽道幾乎成為各地“標(biāo)配”，產(chǎn)業(yè)相似度較高、資源配置相對集中。在節(jié)點城市層面，這種趨同現(xiàn)象容易演變?yōu)槊撾x自身稟賦的盲目跟風(fēng)。大量城市重金爭奪同類賽道，不僅難以與核心城市形成有效的錯位協(xié)同，反而容易陷入低水平重復(fù)建設(shè)與底線競爭，拉低了城市群整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。

行政壁壘：跨域利益協(xié)調(diào)仍是深水區(qū)

跨越行政邊界的利益分配，始終是節(jié)點城市融圈的一塊“硬骨頭”。以蘇皖合作示范區(qū)（江蘇溧陽—安徽郎溪、廣德）為例，該區(qū)域在基建互聯(lián)與生態(tài)共保上成效顯著，但在跨區(qū)域利益分配機制上仍需長期磨合。在“以強帶弱”的合作中，核心輻射方的帶動能級存在客觀天花板。這折射出跨省協(xié)同的普遍困境，在以行政邊界核算GDP與稅源的底層邏輯下，要素跨域自由流動仍面臨阻力。

從承接外溢到共生成網(wǎng)，節(jié)點城市要過好三道關(guān)

從被動依附到主動共生，節(jié)點城市要想在世界級城市群中站穩(wěn)腳跟，還必須跨越三道關(guān)卡。

第一關(guān)：從“承接項目”轉(zhuǎn)向“共建鏈條”。節(jié)點城市不能盲目追逐產(chǎn)業(yè)熱點，而應(yīng)立足稟賦，在分工體系中尋找不可替代的生態(tài)位。以蕪湖的機器人產(chǎn)業(yè)為例，它并非憑空招引，而是依托奇瑞汽車深厚的制造底盤自然生長，最終打通了“核心部件—整機—系統(tǒng)集成”的全產(chǎn)業(yè)鏈。這種從本土基因中長出的新賽道，遠比偶發(fā)的外部招商更具韌性。只有鍛造出不可替代的長板，才不會淪為隨時可被拋棄的“替換件”。

第二關(guān)：從“園區(qū)合作”轉(zhuǎn)向“制度合作”。真正的協(xié)同，不僅是簽署協(xié)議或共建園區(qū)，更要在規(guī)劃編制、土地統(tǒng)籌與稅收分成上動真格。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的“水鄉(xiāng)客廳”正是這樣一個破局樣本。滬蘇浙三地打破行政隸屬，探索出“一張藍圖管全域、一個主體管開發(fā)”的跨省共建模式，并實行“共同賬”財稅分享。這套機制有效化解了利益分配難題，證明只要頂層推動有力，跨區(qū)域協(xié)同的制度堅冰完全可以打破。

第三關(guān)：從“產(chǎn)業(yè)同城”轉(zhuǎn)向“人的同城”。現(xiàn)代都市圈競爭，是“通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈”的綜合較量。目前長三角已實現(xiàn)超200項政務(wù)服務(wù)跨省通辦，馬鞍山的退休職工在上海就醫(yī)已能直接刷卡結(jié)算，這正是“人的同城化”落地的縮影。但必須清醒看到，教育資源共享、人才評價互認等核心痛點仍待徹底打通。對節(jié)點城市來說，不能僅盯GDP，更要優(yōu)化留住人的軟環(huán)境。沒有人口的穩(wěn)定扎根，產(chǎn)業(yè)協(xié)同終究是缺乏底座的空中樓閣。

歸根結(jié)底，長三角固然需要上海這樣的“強心臟”，但世界級城市群的底氣，不只來自少數(shù)高峰城市的絕對高度，更源于眾多節(jié)點城市聯(lián)動成網(wǎng)后的整體密度與韌性。當(dāng)這些城市既接得住產(chǎn)業(yè)，也融得進制度；既承載得了功能，也留得住人才時，長三角才能真正走向更有層次、更具韌性的共生格局。

上海大都市圈國土空間規(guī)劃 空間網(wǎng)絡(luò)組織示意圖 來源：上海大都市圈國土空間規(guī)劃(2025—2035)征求意見稿

長三角

長三角示范區(qū)公布68項年度重點工作安排

近日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)2026年重點工作安排》印發(fā)實施。《工作安排》圍繞四個方面共明確68項年度重點工作，持續(xù)深化一體化制度創(chuàng)新，全面推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快推進重點區(qū)域和領(lǐng)域項目建設(shè)，加強實施保障。（來源：央視新聞）

第二艘國產(chǎn)大型郵輪在滬出塢

3月20日，中國旅游集團華夏郵輪所屬愛達郵輪旗下第二艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·花城號”在上海外高橋造船有限公司順利出塢，后續(xù)將加速推進內(nèi)裝和系統(tǒng)調(diào)試等各項工作，計劃于2026年年底前完成交付，并在廣州南沙國際郵輪母港開啟國際航線。（來源：上海市人民政府）

上海廣告業(yè)營收破4000億元，居全國首位

3月19日召開的2026“投資上?！睆V告產(chǎn)業(yè)推介會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年上海廣告業(yè)營收突破4000億元，同比增長12.8%，規(guī)模居全國首位。其中，數(shù)字廣告營收占比高達85%，成為核心驅(qū)動力。匯聚規(guī)模以上廣告企業(yè)超千家，并形成5家百億級龍頭企業(yè)。政府推動落地全國首個億元級廣告業(yè)專項支持資金，率先出臺AI賦能廣告業(yè)專項措施，積極支持相關(guān)企業(yè)融資，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（來源：解放日報）

江蘇

江蘇省發(fā)布《推進江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

3月18日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《推進江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。其中提出，推動蘇錫常都市圈以及南通、鹽城、泰州與上海大都市圈深度融合，加快滬蘇（州）同城化發(fā)展，同時還出臺了8個方面28項具體任務(wù)，進一步塑造城市發(fā)展優(yōu)勢。（來源：中共江蘇省委新聞網(wǎng)）

AI原生超互聯(lián)產(chǎn)業(yè)大會在常州舉行

3月20日，AI原生超互聯(lián)產(chǎn)業(yè)大會在常州舉行。大會以“超互聯(lián)，AI原生，電力再生”為主題，啟動常州智能電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)布AI原生超互聯(lián)城市再電氣化技術(shù)白皮書暨先導(dǎo)示范工程，成立超互聯(lián)新基建（常州）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)布總規(guī)模30億元的兩只長三角（常州）超互聯(lián)新基建投資基金，簽約落地5個AIDC核心產(chǎn)業(yè)項目。（來源：江蘇省人民政府）

浙江

杭州“296X”先進制造業(yè)集群航空航天產(chǎn)業(yè)推進會舉行

3月16日，杭州市“296X”先進制造業(yè)集群航空航天產(chǎn)業(yè)推進會暨中國空間技術(shù)研究院重大項目發(fā)布會在杭州市西湖區(qū)舉行。會上，西湖區(qū)正式發(fā)布探索商業(yè)航天“顧問式”服務(wù)實施方案和云棲學(xué)院?，F(xiàn)場兩家新公司揭牌、10 個重點項目簽約，深化央地合作，助力杭州打造百億級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。（來源：中國新聞網(wǎng)浙江）

浙江首個多業(yè)態(tài)空港型綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行

3月19日，浙江省首個多業(yè)態(tài)空港型綜合保稅區(qū)——杭州綜合保稅區(qū)空港片區(qū)正式封關(guān)運行。依托“保稅、退稅、免稅”功能，空港片區(qū)已明確將保稅研發(fā)、檢測維修、跨境電商及航材供應(yīng)鏈作為發(fā)展主攻方向，推動“保稅+”業(yè)態(tài)深度融合。（來源：浙江在線）

安徽

安徽率先完成算力資源自動化監(jiān)測試點

依托蕪湖市大數(shù)據(jù)公司建設(shè)的安徽省算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，安徽已率先在全國完成算力資源自動化監(jiān)測試點工作，成功實現(xiàn)算力資源實時、精準(zhǔn)、自動化監(jiān)測，為構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，提供可復(fù)制、可推廣的“安徽經(jīng)驗”。（來源：中安在線）

安徽省首個面向林業(yè)全場景的AI大模型發(fā)布

近日，安徽首個面向林業(yè)全場景的AI大模型——“森林立方”大模型發(fā)布。此次發(fā)布的大模型由東華（安徽）生態(tài)規(guī)劃院獨家研發(fā)，是安徽互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)領(lǐng)域跨界合作的重要成果。該模型覆蓋林業(yè)資源監(jiān)測、病蟲害智能識別、森林防火預(yù)警、生態(tài)價值評估、經(jīng)營方案優(yōu)化等全業(yè)務(wù)場景，能夠?qū)崿F(xiàn)對海量林業(yè)數(shù)據(jù)的快速處理、智能分析與精準(zhǔn)決策支持。（來源：新華網(wǎng)）

（本文作者付曉晴系復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院本科生。）

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。

來源：付曉晴