盡管美國最高法院已經(jīng)裁定特朗普關(guān)稅政策無效，但日韓依舊要用9000億美元買平安？高市早苗訪美之際，日本已經(jīng)準備好給美國送錢？

特朗普與高市早苗

日韓要做冤大頭

3月18日，日本首相高市早苗的專機降落在華盛頓附近的安德魯斯空軍基地。與此同時，韓國也再次收到了美國的投資催促。

按照原先規(guī)定，日本需要拿出5500億美元投資美國，韓國的是3500億美元，加起來9000億。

準確地說，9000億美元是日韓兩國承諾投向美國本土的真金白銀。作為交換，美國總統(tǒng)特朗普同意把兩國輸美產(chǎn)品的關(guān)稅上限設(shè)在15%。

美國與日本韓國的協(xié)議在去年7月達成，在當(dāng)時就被稱為“史上最貴貿(mào)易協(xié)定”。如今，隨著高市早苗抵達華盛頓、韓國國會通過相關(guān)法案，這筆巨額投資正式進入落實階段。

用錢買平安，日韓這招并不新鮮。但9000億美元這個數(shù)字，還是把“保護費”的概念，推到了一個新高度。

美國要把日韓“吃干抹凈”

日本方面已經(jīng)公布了首批投資項目，金額360億美元。其中最引人注目的是俄亥俄州的一座天然氣設(shè)施，日本將投入高達330億美元。

特朗普親自下場推銷，說這是“史上規(guī)模最大”的項目。剩下的30億美元，則流向了石油和關(guān)鍵礦產(chǎn)。

日本貿(mào)易大臣赤澤亮正此前透露，日本同意為美國項目提供最高5500億美元的政府支持資金，形式包括投資、貸款及貸款擔(dān)保。

在這一過程中，日本國際協(xié)力銀行預(yù)計將發(fā)揮關(guān)鍵作用，私營部門也可能參與。

首批360億美元只是開胃菜，日媒最新報道顯示，第二輪投資正在協(xié)調(diào)中，規(guī)模約600多億美元，重點投向下一代核電機組“小型模塊化反應(yīng)堆”和天然氣發(fā)電設(shè)施。

至于第三波以后的投資，則可能涉及美國油田開發(fā)、大型核反應(yīng)堆等。對于這些項目，日本知名企業(yè)已經(jīng)在做相關(guān)準備。

韓國這邊也在加速行動。3月12日，韓國國會通過了《對美投資特別法》，為3500億美元的投資計劃掃清了立法障礙。

這筆錢的分配方案很明確：1500億美元定向投入造船業(yè)，其余2000億美元投入能源、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域。

韓國政府將全額出資成立“韓美戰(zhàn)略投資公社”，用于對美國政府指定的投資機構(gòu)注資，并為造船合作項目提供貸款和擔(dān)保。

韓國總統(tǒng)李在明

韓國企劃財政部長官具潤哲強調(diào)，能源合作是互利共贏的。他還透露，協(xié)議設(shè)有保障條款，只有具備商業(yè)可行性且能保證現(xiàn)金流的項目才會推進。

在這種情況下，“如果韓國在20年內(nèi)無法收回本金，利潤分成安排也可以調(diào)整”。

人們看到，韓國政府話說的好聽。但熟悉特朗普政府行事風(fēng)格的人都知道，在利益面前，美國一向不守規(guī)矩。

日韓質(zhì)疑聲四起

對于日本和韓國政府的相關(guān)做法，兩國民眾普遍發(fā)出質(zhì)疑，核心疑問為：“這筆買賣劃算嗎”？

最關(guān)鍵的一點在于，日韓政府承諾的投資數(shù)字太大了。日本的5500億美元承諾，約占日本2025年GDP的15%，接近其外匯儲備的一半。

韓國的3500億美元更狠，約占GDP的20%，相當(dāng)于外匯儲備的80%。

日韓學(xué)者最擔(dān)心的事情有兩點，第一是日韓企業(yè)擴大在美生產(chǎn)，可能擠壓國內(nèi)投資，削弱本土工業(yè)活動；

二是日韓面臨資本外流、主權(quán)信用評級下調(diào)及對外投資空間受限等長期風(fēng)險。

韓國央行直言：關(guān)稅疊加未來對美國本土投資力度的加大，有可能掏空韓國產(chǎn)業(yè)，并帶來就業(yè)崗位減少和人才流失等連鎖反應(yīng)。

更讓韓國人心里不踏實的是匯率。3月16日，韓元對美元匯率收報1497.5韓元，創(chuàng)下近18年來的最低點。

國際油價飆升等問題，都在加劇韓國經(jīng)濟的外部壓力。韓國現(xiàn)代經(jīng)濟研究院分析稱，如果國際油價升至每桶150美元，韓國經(jīng)濟增長率可能下降約0.8個百分點。

韓國公民團體“參與連帶”批評說，國會在討論法案前并未對大規(guī)模對美投資的影響進行充分評估，在美國提出的時間表壓力下匆忙達成協(xié)議，相關(guān)風(fēng)險和爭議仍未得到充分討論。

特朗普想一箭雙雕

特朗普這邊，算盤打得很精。

美方主導(dǎo)的投資委員會由美國商務(wù)部牽頭，向特朗普推薦具體投資項目。日韓政府原則上要為選中的項目提供資金。

如果拒絕，日韓可能面臨兩個后果：一是放棄其他投資的回報，二是在極端情況下被加征關(guān)稅。

至于“投資收益怎么分”這個問題，據(jù)美方披露的安排，項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流按大致五五開分配，直到外國投資連本帶息收回。

之后，美方拿90%，日韓拿10%。圣路易斯聯(lián)邦儲備銀行的分析指出，這實際上相當(dāng)于給美國項目提供了一筆“低成本但有風(fēng)險的貸款”。

美國貿(mào)易代表格里爾說得很直白，特朗普的戰(zhàn)略之一是“鼓勵盟友投資美國的工業(yè)未來，以對抗中國制造商”。

但對日韓來說，他們想的可能沒那么遠。他們的投資承諾，很大程度上是為了降低關(guān)稅，避免惹特朗普生氣。

人們看到，盡管美國最高法院已經(jīng)裁定，特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的“互惠關(guān)稅”大部分無效，但日韓依舊愿意做冤大頭。

日韓做美國朋友的結(jié)果，到頭來就是“掏錢買平安”，而且很可能還只是暫時的平安。