2026年3月的北京，一場國際戰(zhàn)略與安全論壇開得熱鬧，全場六十多位全球外交官學(xué)者齊聚，誰也沒料到開場就炸了鍋。新加坡老牌外交官陳慶珠一開口，直接拋出兩個重磅觀點，當(dāng)場把氣氛搞僵。她要徹底取消聯(lián)合國安理會五常的一票否決權(quán)，還直說美國不是外界說的軍事霸權(quán)。這話還是在中國的主場說出來，換誰聽了不犯嘀咕，到底是小國膽大有底氣，還是背后另有說法？

陳慶珠不是什么不知名的外交新人，她當(dāng)過新加坡駐美大使，如今是巡回大使，在圈子里摸爬滾打幾十年，不可能信口開河。她直接拿近兩年發(fā)生的真事舉證，去年美國在巴以沖突的停火決議上，一連好幾次祭出否決權(quán)，眼看和平就要落地，結(jié)果直接被攪黃。俄羅斯在烏克蘭問題上也常常用否決權(quán)，哪怕其余14個成員國意見完全一致，只要俄羅斯不同意，決議就只能躺在文件柜里。

2024年的蘇丹問題也是一模一樣的路數(shù)，俄羅斯行使否決權(quán)之后，哪怕當(dāng)?shù)鼐謩菀呀?jīng)危急到刻不容緩，聯(lián)合國也拿不出半點可行的辦法。這番話說完，在場不少中小國家的代表都不停點頭，可見大家憋這口氣真不是一天兩天了。一票否決權(quán)剛出來的時候，是二戰(zhàn)后給大國設(shè)的安全保險，本意是拉住五個最有分量的大國，防止大家再掀桌子打世界大戰(zhàn)，避免世界徹底失控。

可這么多年過去，時代早就變了，原本的保險繩反倒變成了卡全世界脖子的緊箍咒。自2022年以來，俄烏沖突巴以沖突接連爆發(fā)，大國意見合不到一塊，聯(lián)合國直接成了啞巴，辦事能力早就被外界質(zhì)疑個沒完?，F(xiàn)在的局面就是，小國沖在前面出力，維和、氣候問題、經(jīng)貿(mào)合作都少不了小國掏錢出人，真遇到關(guān)乎自身存亡的大事，還是五常說不行就不行。

幾十年在國際秩序里摸爬滾打，連平等說話的資格都拿不到，換誰心里能服氣。陳慶珠這次敢把話擺上臺面，其實不是她自己膽大，她代表的就是一大批中小國家攢了幾十年的無奈和不滿。聊完否決權(quán)，她緊接著就拋出第二個更讓人意外的觀點，直接聊美國到底是不是霸權(quán)。

她把話說得很敞亮，外界都說美國是霸權(quán)，可美國并沒有像有些國家那樣退群、賴會費(fèi)，還一直以全球領(lǐng)導(dǎo)者自居，更多是在用自己的方式引領(lǐng)全球方向。這個說法和很多國家的批評完全相反，當(dāng)場就和咱們這邊的學(xué)者針鋒相對。咱們在場的中國學(xué)者直接說了，美國這幾年到處搞拳頭外交，說制裁就制裁說干預(yù)就干預(yù)，根本不把國際規(guī)則放在眼里。

在場不少人都開始暗戳戳琢磨，新加坡這唱得到底是哪一出？熟悉新加坡外交路數(shù)的都清楚，新加坡這么小一個國家，在東南亞一直走的是平衡路線，從來都是劍走偏鋒找空間。它離不開中美兩大市場，也需要兩邊的安全保障，絕不能讓自己夾在大國中間被擠扁。這次發(fā)言哪里是隨口亂講，每一句都是精心算過的。

喊著取消否決權(quán)，直接站在了中小國家這邊，穩(wěn)穩(wěn)占住了道義高地，幫新加坡在小國圈子里攢夠了話語權(quán)。說美國不是霸權(quán)，轉(zhuǎn)頭就給美國留了臺階，不得罪人的同時還給自己留足了進(jìn)退的余地。說白了就是在當(dāng)下這個動蕩的國際局勢里，小國要想自保，就得玩明白平衡木，每一步都要踩穩(wěn)，才能給自己掙出足夠的生存空間和安全感。

作為東道主，咱們中國的態(tài)度說得清清楚楚，一票否決權(quán)是聯(lián)合國憲章的基本框架，五常哪一個都不會同意徹底廢掉這個機(jī)制。我們也承認(rèn)，現(xiàn)在確實需要完善否決權(quán)的使用規(guī)則，避免有人濫用，但徹底取消根本不現(xiàn)實。這話不是空口說的，有實實在在的歷史依據(jù)，冷戰(zhàn)那會兒美蘇斗得你死我活，就是因為有否決權(quán)這個緩沖，才沒爆發(fā)直接的軍事對抗，穩(wěn)穩(wěn)穩(wěn)住了全球局勢。

真要是一股腦把否決權(quán)全廢掉，大國之間連個協(xié)調(diào)緩沖的余地都沒有，搞不好直接就是全面軍事對抗，遭殃的還是全世界的普通人。從規(guī)則上來說，想取消否決權(quán)更是難比登天，修改聯(lián)合國憲章需要三分之二會員國同意，還得五常每一個都點頭。這就相當(dāng)于讓手里攥著保送名額的狀元把名額讓出來，概率低得幾乎可以忽略不計，誰都清楚這道坎根本跨不過去。

也不是說中小國家的訴求完全沒有下文，這些年大家一直沒停下爭取，現(xiàn)在也找到了突破口。2022年聯(lián)合國大會就已經(jīng)通過新規(guī)，要求五常行使否決權(quán)之后，必須給大家解釋為什么這么做，無形之中就給五常加了不少壓力。這種變化雖然慢，但是能看出來，小國的聲音已經(jīng)越來越被重視。

現(xiàn)在全球南方的新興力量起來了，以前在國際體系里沒什么存在感的國家，現(xiàn)在都敢站出來刷存在感了。哪怕改革走得慢一點，這股動力攢得多了，早晚能推著安理會變成更靈活更包容的全球治理機(jī)制。新加坡這次把話擺到中國主場說，意義本來就不是馬上推翻現(xiàn)有規(guī)則，而是把問題擺到臺面上，逼著全世界一起討論，現(xiàn)有規(guī)則到底還適不適合當(dāng)下。

一個二戰(zhàn)后定下來防止世界大亂的設(shè)計，現(xiàn)在成了不少新興國家頭上的枷鎖，新加坡大使這次敢言，其實是幫很多受限于規(guī)則的小國說出了心里話。哪怕短時間內(nèi)看不到徹底廢除否決權(quán)的希望，慢慢微調(diào)總是可以的，比如提高使用門檻，要求更多公開說明，給中小國家更多參與空間，這些都是現(xiàn)在就能推進(jìn)的方向。

地球上沒有哪個國家能關(guān)起門來過自己的日子，不管大國小國，國際規(guī)則改成什么樣，最后都關(guān)乎每一個人的安全和未來。越來越多國家敢站出來說出不滿，哪怕改不了格局，也能倒逼規(guī)則制定者聽到不同的聲音，慢慢調(diào)整方向。

參考資料：央視新聞 美國在巴以沖突中多次使用否決權(quán)