中央重要文件全文針對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調(diào)整做了明確表述，核心意思是調(diào)整要向低收入人群傾斜。今年是“十五五”開(kāi)局之年，調(diào)整養(yǎng)老金的大方向一定會(huì)契合規(guī)劃綱要，也就是說(shuō)將更多資源放在中低養(yǎng)老金收入人群身上。

現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)只根據(jù)繳費(fèi)年限（工齡）調(diào)整，比如1年工齡加3元，累計(jì)繳費(fèi)15年加45元，累計(jì)繳費(fèi)30年加90元，不再考慮其它因素。在“調(diào)整傾向低收入人群”的大背景下可能實(shí)施嗎？我們來(lái)分析一下。

第一，只按照工齡調(diào)整不一定能讓低收入者獲益。

以一位月入累計(jì)繳費(fèi)年限為15年，月入2000元養(yǎng)老金的退休人員為例子，一年工齡加3元的情況下他的養(yǎng)老金增加45元，增長(zhǎng)比例是2.25%。

這一增長(zhǎng)比例能超過(guò)平均值但真不算高。更重要的是現(xiàn)在的主流調(diào)整方案是有高齡傾斜增加額的，超過(guò)70歲后每年調(diào)整養(yǎng)老金是能額外增加10元至30元。

如果只按照工齡調(diào)整養(yǎng)老金，那么這位低養(yǎng)老金收入者將永遠(yuǎn)失去高齡傾斜增加額這一福利，隨著年齡的增長(zhǎng)越來(lái)越不劃算。

第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)退休人員不公平。

我國(guó)幅員遼闊，東西部地區(qū)、沿海省份和內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚飪r(jià)也有不同。同樣是3000元，在中西部地區(qū)能租一套核心地段的二房甚至三房，在上海、深圳只能租郊區(qū)的單間。

按照一年工齡漲3元的調(diào)整方式會(huì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)退休人員的養(yǎng)老金增速過(guò)慢，甚至低于物價(jià)增速，結(jié)果是物質(zhì)生活反而退步了。

第三，對(duì)高繳費(fèi)檔次的退休人員不利。

大家可能會(huì)發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)現(xiàn)象，在同一地區(qū)工作生活，年齡差不多，工齡幾乎一模一樣，但養(yǎng)老金差距不小。

比如，張三和李四同一年出生，累計(jì)繳費(fèi)年限都是30年，可張三一個(gè)月能領(lǐng)4500元養(yǎng)老金、李四每月只有3500元養(yǎng)老金。究其原因是兩人每年的平均繳費(fèi)額不同，張三工作時(shí)收入較高，對(duì)應(yīng)的繳費(fèi)基數(shù)高，每月扣的職工社保比李四多，30年下來(lái)多繳納了不少養(yǎng)老保險(xiǎn)。

只按照工齡調(diào)整養(yǎng)老金是忽略了李四每年都繳納更多養(yǎng)老保險(xiǎn)的事實(shí)，對(duì)高繳費(fèi)檔次的職工不利。長(zhǎng)此以往會(huì)向社會(huì)傳導(dǎo)負(fù)面信息，即主動(dòng)選擇按照較低檔次繳費(fèi)，只要每年繳費(fèi)就行了，大家都這么想、都這么做，社?；鹗杖氡厝淮蠼?，最終影響?zhàn)B老金的發(fā)放。

因此，“十五五”期間不可能按照一年工齡增加3元或某個(gè)固定數(shù)額的方式調(diào)整養(yǎng)老金。至于如何體現(xiàn)調(diào)整傾向中低收入人群，我認(rèn)為會(huì)在定額增加額方面做文章，提高這一增加額在全部增加額里的占比。

由于定額增加不與繳費(fèi)年限和退休人員原本領(lǐng)取的養(yǎng)老金掛鉤，大家都加一樣的錢，所以這部分增加額越多中低收入人群就越劃算。實(shí)際上，最近兩年各地的調(diào)整方案已經(jīng)有了這種傾向，我相信“十五五”期間會(huì)更加明顯。

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