陳曉晨 褚曉琳

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性”“站在為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，共同構(gòu)建地球生命共同體”。當(dāng)前，全球海洋生態(tài)環(huán)境正面臨著塑料污染、過(guò)度捕撈、氣候變化等多重挑戰(zhàn)。特別是海洋生物多樣性受到嚴(yán)重?fù)p害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前超過(guò)1600種海洋物種瀕臨滅絕。各國(guó)需要攜手合作、采取一致行動(dòng)保護(hù)海洋生物多樣性。《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《海洋生物多樣性協(xié)定》)于2026年1月17日正式生效。《海洋生物多樣性協(xié)定》是聯(lián)合國(guó)框架下具有里程碑意義的國(guó)際條約，以養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋生物多樣性為目標(biāo)，聚焦深海遺傳資源、海洋保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、能力建設(shè)四大領(lǐng)域，為各國(guó)深海遠(yuǎn)洋活動(dòng)進(jìn)一步確立法律規(guī)范，深刻影響國(guó)際海洋秩序。我國(guó)于2023年9月20日該協(xié)定開(kāi)放簽署首日即簽署，成為首批簽署國(guó)，展示了深度參與全球海洋生態(tài)治理、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定決心，彰顯了以真正的多邊主義為遵循、積極推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的大國(guó)風(fēng)范。

《海洋生物多樣性協(xié)定》經(jīng)過(guò)近20年醞釀才獲通過(guò)。中國(guó)是世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者，積極參與了這一協(xié)定的談判進(jìn)程，為解決各方分歧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，對(duì)協(xié)定最終達(dá)成發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。中國(guó)是負(fù)責(zé)任大國(guó)，堅(jiān)持有效遵守和實(shí)施國(guó)際規(guī)則，作為締約方堅(jiān)定支持《海洋生物多樣性協(xié)定》全面運(yùn)作、積極履行該協(xié)定，是我們肩負(fù)的重要責(zé)任。這既是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是保護(hù)海洋生物多樣性的切實(shí)步驟，對(duì)共同構(gòu)建地球生命共同體具有深遠(yuǎn)意義。

構(gòu)建全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各國(guó)積極實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)堅(jiān)定踐行多邊主義，努力推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系�！边^(guò)去，由于缺乏共同的治理規(guī)則和有效的執(zhí)行機(jī)制，加之海洋生態(tài)環(huán)境本身存在“公地悲劇”問(wèn)題，導(dǎo)致海洋生物多樣性保護(hù)難以在全球范圍有效展開(kāi)，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭遇嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。《海洋生物多樣性協(xié)定》的生效，為各國(guó)合作推進(jìn)全球海洋生態(tài)治理、保護(hù)海洋生物多樣性提供了規(guī)范依據(jù)和行動(dòng)準(zhǔn)則。中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的作用，率先垂范、主動(dòng)作為，同有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)合作，圍繞“公正和公平分享國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源和海洋遺傳資源數(shù)字序列信息方面的活動(dòng)產(chǎn)生的惠益”“建設(shè)和發(fā)展締約方在國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋遺傳資源和海洋遺傳資源數(shù)字序列信息方面開(kāi)展活動(dòng)的能力”等協(xié)定涉及的重要議題，積極構(gòu)建全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各國(guó)打破隔閡、凝聚共識(shí)，圍繞盡快實(shí)施《海洋生物多樣性協(xié)定》開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

加強(qiáng)法律制度建設(shè)，確保國(guó)際法有效適用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律的生命在于付諸實(shí)施，各國(guó)有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。法律的生命也在于公平正義，各國(guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”。我國(guó)已經(jīng)簽署并批準(zhǔn)《海洋生物多樣性協(xié)定》，將按照?qǐng)?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的重要要求，善意履行《海洋生物多樣性協(xié)定》這一國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)，確保《海洋生物多樣性協(xié)定》在執(zhí)法司法實(shí)踐中得到適用。學(xué)理上一般認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)國(guó)際條約在中國(guó)國(guó)內(nèi)適用，存在多種方式。比如，可以像專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法那樣，把國(guó)際條約的內(nèi)容落實(shí)到國(guó)內(nèi)法中；也可以像海商法那樣，在條文中規(guī)定直接適用國(guó)際條約的情形。這意味著履行《海洋生物多樣性協(xié)定》，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，統(tǒng)籌推進(jìn)法律法規(guī)立改廢釋，使國(guó)內(nèi)法及時(shí)體現(xiàn)國(guó)際條約的規(guī)定，消除野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律與國(guó)際條約可能存在的沖突之處，還可制定頒布一系列可操作的配套法規(guī)、規(guī)章，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法有機(jī)銜接。

加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，提高履約技術(shù)能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐�！薄逗Ｑ笊锒鄻有詤f(xié)定》為我國(guó)走向深藍(lán)、可持續(xù)利用海洋生物資源提供了重要制度保障，對(duì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。《海洋生物多樣性協(xié)定》強(qiáng)調(diào)通過(guò)保護(hù)海洋生態(tài)促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)各國(guó)深海遠(yuǎn)洋活動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)《海洋生物多樣性協(xié)定》全面運(yùn)作，充分利用這一協(xié)定提供的有利條件推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這對(duì)中國(guó)自身的海洋科技水平提出了很高要求。必須強(qiáng)化海洋科技對(duì)履約能力的支撐，重點(diǎn)把履約和海洋生物科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，壯大海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)深海探測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、遺傳資源研發(fā)等方面的原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體創(chuàng)新平臺(tái)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；推動(dòng)深海生物資源綠色開(kāi)發(fā)等技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成可對(duì)外輸出的高技術(shù)產(chǎn)品，前瞻性開(kāi)展海洋生物多樣性保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色新動(dòng)能、開(kāi)辟?gòu)V闊新空間。

(作者單位：華東師范大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院、上海海洋大學(xué)海洋生物資源與管理學(xué)院)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年03月24日 09 版)