美國參議院在3月20日對國土安全部資金法案的推進(jìn)程序又投了一次票，結(jié)果還是沒能達(dá)到要求通過的門檻，這是第五次卡在同一個地方。少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默當(dāng)天出來說，各方分歧擺在那兒，談判路還長著呢，主要卡在移民執(zhí)法改革上。民主黨人咬死一點，除非看到對移民與海關(guān)執(zhí)法局行動的具體限制，不然資金這事兒別想順利落地。共和黨那邊想給部門整體撥款，雙方拉鋸了好幾周，局面一直沒松動。

事情得往前捋。國土安全部的錢從2月中旬就到期停擺了，起因是1月份明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯連續(xù)發(fā)生聯(lián)邦執(zhí)法人員開槍打死兩名美國公民的事件，全國各地立刻爆發(fā)抗議。民主黨抓住這個點，要求在撥款同時推動執(zhí)法改革，比如限制隨機(jī)巡邏、要求代理公開身份用攝像頭記錄。共和黨堅持全額資金不能拆分，怕影響邊境控制。談判從那時候就開始，參議院試過幾次臨時方案和完整版本，每次都因為票數(shù)不夠黃了。停擺一個多月下來，運輸安全管理局的機(jī)場安檢排隊時間拉長，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的應(yīng)急響應(yīng)也受拖累，普通民眾出行和安全感都受影響。

這次3月20日的投票，出席的人數(shù)有限，有些參議員沒到場，實際結(jié)果顯示支持推進(jìn)的票數(shù)差得遠(yuǎn)。民主黨這邊團(tuán)結(jié)得很，共和黨內(nèi)部也有分歧，有人臨時沒跟黨走。舒默在發(fā)言里直說，美國運輸安全管理局的混亂已經(jīng)到頂點，得趕緊解決。民主黨還提過只給部門部分機(jī)構(gòu)錢的方案，把移民執(zhí)法相關(guān)排除在外，共和黨不干，雙方就這樣僵著。白宮為了打破僵局使了不少勁，但國會這邊民主黨加上部分異見力量，硬是把資金通道堵住了。特朗普政府現(xiàn)在得面對國內(nèi)這個大坑，同時還得處理國際上的連鎖反應(yīng)。

中東那邊的情況也在同期發(fā)生變化。敘利亞過渡政府3月中旬接管了美軍之前控制的幾處基地，美軍開始逐步撤出部隊，結(jié)束在那里的長期駐扎。伊拉克也對類似設(shè)施提出收回要求，美軍在當(dāng)?shù)氐牟季指{(diào)整。這讓美國在中東的存在感明顯減弱，以前一些資源相關(guān)的活動也受影響。特朗普政府本來在處理區(qū)域穩(wěn)定事務(wù)時就尋求外部支持，現(xiàn)在基地移交讓部署節(jié)奏變了。國防部長在公開場合呼吁歐洲盟友多出力，別光看著或者指責(zé)美國，說大家應(yīng)該認(rèn)識到美國舉措的價值。歐洲那邊回應(yīng)不積極，這讓美國單方面壓力更大。

3月19日，日本首相高市早苗到白宮跟特朗普見面，本來計劃談經(jīng)濟(jì)安全和對華議題，結(jié)果中東局勢成了重點。特朗普強調(diào)霍爾木茲海峽的航行安全重要，日本石油進(jìn)口大部分走那里，希望日本能在護(hù)航行動中貢獻(xiàn)力量。日本首相回應(yīng)會在法律框架內(nèi)評估可行選項，沒直接同意派部隊。會談后雙方同意擴(kuò)大美國能源進(jìn)口合作，還討論了日本附近海域關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)項目。日本國內(nèi)法律限制讓軍事介入變得謹(jǐn)慎，但經(jīng)濟(jì)層面的配合在推進(jìn)。特朗普政府借這個機(jī)會繼續(xù)協(xié)調(diào)盟友，但回應(yīng)力度跟預(yù)期有差距。

把這些連起來看，特朗普政府現(xiàn)在國內(nèi)國會卡資金，國際盟友猶豫，中東基地又在移交，壓力從幾條線同時過來。國土安全部停擺直接影響民眾日常，機(jī)場和應(yīng)急部門運轉(zhuǎn)不暢，抗議聲浪從1月事件后就沒斷。民主黨利用這個點在談判中要價，共和黨想保整體撥款但票數(shù)湊不齊。參議院反復(fù)投票失敗，顯示黨派分歧在移民和安全議題上有多深。國際上，敘利亞和伊拉克的基地調(diào)整讓美國區(qū)域布局收縮，尋求日本和歐洲支持的過程也遇到法律和意愿上的障礙。日本首相訪美后，雙方在能源儲備和礦產(chǎn)上達(dá)成一些共識，但護(hù)航請求的回應(yīng)保持在可控范圍內(nèi)。