國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，首次在國(guó)家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，為其未來(lái)發(fā)展劃定了清晰的收益規(guī)則、明確了市場(chǎng)化發(fā)展路徑。這一政策不僅填補(bǔ)了全國(guó)性新型儲(chǔ)能容量電價(jià)的制度空白，更通過(guò)穩(wěn)定的收益預(yù)期激活行業(yè)投資活力，為新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中充分發(fā)揮頂峰保供、新能源消納的核心作用筑牢機(jī)制保障，成為新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策支撐。

“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)新型儲(chǔ)能取得跨越式發(fā)展。截至2025年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，與“十三五”末相比增長(zhǎng)超40倍。平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2.58小時(shí)，相較于2024年底增加0.30小時(shí)。與此同時(shí)，新型儲(chǔ)能調(diào)用水平進(jìn)一步提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)新型儲(chǔ)能等效利用小時(shí)數(shù)達(dá)1195小時(shí)，較2024年提升近300小時(shí)。

國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦表示，新型儲(chǔ)能靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力保供水平等方面作用逐步增強(qiáng)。

隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，風(fēng)電光伏等波動(dòng)性可再生能源在新型能源結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)增長(zhǎng)，新型電力系統(tǒng)靈活性資源不足的矛盾日益凸顯，給電力系統(tǒng)供需平衡和穩(wěn)定性帶來(lái)挑戰(zhàn)。目前，青海、甘肅等多個(gè)地區(qū)的新能源發(fā)電量滲透率已超過(guò)30%，電網(wǎng)午間保消納、晚峰保供矛盾凸顯，系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)問(wèn)題突出。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永東說(shuō)，“十五五”及中長(zhǎng)期是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵期，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)年均新增裝機(jī)2億千瓦以上。新型儲(chǔ)能需要多時(shí)長(zhǎng)尺度、多元化發(fā)展，充分銜接電力市場(chǎng)，保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

但是隨著增量新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)政策的取消，以往過(guò)渡性的容量租賃收益模式無(wú)法延續(xù)，僅依靠電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)，獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目收益難以覆蓋投資與運(yùn)營(yíng)成本，行業(yè)迫切需要明確容量收益相關(guān)政策為項(xiàng)目投資建設(shè)提供穩(wěn)定預(yù)期。劉永東表示，在此背景下，《通知》從國(guó)家層面統(tǒng)一電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能的容量電價(jià)規(guī)則，本質(zhì)是通過(guò)制度設(shè)計(jì)讓新型儲(chǔ)能的容量?jī)r(jià)值、頂峰貢獻(xiàn)與收益水平精準(zhǔn)匹配，破解行業(yè)發(fā)展的機(jī)制性障礙。

在劉永東看來(lái)，《通知》對(duì)新型儲(chǔ)能發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，有利于推動(dòng)形成“可靠容量補(bǔ)償穩(wěn)基本、電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)增效益”的收益結(jié)構(gòu)，通過(guò)建立穩(wěn)定的收益預(yù)期，提升儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，從而加速行業(yè)規(guī)?；袌?chǎng)化發(fā)展。這一機(jī)制的核心在于承認(rèn)并補(bǔ)償儲(chǔ)能為電力系統(tǒng)提供的“容量支撐”價(jià)值，而不僅僅是傳統(tǒng)的電能量交易價(jià)值。

與其他常規(guī)電源不同，儲(chǔ)能電站本身并不增加電力供應(yīng)，其功能作用主要是為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)服務(wù)。因此，建設(shè)規(guī)模要適配電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，既要警惕“過(guò)冷”，也要避免投資“過(guò)熱”導(dǎo)致的供需失衡。

專家表示，對(duì)于新型儲(chǔ)能行業(yè)而言，此次政策落地并非終點(diǎn)，而是市場(chǎng)化發(fā)展的全新起點(diǎn)。未來(lái)行業(yè)將圍繞長(zhǎng)時(shí)化、高效化、智能化方向加速升級(jí)，在容量電價(jià)的托底保障和市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下，新型儲(chǔ)能將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型電力系統(tǒng)的核心力量和基礎(chǔ)保障。