征地審批制度除需滿足法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還承擔(dān)著土地用途管制、耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)承載以及促進(jìn)發(fā)展等多項(xiàng)功能。

國務(wù)院、原國土資源部通過文件和規(guī)章等形式，對(duì)土地管理法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，改革并優(yōu)化土地征收程序，強(qiáng)化對(duì)被征地農(nóng)民權(quán)益的保障。這些文件同樣是人民法院審查征地補(bǔ)償行為合法性的重要依據(jù)。

這些規(guī)章與規(guī)范性文件，既是土地行政主管部門行政執(zhí)法的依據(jù)，也是人民法院進(jìn)行合法性審查時(shí)參照、參考的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)并熟練掌握。

當(dāng)前常見的法律規(guī)范涵蓋：《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》《國土資源聽證規(guī)定》《征收土地公告辦法》《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法〉的通知》《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》《國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)土地儲(chǔ)備管理辦法》以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極推進(jìn)“裁執(zhí)分離”的通知》等。

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》對(duì)于征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相對(duì)較為原則性。

為切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，各地結(jié)合自身實(shí)際情況，分別出臺(tái)了一系列關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償內(nèi)容和補(bǔ)償項(xiàng)目的地方性規(guī)定，部分地區(qū)還針對(duì)特定征地項(xiàng)目單獨(dú)制定了補(bǔ)償安置文件。例如，一些地方推出創(chuàng)新舉措，在土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及青苗等地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用之外，還實(shí)施社會(huì)保障及其他安置補(bǔ)償制度，有效構(gòu)建了兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，以及合理提升個(gè)人收益的機(jī)制。

一些地方探索建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)公告、預(yù)征收、預(yù)簽補(bǔ)償安置協(xié)議制度，即在正式向省級(jí)政府報(bào)請(qǐng)征地批復(fù)前，充分尊重被征地農(nóng)戶的意見，確保絕大多數(shù)被征收人支持征收工作，及時(shí)對(duì)征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行調(diào)整和完善，預(yù)防并減少可能出現(xiàn)的分歧，保障征地批復(fù)后能夠迅速組織實(shí)施；還有一些地方嘗試完善了被征收人補(bǔ)償安置異議程序、安置補(bǔ)償裁決乃至行政復(fù)議制度等。

目前，除地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等立法外，常見的地方性規(guī)定還包括：各地自行制定的征收集體土地房屋拆遷辦法、拆遷集體所有土地房屋價(jià)格評(píng)估辦法、村鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則、村鎮(zhèn)房屋征收與補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則、被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法、關(guān)于征收集體所有土地房屋拆遷裁決工作有關(guān)問題的通知，等等。

對(duì)于這些地方性規(guī)定，特別是市、縣人民政府及其土地行政主管部門制定的規(guī)范性文件，人民法院需依法審查其是否符合法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)于不違反上位法且符合地方實(shí)際的實(shí)施性、細(xì)化性規(guī)定，可依法參考適用。