浙江省委省政府近日印發(fā)《關(guān)于2026年深化以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的工作方案》?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯?026年，縣城綜合承載能力明顯提升，詩畫浙江和美鄉(xiāng)村加快建設，城鄉(xiāng)發(fā)展一體融合格局基本形成，居民收入穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣內(nèi)生動力顯著增強。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到76.5%左右，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達到80%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小到1.8左右，設區(qū)市居民人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.5左右。
中共浙江省委 浙江省人民政府 印發(fā)《關(guān)于2026年深化以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的工作方案》的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于2026年深化以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2026年2月5日

為深化以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范，切實做好2026年度工作，制定本工作方案。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持目標不變、思路不變、打法不變，突出以“富民”為核心做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，有效銜接“十五五”規(guī)劃，全面深化改革舉措，加快推進重點任務，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)取得決定性進展、率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景夯實基礎。

　　2026年，縣城綜合承載能力明顯提升，詩畫浙江和美鄉(xiāng)村加快建設，城鄉(xiāng)發(fā)展一體融合格局基本形成，居民收入穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣內(nèi)生動力顯著增強。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到76.5%左右，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達到80%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小到1.8左右，設區(qū)市居民人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.5左右。

二、重點工作

（一）深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.深入實施省域發(fā)展重大戰(zhàn)略。唱好杭甬“雙城記”，加快建設杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，增強都市圈城市群的輻射能力，帶動周邊市縣一體化發(fā)展。推進通蘇嘉甬高鐵、溫福高鐵、滬杭高鐵、衢麗鐵路、甬金衢上高速、義龍慶高速、義烏（蘇溪）國際樞紐港等交通項目建設，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間。加快打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶與沿海產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局，支持以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　2.加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深化結(jié)對幫扶行動，完善落實“1+3”幫扶機制。深入實施“相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“相對薄弱村”幫帶，加強“空心村”綜合治理。完善分類動態(tài)調(diào)整機制，有序推進動態(tài)調(diào)整。支持山區(qū)海島縣大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，力爭百億級“一縣一業(yè)”達到13個。落實山區(qū)海島縣“一縣一策”。加快雙向“發(fā)展飛地”建設，山區(qū)海島縣可獲收益分成超2億元。統(tǒng)籌組織資源支持山區(qū)海島縣發(fā)展。深入實施“同心共富”工程，深化“萬企興萬村”“千個僑團（企）幫千村”，促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。

（二）持續(xù)提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力

　　3.加快建設現(xiàn)代化縣城。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)平臺集聚能力、基礎設施支撐能力、公共服務保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力。高質(zhì)量推進城市更新，提升城市功能品質(zhì)，建成城鎮(zhèn)建設高質(zhì)量樣板400個左右，打造“浙里城市、幸福家園”金名片。提檔升級地下管網(wǎng)管廊、防洪排澇和水資源保障等基礎設施，增強安全韌性。深化基礎設施綠色低碳改造，高標準推進全域“無廢城市”建設。支持專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，培育數(shù)智消費、健康消費、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費。

　　4.加快中心鎮(zhèn)培育發(fā)展。深入實施省級中心鎮(zhèn)培育行動，完善落實農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)支持政策，實施“一鎮(zhèn)一策一方案”。建立中心鎮(zhèn)年度跟蹤監(jiān)測機制和動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化中心鎮(zhèn)公共服務供給方式，將屬于自身職責范圍且適合由市場主體提供的服務事項納入政府購買范圍。推動中心鎮(zhèn)加快建設現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，支持中心鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)更新試點。推動有條件的中心鎮(zhèn)建設縣域副中心，探索特大鎮(zhèn)新一輪強鎮(zhèn)擴權(quán)改革。探索“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”、多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)合等組團發(fā)展模式。

（三）著力培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺

　　5.增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。嚴守耕地紅線，健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進劣出機制。加強高標準農(nóng)田建設領域突出問題專項整治，完善立項、建設、驗收和管護機制，新建和改造提升高標準農(nóng)田78萬畝。堅決打擊各類破壞耕地違法行為，嚴防“大棚房”等問題反彈回潮，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。持續(xù)推進7個大中型灌區(qū)建設和改造項目，新增改善灌溉面積30萬畝。深入實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1530萬畝以上和125億斤以上。強化氣象監(jiān)測預報預警，開展水稻氣候資源普查和區(qū)劃。推動畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型、強鏈條，能繁母豬保有量穩(wěn)定在65萬頭左右，肉蛋奶產(chǎn)量185萬噸以上。蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在980萬畝、1950萬噸以上。加快發(fā)展設施漁業(yè)、大水面增殖漁業(yè)、遠洋漁業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量650萬噸以上。

　　6.把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，推動涉農(nóng)科研單位資源、力量、政策整合優(yōu)化，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育“人工智能+”“低空經(jīng)濟+”應用場景，打造智慧農(nóng)業(yè)2.0版，加快“浙農(nóng)碼”推廣應用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%。深化“肥藥兩制”改革，實施綠色防控替代化學農(nóng)藥、獸藥飼料“兩化”、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖、“綠色農(nóng)資”升級等行動。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，省級農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。建設一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進縣，深入實施浙江名優(yōu)“土特產(chǎn)”品牌IP建設行動，擦亮“浙產(chǎn)好食品”名片。

　　7.推進“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?！耙粯I(yè)一策一方案”推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別建成單條產(chǎn)值超10億元、超100億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈145條、15條，打造若干產(chǎn)值超500億元、超1000億元的全產(chǎn)業(yè)鏈。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“強龍”行動，累計培育省級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)750家。完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌“三位一體”運作體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接、營銷促銷、品牌推介，深化“廣告助農(nóng)”共富行動。支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品大縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)整縣推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設。構(gòu)建“地理標志+”產(chǎn)品保護、品牌建設、質(zhì)量追溯、文旅融合的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

　　8.打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入推進浙南早茶、“浙八味”道地藥材、湖羊、蛋雞、食用菌、龍井茶等農(nóng)業(yè)領域國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，爭取新增1個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)推動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，加快建設專精特新產(chǎn)業(yè)園，實施小微企業(yè)園提質(zhì)升級行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提能工程。

（四）全域打造詩畫浙江和美鄉(xiāng)村

　　9.提質(zhì)擴面鄉(xiāng)村片區(qū)組團。分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，堅持以市場化機制，省市縣聯(lián)動推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，累計建設省級重點村組團片區(qū)400個，輻射帶動2000個以上周邊村共同發(fā)展。支持組團片區(qū)交通、物流、停車場等基礎設施建設，優(yōu)化公共服務布局。有序推進鄉(xiāng)村運營，摸排鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶引育運營主體，健全利益聯(lián)結(jié)機制。拓寬鄉(xiāng)村價值多元化實現(xiàn)路徑，加快培育休閑露營、農(nóng)事體驗、賽事經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　10.整體提升鄉(xiāng)村大美風貌。實施村莊有機更新計劃，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設實施機制，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深入實施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，完善問題發(fā)現(xiàn)、長效管護、跨區(qū)協(xié)管等機制。建設美麗田園、農(nóng)業(yè)公園，加快全域建設幸福河湖，“15分鐘親水圈”覆蓋率達到90%。實施美麗林相提升行動，加強古樹古道保護。深化鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動，擦亮“鄉(xiāng)村旅游看浙江”金名片。

　　11.切實加強鄉(xiāng)風文明建設。深化“文藝賦美鄉(xiāng)村”行動，加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，大力推進人文鄉(xiāng)村建設。深化農(nóng)村移風易俗，打好高額彩禮問題綜合治理等攻堅戰(zhàn)。做好村社“兩委”換屆“后半篇文章”，完善黨建引領“四治融合”機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代完善“141”基層治理體系。拓寬群眾有序參與基層治理渠道，推廣海寧市西山社區(qū)治理經(jīng)驗。加強農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治。

（五）縱深推進城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施一體化

　　12.建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，推動發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。打通發(fā)展軸交通堵點，推進縣域3個“半小時交通圈”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達到92.5%。優(yōu)化配置發(fā)展軸上的托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務資源。完善異地搬遷政策，支持“相對薄弱鎮(zhèn)、村”、偏遠自然村、“空心村”農(nóng)民優(yōu)先搬遷到發(fā)展軸沿線地區(qū)。

　　13.深化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，實施發(fā)展軸空間專項規(guī)劃，探索規(guī)劃新增城鎮(zhèn)規(guī)模市域統(tǒng)籌機制。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，圍繞“建、管、用”全鏈條縱深推進土地綜合整治（多田套合工程），構(gòu)建分層分級空間格局，完成土地綜合整治項目100個，新增“多田套合”面積45萬畝。實施存量空間提質(zhì)增效行動，深化低效用地再開發(fā)試點。

　　14.深化城鄉(xiāng)基礎設施一體化。深入推進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸輻射“六大工程”，推行縣域供排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等設施“一體化、專業(yè)化、市場化”管護模式。新增城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋行政村100個，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)800公里，城鎮(zhèn)周邊村生活污水納廠處理率92%以上，新改建農(nóng)村燃氣管道300公里、城鄉(xiāng)燃氣統(tǒng)一配送入戶率90%以上，新建新時代鄉(xiāng)村電氣化村1000個。完善充換電設施接網(wǎng)服務，提升中心鎮(zhèn)、組團片區(qū)、景區(qū)民宿、公路沿線等區(qū)域覆蓋水平。深入實施“信號升格”專項行動，鄉(xiāng)村地區(qū)累計建成5G基站13萬個以上。

（六）深入推進基本公共服務一體化

　　15.推動教育更均衡。深入實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，穩(wěn)步提升托幼一體化幼兒園比例，力爭國家學前教育普及普惠縣和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣比例分別達到92%和74%。完善中小學教職工編制“市管縣用”機制，迭代“共享教師”用人模式，推動中小學教職工在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、學段間合理有序流動和編制動態(tài)調(diào)劑。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中學位供給。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進孤獨癥等特殊群體教育工作。

　　16.推動醫(yī)療更普惠。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特色科室建設、居民電子健康檔案互通共享等專項行動，加快高水平縣級醫(yī)院建設，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升“固定+流動+互聯(lián)網(wǎng)+AI”巡回診療服務水平。完善醫(yī)療衛(wèi)生人員“省編市用”機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，推動醫(yī)共體向健共體升級。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。加強基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，逐步推進長期護理保險制度政策全省規(guī)范統(tǒng)一。

　　17.推動養(yǎng)老更暖心。實施“服務跟著老人走”行動，推進普惠型養(yǎng)老機構(gòu)建設，推動機構(gòu)養(yǎng)老“醫(yī)康養(yǎng)護助”融合發(fā)展，拓展縣域特困人員“一院供養(yǎng)”改革覆蓋范圍。健全養(yǎng)老服務“愛心卡”制度。建強養(yǎng)老服務隊伍，力爭每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達到26人。實施農(nóng)村“一老一小”公共服務提升工程，提升居家養(yǎng)老、老年食堂等場景服務質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費激勵機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。

　　18.推動保障更有力。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系。健全分層分類社會救助體系，推進社會救助提質(zhì)增效。穩(wěn)妥推進低保標準省域統(tǒng)籌管理。完善困境兒童福利保障體系，推進困境兒童家庭監(jiān)護能力建設。持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。推進基層退役軍人服務站標準化規(guī)范化建設。加快“好社區(qū)”運動健康中心建設，完善“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家建設，提升困難殘疾人家庭居住環(huán)境。深入推進新時代城鄉(xiāng)社區(qū)“博愛家園”建設。

（七）推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和青年入鄉(xiāng)發(fā)展

　　19.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍。堅持尊重意愿、存量優(yōu)先，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民舉家進城落戶，保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。推動人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服務措施。繼續(xù)為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務教育公辦學位。

　　20.大力推進青年入鄉(xiāng)發(fā)展。落實青年入鄉(xiāng)“引育用留”政策。加強青年入鄉(xiāng)發(fā)展平臺建設，新建現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)園25個、青年入鄉(xiāng)實踐站點300個。深入實施鄉(xiāng)村人才“1111”行動，新培育“浙農(nóng)英才”200人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”2000人、農(nóng)創(chuàng)客4000人、現(xiàn)代“新農(nóng)人”23萬人。選派省市縣三級農(nóng)村工作指導員3000人以上，選派第二批文化特派員1500人以上，完善科技特派員制度。

（八）加快健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系

　　21.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，建設智慧統(tǒng)一的人力資源大市場，深化零工市場提質(zhì)增效行動。深化省域技能型社會建設，完善“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”。推進“共富工坊”標準化規(guī)范化建設和市場化品牌化運營，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共富市集、共富大棚、共富食品作坊、共享菜園等模式。推進巾幗“共富工坊”百千萬行動，促進農(nóng)村婦女家門口增收致富。為1萬名退役軍人提供就業(yè)幫扶，建設服務平臺400個。新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人。

　　22.多元支持鼓勵創(chuàng)業(yè)。健全科技成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)技能、民生需求“＋創(chuàng)業(yè)”支持體系，建設一批全周期、綜合性、陪伴式創(chuàng)業(yè)陪跑空間。深入推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)，強化“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”等載體建設，打造“城鄉(xiāng)一體、全域全創(chuàng)、多創(chuàng)融合”創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。打響“媽媽的味道”創(chuàng)業(yè)品牌。實施“青年創(chuàng)業(yè)伙伴計劃”“青年小店支持計劃”?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點縣經(jīng)驗，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民興業(yè)融合新品牌。深化分型分類精準幫扶，培育名特優(yōu)新個體工商戶。

　　23.促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，鼓勵農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，高水平實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。深入實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技能技藝，培育鄉(xiāng)村工匠。全省域?qū)嵤╅e置農(nóng)房盤活行動，新增盤活2萬宗以上。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、水生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營權(quán)等權(quán)能實現(xiàn)形式。支持探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

三、重大改革支撐

　?。ň牛嵤┏青l(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革。健全新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。高質(zhì)量推進城市更新集成改革，建立健全城市建設管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和城鄉(xiāng)基礎設施項目全過程統(tǒng)籌機制。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，完善水利基礎設施不動產(chǎn)權(quán)登記制度。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市價格形成、交易規(guī)則、登記管理、服務監(jiān)管機制，健全土地增值收益分配機制。深化農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，提檔建設現(xiàn)代化農(nóng)事服務中心。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。增強政治意識和法治思維，守牢改革底線。

　?。ㄊ嵤┗竟卜找惑w化改革。聚焦人口變化趨勢，以縣域為重要單元統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村基本公共服務資源布局和要素配置，逐步建立同人口變化相協(xié)調(diào)、政府財力可承受的公共服務資源配置機制。以理念一體化為引領，深入推進規(guī)劃布局、服務標準、設施建設和運營管理、政策制度“四個一體化”，鼓勵各地加大體制機制改革創(chuàng)新力度，實事求是、因地制宜創(chuàng)新公共服務供給方式。全面總結(jié)推廣行之有效的做法經(jīng)驗，扎實推進兩批39項經(jīng)驗做法落地見效，加快推動基本公共服務均衡可及、普惠共享。

　　（十一）實施“擴中提低”和收入分配制度改革。完善穩(wěn)崗擴崗長效機制和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制。完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準與經(jīng)濟增長和社會平均工資增長聯(lián)動機制。探索非工程建設領域欠薪治理機制。推廣“掛單奔中”經(jīng)驗，完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定措施。完善公益性崗位開發(fā)管理機制。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

四、強化保障支撐

　?。ㄊ娀M織保障。堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，壓緊壓實責任，確保黨委政府重視程度、投入強度和推進力度持續(xù)加大。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、政策協(xié)同，形成工作合力。完善用好城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)、縮小“三大差距”指數(shù)監(jiān)測體系。突出差異化、精準化，以補短板為導向優(yōu)化山區(qū)海島縣考核評價機制，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。實施社會力量助力縮小“三大差距”行動。開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

　　（十三）強化要素保障。統(tǒng)籌財政資金、專項債券、金融資源等集成支持，繼續(xù)實施“強城興村融合”發(fā)展財政專項政策，爭取中央預算內(nèi)資金、“兩重”“兩新”超長期特別國債等政策支持，強化專項債券傾斜支持山區(qū)海島縣項目建設，用好支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等貨幣政策工具，加大重點領域金融支持。強化山區(qū)海島縣用地保障，支持符合條件的發(fā)展軸重大基礎設施項目申報國家重大項目和省政府重大項目用地清單。加強用林、用能、用水、排放指標等要素供給。

　?。ㄊ模娀椖勘Ｕ?。與“十五五”規(guī)劃、重點專項規(guī)劃編制相銜接，突出重點領域，滾動謀劃建設一批打基礎利長遠、輻射帶動能力強的重點項目，力爭實施項目2000個以上，年度計劃投資2500億元以上。省市縣聯(lián)動共建縮小“三大差距”項目庫，強化全生命周期管理，提高資金使用績效。

來 源：浙江發(fā)布

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編 輯：張瓊文