在滇西南的崇山峻嶺間，一場關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的深刻變革正在悄然發(fā)生。云南省臨滄市云縣素有“滄江明珠、古道重鎮(zhèn)”之稱，是滇西南重要交通樞紐。因地形地貌限制，全縣村組公路硬化率一度很低，晴通雨阻、出行艱難成為困擾山區(qū)群眾的“痛點(diǎn)”。面對(duì)“村組路雨天泥濘”的現(xiàn)實(shí)困境，云縣創(chuàng)新推出“群眾開條子、鄉(xiāng)村打底子、部門鋪面子”修路“三子模式”，大力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，不僅破解了資金籌措難、群眾發(fā)動(dòng)難、長效管護(hù)難等難題，更探索出一條“政府主導(dǎo)、全民參與、成本節(jié)約、民心凝聚”的鄉(xiāng)村全面振興新路徑。

群眾開條子：把決策權(quán)交給群眾

修好群眾家門口的“最后一公里”，首先要打通干部群眾的“思想之路”，將政府主導(dǎo)的“獨(dú)角戲”變?yōu)楦扇阂恍牡摹按蠛铣薄?/p>

“群眾想什么我們就干什么”。云縣將項(xiàng)目決策權(quán)交給群眾。通過“四議兩公開”和“一事一議”，由村民集體商議“路要不要建、怎么建、錢怎么湊”，自主提出申請。這一“自下而上”的變革，有效激發(fā)了村民的主人翁意識(shí)。如今，村民主動(dòng)聚在一起商量修路方案，自發(fā)組織清理路基、騰讓土地，爭取讓修路早日提上日程。

鄉(xiāng)村打底子：讓群眾成為“當(dāng)家人”

云縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府靠前指揮，對(duì)群眾申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)排序、梯次推進(jìn)。路基開挖、平整壓實(shí)等基礎(chǔ)工程由鄉(xiāng)村兩級(jí)牽頭組織，群眾投工投勞、讓地讓利深度參與。這一做法大幅降低了建設(shè)成本，更讓群眾在揮灑汗水中增強(qiáng)了參與感、認(rèn)同感。

在修路現(xiàn)場，常常能看到這樣的場景：村民自帶干糧、自帶工具，男女老少齊上陣。有的村民主動(dòng)拆除占路的圍墻，有的村民無償讓出自家的菜地，有的在外務(wù)工人員聽說家鄉(xiāng)修路，專門匯款支持。群眾在共商共建中團(tuán)結(jié)一心，干部在真抓實(shí)干中贏得信任，黨群干群關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從“背靠背”到“心連心”的轉(zhuǎn)變。

部門鋪面子：“九龍治水”變“攥指成拳”

云縣打通部門壁壘，由縣政府統(tǒng)籌，將發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的涉路資金、涉農(nóng)資金整合捆綁，集中力量辦事。交通部門全程提供技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保公路鋪得結(jié)實(shí)、鋪得漂亮。這種“各出一道菜，共辦一桌席”的整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了資金效益最大化和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

這種“群眾讓地、企業(yè)讓利、政府讓稅”模式，省去了傳統(tǒng)模式中的多項(xiàng)中間費(fèi)用，建設(shè)成本降至每公里35萬元至42萬元，真正實(shí)現(xiàn)了“花小錢辦大事、辦成事”。兩年間，全縣完成30戶以上自然村公路硬化1200公里，超過此前20年的總和。全縣農(nóng)村公路硬化率躍升至72.4%，惠及1781個(gè)自然村20余萬名群眾。一張外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村交通網(wǎng)加速形成。

道路通，百業(yè)興。從“等靠要”到“我要干”，從“獨(dú)角戲”到“大合唱”，云縣“三子模式”修通的不僅是農(nóng)村路，更是干群連心路。隨著“客貨郵”一體化運(yùn)營探索推進(jìn)，農(nóng)村物流體系不斷完善，特色農(nóng)產(chǎn)品出山進(jìn)城更便捷，鄉(xiāng)村旅游迎來發(fā)展新機(jī)遇。一條條蜿蜒于青山綠水間的硬化路，正成為串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收的“黃金走廊”，讓“四好農(nóng)村路”真正成為群眾的致富路、幸福路。

數(shù)據(jù)來源：中國共產(chǎn)黨云縣委員會(huì)宣傳部