讀而思

面向“十五五”，破解產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷之困，不僅需要技術(shù)和政策的“硬手段”，更需要文化的“軟實力”。應(yīng)將工業(yè)文化重塑視為一項系統(tǒng)工程，通過以文“化”制、以文“潤”治、以文“鑄”魂，從根本上破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)卷困境，助力構(gòu)建更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

侯彥全工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究所副所長、副研究員

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展深陷內(nèi)卷困境，表現(xiàn)為企業(yè)低水平重復(fù)競爭、經(jīng)營利潤普遍攤薄、技術(shù)創(chuàng)新遭遇瓶頸，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。這一嚴峻的現(xiàn)實促使我們不得不進行深層次的歸因反思。但是，傳統(tǒng)的分析多聚焦于技術(shù)瓶頸、市場結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、行業(yè)治理等表層因素，卻往往忽視一個更為重要的維度，即工業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性缺位。

事實上，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共同的價值信念、行為規(guī)范和生態(tài)治理時，內(nèi)卷幾乎成為必然的結(jié)果。面向“十五五”，破解產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷之困，不僅需要技術(shù)和政策的“硬手段”，更需要文化的“軟實力”。應(yīng)將工業(yè)文化重塑視為一項系統(tǒng)工程，通過以文“化”制、以文“潤”治、以文“鑄”魂，從根本上破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)卷困境，助力構(gòu)建更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)文化的缺位是造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷的一大因素

產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷作為制約我國產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的系統(tǒng)性梗阻，并非健康的優(yōu)勝劣汰，而是在有限的技術(shù)創(chuàng)新與市場空間內(nèi)，大量企業(yè)為爭奪存量份額而進行的成本持續(xù)下降、收益持續(xù)遞減、技術(shù)持續(xù)迭代的惡性競爭，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在特定發(fā)展階段陷入的一種低水平均衡陷阱。

近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明，內(nèi)卷化趨勢已從傳統(tǒng)制造業(yè)蔓延至部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶來的現(xiàn)實問題就是，堅守主業(yè)、專注創(chuàng)新的企業(yè)舉步維艱，而擅長模式復(fù)制、流量炒作和資本運作的企業(yè)卻往往能快速擴張，“劣幣驅(qū)除良幣”使得整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力衰減，陷入沒有發(fā)展的增長“囚徒困境”。

這場困局的背后，表面看，是市場、技術(shù)、政策問題，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)治理能力的系統(tǒng)性不足；深層看，則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中工業(yè)文化的缺位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了抵御內(nèi)卷的精神內(nèi)核和行為準則。研究認為，工業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的缺位，集中體現(xiàn)在價值層面、行為層面和生態(tài)層面。

價值層面：工匠精神式微，機會主義盛行

在當(dāng)下許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對產(chǎn)品品質(zhì)、可靠性與極致工藝的追求讓位于對流量、業(yè)態(tài)與風(fēng)口的追逐，企業(yè)由此失去了立身之本。

面對跟風(fēng)、投機，企業(yè)的“理性選擇”往往不是通過提升產(chǎn)品性能、優(yōu)化用戶體驗或創(chuàng)新服務(wù)模式來建立差異化優(yōu)勢，而是通過壓縮成本、甚至降低標準來參與價格戰(zhàn)。成本的極致壓縮、利潤的極致攤薄帶來質(zhì)量的妥協(xié)，使得差不多文化取代了完美主義，工匠精神屈服于粗制濫造，產(chǎn)品與服務(wù)注重能用而非好用，多數(shù)企業(yè)無法形成差異化、特色化價值優(yōu)勢。

行為層面：長期主義匱乏，短期逐利成風(fēng)

當(dāng)整個市場發(fā)展和治理體系過度強調(diào)短期量化指標時，便系統(tǒng)性地激勵了政府、市場和企業(yè)的機會主義行為。地方政府追求任期內(nèi)的GDP、稅收與就業(yè)規(guī)模，青睞能快速帶來效益的“短平快”項目，對那些需要長期培育的硬科技產(chǎn)業(yè)耐心不足。

資本市場對季度財報的苛刻要求，迫使上市公司犧牲長期研發(fā)創(chuàng)新以維持短期股價表現(xiàn)，導(dǎo)致市場失去向高附加值環(huán)節(jié)躍遷的戰(zhàn)略耐心。企業(yè)重利輕義，注重即時回報的賽道，無力潛心投向投入大、周期長、風(fēng)險高的基礎(chǔ)研究與技術(shù)攻關(guān)項目和領(lǐng)域。

而對產(chǎn)業(yè)人才而言，在高強度、快節(jié)奏的競爭壓力下，許多企業(yè)更傾向于“即招即用”的成熟人才，而不愿投入資源培養(yǎng)潛在人才，工程師和技術(shù)工人頻繁流動削弱了知識經(jīng)驗的代際傳承和技術(shù)能力的縱深發(fā)展。

生態(tài)層面：契約協(xié)作薄弱，零和博弈凸顯

在當(dāng)下許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)間合作關(guān)系的脆弱性越發(fā)凸顯，信任成本升高，合作關(guān)系脆弱，企業(yè)間寧愿選擇“小而全”的封閉式發(fā)展，也不愿與專業(yè)化伙伴建立深度協(xié)作關(guān)系。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)治理中，行業(yè)標準、自律公約、聲譽機制等工具缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴政府的行政規(guī)制和市場的價格競爭。這種治理結(jié)構(gòu)的單一化，部分源于行業(yè)組織自身能力不足，但更深層次上，則是因為企業(yè)間缺乏建立和遵守共同規(guī)則的契約精神與協(xié)作文化。由于互信不足，行業(yè)自律意識不足、約束力不強，企業(yè)間難以形成真正的創(chuàng)新聯(lián)合體或發(fā)展聯(lián)盟。

生態(tài)層面的文化缺位，使得產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出某種結(jié)構(gòu)性散沙狀態(tài)，集中概括為每個企業(yè)都在理性地追求自身利益最大化，但這些個體理性的加總卻導(dǎo)致了集體非理性的內(nèi)卷結(jié)局。

以工業(yè)文化破除內(nèi)卷的內(nèi)在邏輯

工業(yè)文化并非抽象概念，而是深深植根于我國工業(yè)化實踐、并不斷生長的一種活的文化形態(tài)，是社會主義先進文化在工業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是高質(zhì)量發(fā)展的軟實力基石。

它既包括精益求精的工匠精神、敢為人先的企業(yè)家精神，也體現(xiàn)在一套共同認同的誠信規(guī)則、行業(yè)規(guī)范、價值倫理與創(chuàng)新機制之中，能夠通過重塑價值導(dǎo)向、行為模式與生態(tài)關(guān)系，從根源上系統(tǒng)性地破解內(nèi)卷的生成機制與傳導(dǎo)路徑，推動產(chǎn)業(yè)從低水平重復(fù)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量差異、從短期逐利轉(zhuǎn)向長期深耕、從孤立競爭轉(zhuǎn)向協(xié)同共生，這一轉(zhuǎn)型過程集中體現(xiàn)為四個相互關(guān)聯(lián)的機制。

在價值引領(lǐng)上，推動“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價值戰(zhàn)”

工匠精神與創(chuàng)新文化作為工業(yè)文化的核心元素，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值的根本動力，能夠從根本上重塑企業(yè)的競爭邏輯和市場行為。

其中，工匠精神強調(diào)對產(chǎn)品質(zhì)量、工藝細節(jié)和用戶體驗的極致追求，引導(dǎo)企業(yè)死磕質(zhì)量、工藝與用戶體驗，從而在“質(zhì)”上建立壁壘。

創(chuàng)新文化則鼓勵企業(yè)通過技術(shù)突破、模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)造來開辟新的價值空間，從而在“新”上開辟藍海。工匠精神與創(chuàng)新文化的有機結(jié)合，能夠形成在深度上做透、在廣度上做新的雙輪驅(qū)動，有力塑造不想卷、不必卷、無法卷的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動企業(yè)競爭焦點從誰更便宜扭轉(zhuǎn)為誰更好用，促進產(chǎn)業(yè)從同質(zhì)化競爭邁向差異化、高階化發(fā)展。

在行為激勵上，推動“短期投機”轉(zhuǎn)向“長期深耕”

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，幾乎所有重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)變革都需要長期主義的支撐。在當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，長期主義文化具有更加特殊的重要意義。

它能夠為企業(yè)提供了對抗短期誘惑的戰(zhàn)略定力和時間視野，推動企業(yè)進行面向長遠未來的技術(shù)創(chuàng)新、項目布局和人才投資等。尤其是在基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心領(lǐng)域的突破，無不需要這種“板凳愿坐十年冷”的精神。

當(dāng)長期主義成為產(chǎn)業(yè)界的普遍信念時，企業(yè)便會更愿意在核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝和人才培養(yǎng)上進行深耕，形成難以被短期模仿的競爭優(yōu)勢，從根本上跳出內(nèi)卷循環(huán)。

在生態(tài)優(yōu)化上，推動“孤立競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共生”

契約精神與協(xié)作文化是構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)的黏合劑，能夠顯著降低企業(yè)間的交易成本，促使企業(yè)間實現(xiàn)深度分工與協(xié)同創(chuàng)新。

在基于信任和規(guī)則的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，龍頭企業(yè)敢于開放供應(yīng)鏈，中小微企業(yè)能心無旁騖地深耕細分領(lǐng)域，成為專精特新和隱形冠軍，大中小企業(yè)通過專業(yè)化分工推動整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的效率提升。

行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中間組織通過行業(yè)標準制定、技術(shù)交流組織、企業(yè)糾紛調(diào)解、信用體系建立等，有效降低企業(yè)間的協(xié)作成本，促進信任關(guān)系的形成?？梢哉f，一個基于信任與規(guī)則的“自發(fā)”治理體系，會推動整個產(chǎn)業(yè)鏈形成命運共同體，實現(xiàn)內(nèi)耗消減，構(gòu)筑整體效率。

在要素激活上，推動“人力成本”轉(zhuǎn)向“人本文化”

產(chǎn)業(yè)的最終競爭力取決于人的創(chuàng)造力，而人的創(chuàng)造力釋放需要適宜的文化環(huán)境。中國傳統(tǒng)文化中重義輕利、仁者愛人、敬業(yè)樂群的倫理觀，為現(xiàn)代工業(yè)人本文化提供了豐富的思想資源，為工業(yè)發(fā)展厚植了人文底色。

當(dāng)代人文經(jīng)濟學(xué)更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了滿足人的需求、實現(xiàn)人的價值。以人為本的文化即“人本文化”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多關(guān)注工作環(huán)境改善、職業(yè)發(fā)展通道拓寬、勞動權(quán)益保障等人文維度，更加強調(diào)對工程師、工匠和每一位勞動者的尊重與培養(yǎng)。

它通過提升技術(shù)人才的社會地位和職業(yè)尊嚴，吸引和留住最優(yōu)秀的人才全身心投入制造業(yè)。當(dāng)人的創(chuàng)造力被充分激活，產(chǎn)業(yè)便獲得了跳出內(nèi)卷、持續(xù)向上的最根本動力。

“十五五”弘揚工業(yè)文化破解 產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷的對策建議

“十五五”時期，是我國產(chǎn)業(yè)突破結(jié)構(gòu)性矛盾，邁向高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期。面對嚴峻的內(nèi)卷挑戰(zhàn)和復(fù)雜的外部環(huán)境，我們應(yīng)以高度的文化自覺，將工業(yè)文化建設(shè)提升到戰(zhàn)略層面，通過系統(tǒng)性的價值重塑、人才奠基和治理協(xié)同，培育適應(yīng)新時代要求的工業(yè)文化。

這不僅是破解產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷的治本之策，更是協(xié)同推動制造強國和文化強國建設(shè)的重要路徑。立足工業(yè)文化重塑這一關(guān)乎系統(tǒng)工程，應(yīng)聚焦以文“化”制、以文“潤”治、以文“鑄”魂，系統(tǒng)地弘揚以“工匠文化、創(chuàng)新文化、契約文化、長期主義文化和人本文化”為核心的新時代工業(yè)文化，推動工業(yè)文化真正成為賦能新型工業(yè)化、增強發(fā)展軟實力的重要力量，助力構(gòu)建形成更具韌性、更富活力、也更可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

注重價值重塑，在全社會樹立新時代工業(yè)精神旗幟

工業(yè)文化的價值引領(lǐng)作用需要通過制度化的方式予以鞏固和強化。一是建議在“十五五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各類相關(guān)專項規(guī)劃中，明確工業(yè)文化的重要地位，闡述質(zhì)量文化、創(chuàng)新文化、誠信文化對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。二是建議推動建立基于工業(yè)文化健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)評估體系，做好對企業(yè)層面的企業(yè)文化、品牌文化研究。三是建議在政府采購、項目評審中，顯著提升質(zhì)量、創(chuàng)新等非價格指標的權(quán)重，讓堅守長期價值的企業(yè)在市場競爭中獲得實質(zhì)性優(yōu)勢。四是建議研究探索構(gòu)建工業(yè)榮譽體系，表彰在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量卓越、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展等方面做出突出貢獻的企業(yè)和個人，在全社會塑造制造強國的文化自信與認同。五是建議強化法治的“硬約束”與文化的“軟引導(dǎo)”融合，梳理典型案例，旗幟鮮明地保護創(chuàng)新、懲處失信，讓法治精神與工業(yè)文化同頻共振。

強化教育奠基，構(gòu)建貫穿始終的工業(yè)文化培育體系

教育是工業(yè)文化傳承與創(chuàng)新的重要渠道，必須從國民教育體系入手，系統(tǒng)性地融入工業(yè)文化要素，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的價值觀念、知識素養(yǎng)和行為模式。

一是建議健全職業(yè)教育尊嚴與體系，打通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道與薪酬體系，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的“雙元制”職業(yè)教育體系，讓“工匠”成為受人尊重的職業(yè)選擇，從根本上改變“重學(xué)歷輕技能”的社會觀念。

二是建議實施產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)提升計劃，強化工程倫理與匠作倫理教育，將工程倫理、質(zhì)量管理、設(shè)計思維等課程納入工程教育核心課程體系，培育一批具有文化內(nèi)涵、美學(xué)素養(yǎng)、工程思維的技能人才。

三是建議以崇尚工業(yè)為導(dǎo)向，推崇立足主業(yè)、技術(shù)立身的工業(yè)家精神，引導(dǎo)媒體更多關(guān)注新型工業(yè)化進程中的工業(yè)故事，宣傳專注主業(yè)、堅持創(chuàng)新、追求卓越的企業(yè)和人物。

同時，鼓勵文化文藝作品創(chuàng)作應(yīng)更多融入工業(yè)元素，通過紀錄片、影視劇、文學(xué)作品等多種形式，生動展現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的艱辛歷程和輝煌成就，系統(tǒng)性地傳播現(xiàn)代工業(yè)文化核心理念。

推動治理協(xié)同，發(fā)揮工業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理中的紐帶作用

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)治理需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)等多方主體的協(xié)同參與，而協(xié)同的有效性很大程度上取決于各方共享的文化基礎(chǔ)和信任水平。應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理中的紐帶作用，探索多元化治理機制。

一是建議建立常態(tài)化的跨界交流機制，在重大技術(shù)攻關(guān)項目中明確要求建立由企業(yè)家、工程師、科學(xué)家共同參與的治理架構(gòu)，在協(xié)同中培育信任、責(zé)任與共享的工業(yè)文化。尤其是，著力提升企業(yè)家、工程師在政策制定、項目申報等中的話語權(quán)，在各級產(chǎn)業(yè)政策咨詢委員會、標準技術(shù)委員會中，大幅提升一線工程師和高技能人才的比例。

二是建議壯大扎根實業(yè)、專注創(chuàng)新、富有社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍，大力弘揚堅韌守正、創(chuàng)新破局、長期深耕、生態(tài)共享、開放融合的企業(yè)家精神。

三是建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織在制定行業(yè)標準、規(guī)范競爭秩序、傳承技藝技能、弘揚工匠精神等作用，支持建立行業(yè)自律公約和誠信紅黑名單，成為法治治理的有效延伸。

來源：中國工業(yè)和信息化