自特朗普政府發(fā)布新版美國《國家安全戰(zhàn)略》以來，其西半球戰(zhàn)略日益清晰化。巴西是拉美首強(qiáng)和當(dāng)前拉美最大左翼執(zhí)政國，全球第二大稀土儲量國和重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，加上盧拉總統(tǒng)近年來旗幟鮮明的“去美元化”政策取向，成為美國戰(zhàn)略施壓與拉攏的關(guān)鍵目標(biāo)。面對特朗普涉博索納羅的政治干預(yù)和關(guān)稅戰(zhàn)，巴西在內(nèi)外壓力下將迎來2026年總統(tǒng)選舉，結(jié)果將深刻影響西半球地緣格局。

外部干預(yù)激化內(nèi)部政治撕裂

特朗普西半球戰(zhàn)略對拉美的滲透，使巴西本就脆弱的政治生態(tài)雪上加霜。2022年總統(tǒng)選舉中盧拉得票率僅比位列第二的前總統(tǒng)博索納羅多1.8個百分點，這是巴西史上得票率差距最小的一次總統(tǒng)選舉，盧拉憑借一個從左翼到中間派甚至部分右翼的“反博索納羅聯(lián)盟”重返總統(tǒng)寶座。2023年1月初，剛上任的盧拉便遭到了博索納羅支持者發(fā)起的巴西版“國會山鬧劇”的沖擊。面對政局分裂和對立，盧拉以“重建巴西”為核心，通過組建跨黨派執(zhí)政聯(lián)盟、推進(jìn)包容性社會經(jīng)濟(jì)政策、依法處置極端事件、強(qiáng)化民主制度與公共溝通等多維舉措，最大程度降低了政治分裂對巴西發(fā)展與穩(wěn)定的負(fù)面影響。尤其是，盧拉政府深入調(diào)查2023年初事件并追究相關(guān)人員的責(zé)任，博索納羅遭到起訴。2025年9月，博索納羅被刑事定罪并入獄服刑，罪名包括策劃政變、暴力顛覆民主法治、組織武裝犯罪等，獲刑27年零三個月。

作為博索納羅的意識形態(tài)盟友，特朗普再次執(zhí)政后，以“政治迫害”為由介入巴西司法爭議，公開抨擊巴西對博索納羅的審判，不僅撤銷多名巴西最高法院法官及家屬的赴美簽證，還將此作為對巴西加征關(guān)稅的借口之一。這一操作直接激活了巴西右翼勢力，博索納羅的支持者多次挑起大規(guī)?？棺h活動。個別巴西右翼政客甚至將經(jīng)濟(jì)問題政治化，向盧拉發(fā)難。隨著博索納羅的入獄，凝聚執(zhí)政聯(lián)盟的重要紐帶減弱，加之美國力量干預(yù)的間接影響，巴西進(jìn)步聯(lián)盟聯(lián)合黨團(tuán)宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，盧拉精心打造的“反極右翼統(tǒng)一戰(zhàn)線”正式崩塌，盧拉失去國會多數(shù)支持。

美國的干預(yù)使巴西政治分裂呈現(xiàn)“意識形態(tài)對立和外部勢力依附”的特征。左翼政黨堅持國家主權(quán)與戰(zhàn)略自主，右翼政黨尋求美國支持以爭奪政權(quán)，而中間派在“反美”的民族情緒與“避戰(zhàn)”的經(jīng)濟(jì)訴求中搖擺，巴西政壇形成“三足鼎立”的僵持態(tài)勢。盡管巴西最高法院試圖維持司法獨立，明確拒絕美國干涉，但在政治極化背景下，其權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)在多重壓力下韌性前行

特朗普政府將經(jīng)濟(jì)工具武器化，對巴西發(fā)起多維度貿(mào)易與資源脅迫，企圖破壞巴西在盧拉執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。不過，盡管面臨全球地緣經(jīng)濟(jì)的不確定性和國內(nèi)持續(xù)減弱的增長動能，得益于巴西一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量、“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和旨在提高就業(yè)、控制通脹等的一攬子宏觀經(jīng)濟(jì)政策，巴西經(jīng)濟(jì)在韌性中前行。

首先，主要得益于農(nóng)業(yè)增長和2025年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速強(qiáng)于預(yù)期，2025年巴西GDP增速為2.3%，盡管低于2024年，但在美國關(guān)稅制裁和國內(nèi)政治對立的不利沖擊下，實現(xiàn)了遠(yuǎn)超2025年初的預(yù)期，也高于多數(shù)新興市場經(jīng)濟(jì)體的平均水平。巴西聯(lián)邦財政收入2025年創(chuàng)歷史新高，近3萬億雷亞爾為政府?dāng)U大民生支出提供了空間。2026年1月，國際貨幣基金組織最新報告將巴西2026年GDP增長預(yù)期從1.9%下調(diào)至1.6%。

其次，自2025年6月以來，巴西的基準(zhǔn)利率維持在15%，是2006年7月以來的最高值。面對經(jīng)濟(jì)增長壓力，巴西堅持通過極為嚴(yán)格的貨幣政策成功在2025年底將通貨膨脹率控制在目標(biāo)區(qū)間，為4.32%，低于通脹目標(biāo)容忍度上限的4.5%水平，實現(xiàn)了財政責(zé)任目標(biāo)，也為盧拉的整體支持率提供了一定支撐。2026年底通脹率預(yù)計為4.06%。

巴西還通過積極主動的外交與貿(mào)易戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。面對特朗普的關(guān)稅壓力，盧拉政府并未妥協(xié)。盧拉采取了“硬反制”和“軟溝通”的對美雙重策略：一方面，通過對美實施關(guān)稅反制、暫停商業(yè)特許權(quán)、限制投資許可、調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)等舉措應(yīng)對美國對巴西的貿(mào)易霸凌；另一方面，通過外交渠道積極表達(dá)談判意愿，避免矛盾全面升級，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭取時間。同時，巴西充分利用接任南方共同市場輪值主席國身份，不僅積極推動南方共同市場與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定，而且呼吁南方共同市場的區(qū)域一體化進(jìn)程“向東看”，加強(qiáng)與中國、印度、越南等亞洲國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)動。通過整合區(qū)域資源，巴西既提升了與美國博弈的議價能力，以區(qū)域組織為平臺抵制美國的單邊干預(yù)，又降低了單一市場依賴風(fēng)險。

2025年，巴西進(jìn)出口額均創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口額達(dá)2804億美元（增長6.7%），出口額達(dá)3487億美元（增長3.5%）。在各經(jīng)濟(jì)部門中，制造業(yè)出口1887億美元（增長3.8%），農(nóng)業(yè)出口776億美元（增長7.1%）。從區(qū)域國別視角看，巴對美出口377.2億美元（下降6.6%），對華出口1000.2億美元（增長6%），對歐盟出口498.1億美元（增長3.2%），對阿根廷出口181.1億美元（增長31.4%）。中國連續(xù)17年為巴西最大貿(mào)易伙伴，2025年中巴貿(mào)易額達(dá)1710億美元，同比增長8.2%，規(guī)模超巴美貿(mào)易額兩倍以上。巴西對華出口額占出口總額的28.7%，自華進(jìn)口額占進(jìn)口總額的25.3%。

特朗普西半球戰(zhàn)略對巴西的沖擊，本質(zhì)是霸權(quán)主義與國家主權(quán)、排他性地緣秩序與多元發(fā)展訴求的矛盾體現(xiàn)。2026年，巴西進(jìn)入大選年，受特朗普政府影響下的巴西國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)態(tài)勢是選舉的重要風(fēng)向標(biāo)。從長遠(yuǎn)看，巴西的破局關(guān)鍵在于凝聚國內(nèi)共識，推動產(chǎn)業(yè)升級擺脫資源出口依賴，同時以區(qū)域一體化與多元外交為支撐，構(gòu)建抵御風(fēng)險的外部環(huán)境。作為拉美首強(qiáng)，巴西的博弈成果不僅關(guān)乎自身發(fā)展，更影響西半球地緣格局的演變——若能守住戰(zhàn)略自主底線，將為其他拉美國家抵制“新門羅主義”提供示范；若被迫屈服，則可能導(dǎo)致區(qū)域秩序進(jìn)一步倒退。在霸權(quán)壓力與發(fā)展訴求的博弈中，巴西正走出一條充滿挑戰(zhàn)的自主發(fā)展之路。

免責(zé)聲明：本文轉(zhuǎn)自世界知識，原作者王飛。文章內(nèi)容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉(zhuǎn)載僅為分享、傳達(dá)不同觀點，如有任何異議，歡迎聯(lián)系我們！

轉(zhuǎn)自丨世界知識

作者丨王飛

研究所簡介

國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所（IITE）成立于1985年11月，是隸屬于國務(wù)院發(fā)展研究中心的非營利性研究機(jī)構(gòu)，主要職能是研究我國經(jīng)濟(jì)、科技社會發(fā)展中的重大政策性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，跟蹤和分析世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，為中央和有關(guān)部委提供決策咨詢服務(wù)?！叭蚣夹g(shù)地圖”為國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所官方微信賬號，致力于向公眾傳遞前沿技術(shù)資訊和科技創(chuàng)新洞見。

地址：北京市海淀區(qū)小南莊20號樓A座

電話：010-82635522

微信：iite_er