記者|黎志飛 □馮濤

責(zé)編|李旭

正文共3117個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀需9分鐘▼

“原來為了解決一個(gè)問題要跑很多地方，找好幾家單位。現(xiàn)在只要來這里，事情就有人跟進(jìn)到底?！痹谒拇ㄊ∧铣涫懈咂簠^(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱綜治中心），越來越多群眾用質(zhì)樸的話語表達(dá)對(duì)服務(wù)的認(rèn)可與信任。

近年來，高坪區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過資源整合、多元聯(lián)動(dòng)、流程閉環(huán)，推動(dòng)糾紛治理從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”深度轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”的全域糾紛治理格局。

資源整合 讓群眾“只進(jìn)一扇門”

2025年6月30日，高坪區(qū)綜治中心正式啟用?！皬难b修風(fēng)格到分區(qū)設(shè)置，我們盡量讓來訪群眾從進(jìn)門的那一刻就感覺到溫暖?！备咂簠^(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

走進(jìn)高坪區(qū)綜治中心，首先映入眼簾的是寬敞明亮的玻璃幕墻和柔和的燈光，米黃色的墻面搭配原木色家具，營(yíng)造出簡(jiǎn)潔、溫馨的氛圍。接待大廳采用開放式設(shè)計(jì)，導(dǎo)視系統(tǒng)清晰明了，區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)、政法系統(tǒng)單位等服務(wù)點(diǎn)讓群眾一目了然。休息區(qū)配備了舒適的座椅、飲水機(jī)、充電設(shè)施和免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)，書報(bào)架上擺放著法律宣傳冊(cè)、政策解讀手冊(cè)，方便群眾在等待時(shí)取閱，這樣的“軟環(huán)境”不僅提升了群眾的滿意度，也緩和了涉事群眾的情緒，為矛盾糾紛化解奠定了良好基礎(chǔ)。

記者實(shí)地看到，高坪區(qū)綜治中心把“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”融入工作的各環(huán)節(jié)。推門而入，迎面是咨詢導(dǎo)臺(tái)，工作人員第一時(shí)間問清群眾事由并幫助填寫資料，群眾再也不用穿梭各部門間來回詢問；左手邊十個(gè)信訪行業(yè)窗口依次展開，住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等接訪單元像一條流水線，將分散在各部門的信訪事項(xiàng)集中受理、分類交辦；旁邊是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪室，遇到跨行業(yè)、跨層級(jí)的“骨頭案”，包案領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)簽批、就地會(huì)商，避免“轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去”。

再往里走，氛圍從“接訪”過渡到“解紛”。心理咨詢室、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、行政爭(zhēng)議化解中心、婦女兒童維權(quán)中心等功能室依次排布，一扇扇門后是根據(jù)糾紛類型定制的解決方案：簡(jiǎn)單民事糾紛由金牌調(diào)解員“面對(duì)面”說理；勞資矛盾由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和仲裁員聯(lián)合處理；涉法涉訴難題則會(huì)邀請(qǐng)法官、檢察官、律師同時(shí)介入，通過梳理法律、政策及心理疏導(dǎo)，讓當(dāng)事人一次把話講完、把心結(jié)解開。

如需要更專業(yè)支撐的事項(xiàng)，群眾可直奔法務(wù)中心服務(wù)區(qū)。法院、檢察、公安、司法行政等部門窗口集中辦公，訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁立案、法律援助一鏈辦理，當(dāng)事人“只換窗口不換樓層”就能完成從調(diào)解到訴訟的全部流程。大廳盡頭是智慧平臺(tái)指揮區(qū)，巨幅屏幕上跳動(dòng)著“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”實(shí)時(shí)畫面，AI預(yù)警一旦識(shí)別異常，指揮長(zhǎng)立即通過音視頻系統(tǒng)調(diào)派警力和調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)、分鐘處置”。

為了讓部門協(xié)同真正產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，高坪區(qū)委社工部、區(qū)信訪局整體進(jìn)駐，區(qū)法律援助中心、區(qū)人社局相關(guān)股室常態(tài)入駐，各相關(guān)部門同在一層樓辦公、一個(gè)微信群派單、在一間會(huì)議室會(huì)商，群眾不用再跑第二個(gè)院子、再打第二個(gè)電話。

與此同時(shí)，高坪區(qū)綜治中心實(shí)行全年無休，執(zhí)行夜間、節(jié)假日專人值守制度，真正做到“隨時(shí)能進(jìn)門、隨時(shí)找到人、隨時(shí)辦成事”。群眾帶著怨氣來、揣著滿意走，高坪區(qū)綜治中心用看得見的效率把“為民、便民、高效”寫進(jìn)每一次服務(wù)體驗(yàn)。

多元聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)糾紛“一地化解”

2025年7月8日上午，兩名聾啞人走進(jìn)高坪區(qū)綜治中心接訪大廳，用紙筆求助，他們表示在龍門鎮(zhèn)36米大街與走馬鎮(zhèn)人陳某銘發(fā)生交通事故，交警認(rèn)定陳某銘負(fù)主要責(zé)任。其中一名聾啞人傷者金某早鎖骨骨折需手術(shù)，陳某銘支付3200元后稱“無力再付”，治療面臨中斷。

了解詳情后，高坪區(qū)綜治中心立即啟動(dòng)“扶殘助殘”快速響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)日下午召集民政、衛(wèi)健、信訪、殘聯(lián)、走馬鎮(zhèn)等部門專題協(xié)調(diào)。經(jīng)與高坪區(qū)人民醫(yī)院協(xié)商，院方承諾減免部分費(fèi)用，總費(fèi)用控制在7000元以內(nèi)。隨后確定分擔(dān)方案：陳某銘1800元、民政局救助3000元、殘聯(lián)補(bǔ)助1000元、走馬鎮(zhèn)兜底1200元，金某早個(gè)人“零自付”。

2025年7月9日，金某早順利接受手術(shù)；7月14日出院。一場(chǎng)跨部門、跨責(zé)任比例的愛心接力，讓弱勢(shì)群體感受到法治溫度與社會(huì)關(guān)懷。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛類型多樣化、主體多元化特點(diǎn)，高坪區(qū)綜治中心分類設(shè)置李君金牌調(diào)解室、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心、婦女兒童維權(quán)中心等7個(gè)功能調(diào)解室，建立“行業(yè)專業(yè)調(diào)解+部門聯(lián)合調(diào)解”雙軌運(yùn)行機(jī)制。

對(duì)一般民事糾紛，由金牌調(diào)解室“面對(duì)面”調(diào)處；對(duì)勞資、行政、婚姻等專門領(lǐng)域糾紛，由對(duì)應(yīng)行業(yè)調(diào)解室“背靠背”調(diào)解；對(duì)重大疑難復(fù)雜糾紛，中心啟動(dòng)“1+N”聯(lián)合調(diào)處模式，統(tǒng)籌公安、司法行政、信訪、人社、法院、檢察院等力量集中攻堅(jiān)。配套出臺(tái)《矛盾糾紛事項(xiàng)流程》《個(gè)人極端案（事）件、重復(fù)案（警）情事項(xiàng)流程》，明確受理、分流、調(diào)處、反饋各環(huán)節(jié)責(zé)任單位和時(shí)限要求。

多元力量的介入極大提高了解紛質(zhì)效，對(duì)此，金牌調(diào)解員李君深有感觸：“以前‘單兵作戰(zhàn)’，跑斷腿、磨破嘴，效果還未必好；如今有了綜治中心這個(gè)統(tǒng)籌平臺(tái)，行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解同在一個(gè)平面，一個(gè)電話就能把法院、人社、律師、心理咨詢師一起請(qǐng)到桌前，情理法并用，常常一次會(huì)議就能把疙瘩徹底解開，調(diào)解成功率、群眾滿意度明顯提升，我們也更有成就感和底氣?！?/p>

高坪區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，高坪區(qū)所轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心都已經(jīng)實(shí)體化運(yùn)行，2025年6月以來累計(jì)排查矛盾糾紛361件，成功化解354件，化解率98.1%，群眾滿意率保持在96%以上。

閉環(huán)管理 縮短群眾等待時(shí)間

2025年7月16日上午，群眾徐某華等人走進(jìn)高坪區(qū)綜治中心接訪大廳尋求幫助——其丈夫趙某是高坪區(qū)某公司職工，7月10日在該公司電子車間突發(fā)腦溢血，于7月15日搶救無效死亡，該公司僅支付1萬元搶救費(fèi)后便不再露面，家屬急需6萬元安葬費(fèi)，請(qǐng)求高坪區(qū)綜治中心介入?yún)f(xié)調(diào)幫助。

高坪區(qū)綜治中心當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，當(dāng)日下午召集區(qū)法學(xué)會(huì)、法院、司法局、人社局、信訪局、航空港管委會(huì)和涉事公司代表與家屬面對(duì)面協(xié)商。會(huì)上，相關(guān)部門分別說明法律路徑，企業(yè)已按規(guī)定備案并申請(qǐng)工亡認(rèn)定，經(jīng)審核，遺屬待遇加上社保個(gè)人賬戶退還金合計(jì)約13萬元，由社?；鹬Ц?，家屬權(quán)益得到法律保障。

考慮到死者女兒剛滿8歲、母親80多歲，家庭負(fù)擔(dān)較重，調(diào)解員建議企業(yè)在法定待遇外給予人道主義關(guān)懷。經(jīng)多輪溝通，涉事公司同意再籌措困難救助金4萬元，并發(fā)動(dòng)職工捐款1.5萬元，共計(jì)5.5萬元，用于辦理后事及生活過渡。

2025年7月17日上午，雙方在高坪區(qū)綜治中心簽訂協(xié)議。至此，這起死亡糾紛在48小時(shí)內(nèi)得到妥善解決。

在高坪區(qū)綜治中心，群眾遞上材料，前臺(tái)“一窗受理”后，系統(tǒng)立即生成唯一編碼，自動(dòng)“對(duì)口分流”到責(zé)任窗口，再“歸口管理”到具體部門，進(jìn)入“協(xié)同調(diào)處”環(huán)節(jié)，各方同在一個(gè)平臺(tái)對(duì)話，全過程公開、可查詢、能追溯。逾期亮黃牌、超時(shí)亮紅牌，考核成績(jī)報(bào)區(qū)委區(qū)政府，既對(duì)事項(xiàng)負(fù)責(zé)，也對(duì)干部問責(zé)，讓每一件訴求都有回音、每一步流程都有期限。

而在處理日常糾紛中，高坪區(qū)綜治中心采用“127工作法”：當(dāng)天完成接處并告知當(dāng)事人，兩天內(nèi)出具調(diào)查意見，七天必須書面答復(fù)并電話回訪；遇到重大疑難案件，中心立即啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)包案、專班攻堅(jiān)、限時(shí)清零”，承辦單位、配合部門、法律顧問、調(diào)解力量同在一個(gè)微信群，執(zhí)行每日零報(bào)告制度，直至案結(jié)事了。群眾平均等待的時(shí)間縮短了，“堵心”也逐漸變成“順心”。

高坪區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，高坪區(qū)將以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)，持續(xù)撬動(dòng)制度創(chuàng)新、科技賦能、力量協(xié)同，織就橫向貫通、縱向穿透的糾紛治理網(wǎng)絡(luò)，讓綜治中心成為社情民意的匯集地、矛盾糾紛的終點(diǎn)站、基層治理的壓艙石，為推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安高坪提供堅(jiān)強(qiáng)保障。