近日，應急管理部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《應急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），將于2026年9月1日起施行。

為貫徹落實2024年修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》有關(guān)規(guī)定以及應急救援員擬依法調(diào)整為準入類職業(yè)資格后的行政許可有關(guān)要求，應急管理部會同人力資源社會保障部制定了《管理辦法》，遵循公開透明、公平公正、程序規(guī)范、高效便民的原則，對應急救援員職業(yè)技能考核鑒定和監(jiān)督管理工作進行了規(guī)范。

《管理辦法》明確了取證范圍，要求縣級以上應急管理部門設立的專業(yè)應急救援隊伍中從事相關(guān)工種的技能人員應當取得《應急救援員職業(yè)資格證書》。其他符合條件人員可以通過考核鑒定后取證，但不列入必須取證的人員范圍。優(yōu)化了工作流程，報名人員可通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺查詢考核鑒定計劃、提交報名資料、申請資格證書和證書延期、查詢下載電子證書，省級應急管理部門可通過平臺進行受理、審核和發(fā)證，真正實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。確定了3年過渡期，應當取證人員應在過渡期內(nèi)取得《應急救援員職業(yè)資格證書》；此前已取得應急救援員或緊急救助員職業(yè)資格證書的人員，在過渡期內(nèi)可按要求分別申請換發(fā)新的《應急救援員職業(yè)資格證書》。

《管理辦法》的發(fā)布與實施，將進一步規(guī)范應急救援員職業(yè)資格管理，提高專業(yè)應急救援人員職業(yè)能力、水平和素質(zhì)，保障應急救援工作有序展開，為應急救援人才隊伍建設提供有力的制度支撐。

應急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范應急救援員職業(yè)資格管理，提高專業(yè)應急救援人員職業(yè)能力、水平和素質(zhì)，保障應急救援工作科學有序開展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應急救援員職業(yè)技能考核鑒定和監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱應急救援員是指從事自然災害和生產(chǎn)安全事故的受災人員救援救助，公私財產(chǎn)搶救，險情處置及救援善后工作的技能人員。

國家對應急救援員實行職業(yè)資格制度。應急救援員職業(yè)資格設置五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師五個等級；可以根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，增設特級技師和首席技師技術(shù)職務（崗位），由省級以上應急管理部門、人力資源社會保障部門指導用人單位組織實施。工種設置由人力資源社會保障部依據(jù)職業(yè)分類有關(guān)規(guī)定會同應急管理部等部門確定，并進行動態(tài)調(diào)整。

第四條 縣級以上應急管理部門設立的專業(yè)應急救援隊伍中，從事建筑物倒塌（山地）應急救援、危險化學品應急救援、礦山（隧道）應急救援、水域應急救援、直升機應急救援、工程應急救援、應急急救等工種的技能人員應當按照本辦法的規(guī)定，取得《應急救援員職業(yè)資格證書》。

消防員、森林消防員職業(yè)資格管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 應急管理部、人力資源社會保障部共同負責制定應急救援員職業(yè)資格管理的政策制度。

應急管理部指導、監(jiān)督全國范圍內(nèi)應急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復核等工作。

省級應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復核等工作。

第六條 應急管理部緊急救援促進中心（以下簡稱促進中心）承擔應急救援員職業(yè)技能考核鑒定相關(guān)標準開發(fā)、題庫建設、考務管理和組織實施工作。

第七條 省級應急管理部門應當根據(jù)工作需要明確考核鑒定機構(gòu)，經(jīng)同級人力資源社會保障部門備案后，具體承擔本行政區(qū)域內(nèi)應急救援員職業(yè)技能考核鑒定工作。

考核鑒定機構(gòu)接受省級應急管理部門、人力資源社會保障部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

第八條 應急救援員職業(yè)資格管理工作遵循公開透明、公平公正、程序規(guī)范、高效便民的原則，應當優(yōu)化服務，提高信息化、智能化管理和服務水平。

第二章 職業(yè)技能考核鑒定

第九條 應急救援員職業(yè)技能實行全國統(tǒng)一考核鑒定，按照《應急救援員國家職業(yè)標準》和統(tǒng)一編制的考核大綱、考試題庫、工作規(guī)范組織實施。

第十條 符合下列條件的人員，可以在戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地報名參加應急救援員職業(yè)技能考核鑒定：

（一）年滿18周歲；

（二）無妨礙從事相應應急救援工作的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥和身體缺陷；

（三）具有高中及以上文化程度；

（四）符合《應急救援員國家職業(yè)標準》規(guī)定的其他條件。

第十一條 報名參加應急救援員職業(yè)技能考核鑒定的人員應當通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交以下材料：

（一）身份證明；

（二）學歷證明；

（三）個人健康承諾書；

（四）《應急救援員國家職業(yè)標準》規(guī)定的其他材料。

報名人員應當對提交材料的真實性、有效性負責，并按照相關(guān)規(guī)定交納考核鑒定費用。

第十二條 考核鑒定機構(gòu)對符合報名條件的人員組織考核鑒定，原則上每季度至少安排1次。

考核鑒定機構(gòu)應當在考核鑒定結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布成績。成績不合格的，可在成績公布次日起1年內(nèi)補考一次，補考仍未合格的，視為本次考核鑒定不合格。

第十三條 堅持職業(yè)技能考核鑒定與培訓分開的原則。凡參與考核鑒定工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員和有關(guān)機構(gòu)，不得以任何形式參與或者舉辦與考核鑒定內(nèi)容有關(guān)的培訓。

報名人員參加培訓堅持自愿原則。

第三章 職業(yè)資格證書頒發(fā)與延期

第十四條 通過應急救援員職業(yè)資格考核鑒定且符合本辦法第十條規(guī)定的人員，可以在考核鑒定結(jié)果公布次日起1年內(nèi)向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門申請資格證書，通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交資格證書申請表。

省級應急管理部門收到申請人申請后，應當依法受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，核發(fā)《應急救援員職業(yè)資格證書》；對不符合條件的，應當說明理由。

第十五條 《應急救援員職業(yè)資格證書》的式樣由應急管理部統(tǒng)一制定。

應急管理部推行應急救援員職業(yè)資格電子證書，電子證書和實體證書具有同等效力。

第十六條 《應急救援員職業(yè)資格證書》有效期6年，在全國范圍內(nèi)有效。

第十七條 應急救援員職業(yè)資格證書遺失、損毀或者所記載的信息發(fā)生變化的，應當向核發(fā)證書的省級應急管理部門提出申請，經(jīng)審核后辦理。

第十八條 應急救援員應當在資格證書有效期屆滿30個工作日前，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門提出延期申請，通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交下列材料：

（一）延期復核申請表；

（二）個人健康承諾書；

（三）在取得資格證書后從事應急救援工作記錄和業(yè)績情況。

第十九條 省級應急管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成延期復核工作。不符合本辦法第十條規(guī)定或者因救援過程中違章操作造成人員傷亡的，復核不予通過。

復核通過的，有效期延續(xù)6年；未在規(guī)定時間內(nèi)提交延期申請或者復核未通過的，資格證書到期失效。

第二十條 鼓勵應急救援員參加與崗位相適應的繼續(xù)教育，提升應急救援知識和技能水平。

第二十一條 應急救援員應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)道德和行為規(guī)范。

第四章 管理與服務

第二十二條 應急管理部和省級應急管理部門應當通過全國一體化政務服務平臺、人力資源社會保障部技能人才評價工作網(wǎng)、應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺等，公布應急救援員職業(yè)資格有關(guān)信息，提供證書下載、查詢驗證等服務，供有關(guān)部門和社會公眾查詢。促進中心應當通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺，提供考核鑒定報名、成績查詢等服務。

第二十三條 各級應急管理部門應當支持應急救援員依法開展應急救援工作，依法保護應急救援員的合法權(quán)益。

第二十四條 考核鑒定機構(gòu)應當建立應急救援員職業(yè)資格管理檔案，保存期限不少于10年。

第二十五條 省級應急管理部門會同人力資源社會保障部門應當依法依規(guī)對應急救援員職業(yè)資格考核鑒定工作實施常態(tài)化監(jiān)管，對違法違規(guī)開展考核鑒定的依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十六條 參與應急救援員職業(yè)資格管理工作的相關(guān)人員應當堅持原則、忠于職守、廉潔自律，依法依規(guī)開展應急救援員考核鑒定工作，接受社會監(jiān)督。

第二十七條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借《應急救援員職業(yè)資格證書》。

第二十八條 符合《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，依法撤銷《應急救援員職業(yè)資格證書》。

第二十九條 符合《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，依法注銷《應急救援員職業(yè)資格證書》。

第五章 附則

第三十條 本辦法由應急管理部負責解釋。

第三十一條 本辦法施行前，已在縣級以上應急管理部門設立的專業(yè)應急救援隊伍中從事第四條所列工種的技能人員，應當自本辦法施行之日起3年內(nèi)，取得《應急救援員職業(yè)資格證書》。

本辦法施行前已取得應急救援員職業(yè)資格證書的人員，應當自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門申請換發(fā)《應急救援員職業(yè)資格證書》，有效期自換證之日起計算。

對已取得原緊急救助員職業(yè)資格證書的人員，可以自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門申請換發(fā)應急救援員五級職業(yè)資格證書，有效期自換證之日起計算；申請應急救援員四級及以上職業(yè)資格證書的，應當參加考核鑒定。

第三十二條 本辦法自2026年9月1日起施行。

學習資料

靠山屯閑話

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