當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)在社交平臺(tái)發(fā)文稱，本輪戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)15天并對(duì)伊朗交通、通信等造成影響，但在政府部門努力下，對(duì)民眾的基本服務(wù)沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重中斷，國(guó)家度過(guò)當(dāng)前困難后在沖突中遭破壞的設(shè)施將“建設(shè)得比以前更好”。

此前一天，佩澤希齊揚(yáng)走上首都德黑蘭街頭，與大批民眾一同參加集會(huì)游行，并在人群中與民眾握手、合影互動(dòng)。他在參加集會(huì)活動(dòng)時(shí)還表示，作為伊朗民選代表，他有義務(wù)完全遵循最高領(lǐng)袖的指示。

當(dāng)天，伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)拉里賈尼、司法總監(jiān)埃杰伊、外交部長(zhǎng)阿拉格齊等多名伊朗高級(jí)官員，也參加了集會(huì)。

半個(gè)月前，在美以發(fā)動(dòng)的聯(lián)合空襲中，當(dāng)時(shí)正在參加會(huì)議的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及數(shù)十名伊朗高級(jí)官員遇襲身亡，而佩澤希齊揚(yáng)缺席了那場(chǎng)會(huì)議。哈梅內(nèi)伊身亡后，根據(jù)伊朗憲法，由總統(tǒng)、司法總監(jiān)和憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)一名法學(xué)家組成三人臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，代行最高領(lǐng)袖職權(quán)。一位原本在權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于從屬位置的“改革派總統(tǒng)”佩澤希齊揚(yáng)，驟然成為伊朗伊斯蘭共和國(guó)在對(duì)外場(chǎng)合的“最高代表”。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng) 資料圖/視覺(jué)中國(guó)

明顯的鴻溝

2024年7月，佩澤希齊揚(yáng)以超低選票當(dāng)選伊朗總統(tǒng)，成為魯哈尼之后的又一位改革派背景的國(guó)家行政首長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，分析普遍認(rèn)為，他能做的空間極其有限，因?yàn)樽罡哳I(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊掌控著外交與安全的核心決策權(quán)，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)不向總統(tǒng)匯報(bào)，保守派牢牢把持著憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)和司法系統(tǒng)。就連他本人的競(jìng)選承諾 “既不反西方，也不反東方”，也更像是一種愿景表態(tài)，而非有具體執(zhí)行路徑的政策綱領(lǐng)。

這一輪戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)半個(gè)月以來(lái)，佩澤希齊揚(yáng)進(jìn)行了密集的公開(kāi)表態(tài)。他與俄羅斯、巴基斯坦、法國(guó)、伊拉克等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別通話，重申伊朗維護(hù)地區(qū)和平的意愿。他還在社交媒體上發(fā)文，提出結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的三個(gè)條件，分別是承認(rèn)伊朗的合法權(quán)利、支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠償、國(guó)際社會(huì)提供安全保障。這套話語(yǔ)體系有清晰的內(nèi)在邏輯：既不是求和，也不是無(wú)條件?；穑菍⑼?zhàn)框定為對(duì)等談判的結(jié)果，保住伊朗的國(guó)家尊嚴(yán)敘事。

佩澤希齊揚(yáng)做的另一件事，更能說(shuō)明他在這個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的真實(shí)位置。3月7日，他在國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表講話，代表臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)宣布，除非遭到來(lái)自鄰國(guó)的襲擊，否則伊朗不會(huì)主動(dòng)攻擊周邊國(guó)家，并就此前伊朗無(wú)人機(jī)襲擊海灣各國(guó)的行為公開(kāi)道歉，將其歸因于“軍隊(duì)內(nèi)部溝通不良”。

然而，這一表態(tài)帶來(lái)的結(jié)果是戲劇性的。道歉講話播出后僅幾個(gè)小時(shí)，迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)便遭到伊朗無(wú)人機(jī)襲擊，迪拜碼頭一座塔樓正面受損，阿聯(lián)酋航空不得不宣布暫停所有往返航班。伊朗議會(huì)議長(zhǎng)加利巴夫隨即公開(kāi)表示，只要海灣國(guó)家駐有美軍基地，就會(huì)遭受打擊。這一幕的含義再次驗(yàn)證了伊朗政權(quán)結(jié)構(gòu)的特殊性：總統(tǒng)的戰(zhàn)時(shí)發(fā)言權(quán)，與革命衛(wèi)隊(duì)的實(shí)際行動(dòng)之間，存在一道明顯的鴻溝。

革命衛(wèi)隊(duì)及其所轄“圣城旅”，憲法上直接向最高領(lǐng)袖負(fù)責(zé)。哈梅內(nèi)伊身亡后，三人委員會(huì)在技術(shù)上“代行”最高領(lǐng)袖職權(quán)，但革命衛(wèi)隊(duì)的實(shí)際運(yùn)作慣性并非這一臨時(shí)安排可以重置的。革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)際的指揮權(quán)仍然在哈梅內(nèi)伊生前最信賴的助手、伊朗國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)拉里賈尼的手里。分析認(rèn)為，雖然哈梅內(nèi)伊次子穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊已經(jīng)接任最高領(lǐng)袖，但是因?yàn)樗軅⒅两駴](méi)有正式露面，拉里賈尼很可能還是軍隊(duì)的實(shí)控人。

伊朗國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)拉里賈尼

戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，總統(tǒng)府在第一時(shí)間確認(rèn)“佩澤希齊揚(yáng)平安”。他隨即發(fā)表聲明，將伊朗對(duì)美以的復(fù)仇定性為“職責(zé)所在與合法權(quán)利”。佩澤希齊揚(yáng)隨后的頻繁發(fā)聲，需要在伊朗雙軌權(quán)力結(jié)構(gòu)中加以理解：一是服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，在最高領(lǐng)袖及大批軍事指揮官遇難之際，他需要以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的面孔來(lái)存續(xù)政府權(quán)威；二是伊朗需要向外部世界傳遞信號(hào)，總統(tǒng)是戰(zhàn)時(shí)最具國(guó)際合法性認(rèn)可的對(duì)話出口。

合適的談判人選？

從伊朗方面的結(jié)構(gòu)邏輯看，佩澤希齊揚(yáng)理論上仍是對(duì)美溝通最可能的關(guān)鍵渠道。他有改革派背景，任用了曾主導(dǎo)2015年伊核協(xié)議談判的扎里夫，在執(zhí)政初期曾多次表達(dá)對(duì)話意愿。他在戰(zhàn)前曾明確表示，只要談判遵循國(guó)際法、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)與主權(quán)、堅(jiān)持互利共贏原則，伊朗就會(huì)接受。這套表述是有彈性的，為可能的接觸保留了空間。

不過(guò)，美國(guó)方面的態(tài)度讓這一可能性極度壓縮。美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月6日要求伊朗“無(wú)條件投降”，排除了達(dá)成協(xié)議的可能。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特則警告，將發(fā)動(dòng)“最大規(guī)模轟炸”。美國(guó)對(duì)伊朗政體的基本判斷是任何總統(tǒng)都不是真正的決策人。佩澤希齊揚(yáng)提出了較為明確的停戰(zhàn)條件，但美國(guó)情報(bào)部門最新評(píng)估認(rèn)為，伊朗政權(quán)依然穩(wěn)固，不會(huì)像美以期望的那樣迅速崩垮。在美方看來(lái)，這意味著軍事壓力需要持續(xù)，而不是坐到談判桌前。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

以色列的立場(chǎng)更為強(qiáng)硬。以色列深知伊朗權(quán)力結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯，也知道真正影響伊朗核政策和代理人網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力不在總統(tǒng)手中。以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)從一開(kāi)始就不是與總統(tǒng)達(dá)成協(xié)議，而是“動(dòng)搖伊朗政權(quán)的根基”。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了一個(gè)諷刺性的結(jié)果，即以改革和對(duì)話姿態(tài)贏得總統(tǒng)選舉的佩澤希齊揚(yáng)，在戰(zhàn)時(shí)成為伊斯蘭共和國(guó)的公開(kāi)代言人。他在德黑蘭集會(huì)上說(shuō)“將完全遵循最高領(lǐng)袖的指示”，并在國(guó)家電視臺(tái)為革命衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)善后，在社交媒體上提出停戰(zhàn)條件。這些動(dòng)作，都是在有限的空間里最大化地發(fā)揮功能，同時(shí)也在不斷確認(rèn)權(quán)力邊界所在。

此次美伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，伊朗發(fā)生了2022年抗議以來(lái)規(guī)模最大的示威活動(dòng)。批評(píng)佩澤希齊揚(yáng)的人指出，他兌現(xiàn)的承諾極為有限，水電斷供、網(wǎng)絡(luò)審查未解除。他承認(rèn)憲法賦予的和平抗議權(quán)利，卻無(wú)力約束鎮(zhèn)壓的安全部隊(duì)。本次戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，這些國(guó)內(nèi)壓力并未消散，只是被更緊迫的生存議題所暫時(shí)覆蓋。

佩澤希齊揚(yáng)面臨的真正困境，還在于伊朗政治體制的結(jié)構(gòu)性限制在戰(zhàn)時(shí)被以最極端的方式呈現(xiàn)。這也是思考和判斷伊朗未來(lái)走向無(wú)法繞過(guò)的關(guān)鍵變量。

作者：朱兆一

編輯：徐方清