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3月13日

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》

正式公布，明確提出：

創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”

健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系

完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制

圖源：晉江發(fā)布

為何是“晉江經(jīng)驗(yàn)”？

山海賦予八閩大地瑰麗的景觀，也造就了福建“八山一水一分田”的土地窘迫。身處其中，晉江也不能例外：因國土逼仄耕地稀少，在1978年時(shí)，還是一個(gè)小縣、窮縣，全縣生產(chǎn)總值不到1.5億元。

窮則思變，晉江人動(dòng)了起來。他們發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，立身實(shí)際，從閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力“三閑”創(chuàng)業(yè)起步，設(shè)立手工作坊、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組織生產(chǎn)當(dāng)時(shí)中國社會(huì)短缺的肥皂、火柴等日用品，并從1994年開始，開啟了長達(dá)30多年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)的新里程。

在福建工作期間，習(xí)近平同志曾6年7次深入晉江調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

在“晉江經(jīng)驗(yàn)”指引下，晉江市地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的277億元增加到2025年的3861.8億元，持續(xù)領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)逾30年。如今的晉江，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣前三，縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)更是高居全國第二，成為全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的縣域之一。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”的重要法寶

民營經(jīng)濟(jì)多年健康高速發(fā)展的背后，離不開“晉江經(jīng)驗(yàn)”的重要法寶：良性的“政企互動(dòng)”。

“質(zhì)量立市”“品牌強(qiáng)市”“資本上市”“科技創(chuàng)新”“數(shù)智轉(zhuǎn)型”“資本賦能”……在企業(yè)發(fā)展的不同階段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，晉江黨委政府都會(huì)因勢利導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)升級明方向，與企業(yè)一同謀發(fā)展。每年召開企業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，深入開展“千名干部進(jìn)千企”，完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，一業(yè)一策、一企一策幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、解難題。

“地方政府干實(shí)事、干好事”“不擺架子、用心履職”“隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”……這是晉江民營企業(yè)家的真實(shí)感受。

站在歷史發(fā)展新起點(diǎn)，民營企業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型新問題，但如何轉(zhuǎn)，是否具備條件轉(zhuǎn)？要回答這個(gè)問題，單單“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”還不夠。

在時(shí)下的晉江，“政府企業(yè)攜手創(chuàng)”，黨委政府搭建更健全的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，讓民營企業(yè)“闖”得更有方向更無后顧之憂。

聚力創(chuàng)新、聚勢改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加澎湃。晉江在全省率先設(shè)立科創(chuàng)委、實(shí)施“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新等機(jī)制，開創(chuàng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合實(shí)踐新路；引進(jìn)4大高校、14家高水平科研平臺(tái)聚智賦能，超1.7萬名高層次人才集聚創(chuàng)業(yè)；盤活利用低效用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，有效破解長期制約發(fā)展的空間難題。

“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新——泉州南翼高新區(qū) 西安電子科技大學(xué)“芯聚晉江·智聯(lián)未來”半導(dǎo)體專場對接活動(dòng)在晉江舉行。圖源：晉江發(fā)布

鑫煌新材料公司與同威電子聯(lián)合開發(fā)的首款高能粒子超臨界發(fā)泡鞋材正是“企業(yè)家+科學(xué)家”融合創(chuàng)新開花結(jié)果的產(chǎn)物：與此前的產(chǎn)品相比，新技術(shù)讓產(chǎn)品回彈性能提升約30%，同時(shí)降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和成品率。

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是破解產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的“鑰匙”。有些產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)濟(jì)體量不算小，但一碰到市場波動(dòng)就容易“晃”，一遭遇技術(shù)迭代就容易“慢”，這就是“大而不強(qiáng)”。破解這個(gè)難題，關(guān)鍵鑰匙不在別處，就在制造業(yè)升級上。升級，得有實(shí)實(shí)在在的路徑。

精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“制造”向“智造”、“規(guī)?！毕颉百|(zhì)量”的蝶變。

• 一方面，深耕傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對紡織鞋服、傘具、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倍增行動(dòng)。

• 另一方面，主動(dòng)布局新興產(chǎn)業(yè)，培育集成電路、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

清華大學(xué)工程物理系教授陳懷璧正因?yàn)榭粗袝x江產(chǎn)業(yè)集群所提供的多元應(yīng)用空間，所以帶著團(tuán)隊(duì)把高能粒子應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地晉江。如今，這項(xiàng)技術(shù)在晉江的食品、衛(wèi)生用品、鞋材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中找到了用武之地，實(shí)現(xiàn)了殺菌、改性、升級等多重用途。

晉江的新增量

在全球化澎湃的浪潮中，晉江憑借幾十年外貿(mào)出口積攢的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，在全球商貿(mào)版圖中占據(jù)一席之地。然而，面對不斷變化的全球環(huán)境，如何變革自身、適應(yīng)需求、找尋新增量？

晉江圍頭港。圖源：晉江發(fā)布

突破邊界，向海而生，讓企業(yè)在更廣闊的市場遨游。以“晉品出?！睘橹髯ナ?，晉江織就了一張覆蓋通關(guān)物流、金融法律、人才培育的全鏈條出海服務(wù)網(wǎng)。這張服務(wù)網(wǎng)儼然成為晉江制造走向全球的有力托舉。

數(shù)據(jù)不會(huì)說謊：“晉品出?！币荒陙恚瑫x江對越南、印尼、柬埔寨、波蘭、智利等地出口分別實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，逆勢攀升。

變的是戰(zhàn)略，不變的是內(nèi)核。一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁，因時(shí)而動(dòng)，趁勢而為，不斷健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系，這是晉江歷屆黨委政府的初心與堅(jiān)守。在這里，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的服務(wù)理念，不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

土地、資本、環(huán)境容量，這是最受民營企業(yè)關(guān)注的“三大要素”，如何保障？晉江以要素市場化配置改革為抓手，盤活利用低效用地，推動(dòng)資本要素向“新”向“實(shí)”傾斜，探索能耗、排污等指標(biāo)二次流轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)突破瓶頸。

營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生命線，如何讓民營企業(yè)扎得更深長得更旺？晉江持續(xù)擦亮“晉心晉力”營商服務(wù)品牌，踐行“四到”服務(wù)理念，深化“無證明城市”“高效辦成一件事”等改革，推行“首席服務(wù)員”“政策找企”機(jī)制。

如何把各種規(guī)章政策落到實(shí)處，讓民營企業(yè)輕裝上陣？晉江構(gòu)建“親清護(hù)企”政法服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)、拖欠賬款預(yù)防清理，全力為企業(yè)保駕護(hù)航。

當(dāng)下，晉江正牢記囑托、高舉“晉江經(jīng)驗(yàn)”旗幟，堅(jiān)持“一三一三七”戰(zhàn)略主線，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以建設(shè)中國民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、閩南文化傳承樣板城市、共同富裕范例城市為目標(biāo)，奮勇爭先打造中國式現(xiàn)代化縣域示范。

圖源：晉江發(fā)布

來源：觀八閩、晉江發(fā)布

編輯 | 肖澤峻

審校 | 楊柳青

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