2026年春節(jié)過后，光伏行業(yè)期待已久的價格復(fù)蘇被潑了一瓢冷水。

華夏能源網(wǎng)注意到，3月3日，華電集團總規(guī)模為8GW的光伏組件集采評標結(jié)果公示，最高中標價為0.925元/W，最低中標價僅0.77元/W。3月9日，華能集團總規(guī)模6GW的光伏組件框架協(xié)議采購開標，最高報價為0.992元/W，最低報價僅為0.733元/W。

對照中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的成本價數(shù)據(jù)，不少企業(yè)的報價都低于成本線。更值得警惕的是，兩次光伏組件集采項目的最低報價從0.77元/W降至0.733元/W，意味著價格下限還在往下走。

近期，受銀價飆漲，光伏出口退稅取消等因素影響，組件制造商均有提價意向，光伏組件一度走出了觸底回升走勢。但華電集團、華能集團兩大組件集采項目中標價格表明，價格回升全是假像，低價內(nèi)卷并無緩解。

面對如此境況，光伏業(yè)者在心涼、心痛之余，不免要思索，低于成本價超投標為何屢禁不止？光伏反內(nèi)卷喊得震天響，實際落地為何那么難？

光伏組件成本線“形同虛設(shè)”

華電集團8GW光伏組件集采項目有兩個標段，每個標段均有10家企業(yè)入圍，其中標段一投標單價在0.820—0.925元/W之間，標段二投標單價在0.770—0.893元/W之間，最低價僅0.77元/W。

華能集團6GW光伏組件框采項目分為三個標段，其中標段一有30家企業(yè)投標，標段二有24家企業(yè)投標，這兩個標段報價均在0.733—0.9元/W之間；標段三有24家企業(yè)投標，報價在0.81—0.992元/W之間。

“兩個項目一個最高中標價0.925元/W，一個最高報價為0.992元/W，表面看來組件價格似乎相比年前上漲了，這其實是受銀價上漲的帶動。銀價每上漲1000元/公斤，組件成本就要上升1分錢/W?！庇袠I(yè)內(nèi)觀察人士對此表示。

如果對比行業(yè)成本價格線，當(dāng)前的組件價格大多仍在成本線之下。

2月6日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《光伏主流產(chǎn)品成本分析（2026年1月）》顯示，當(dāng)銀價分別位于15000、20000、25000元/公斤時，組件全成本分別為0.783、0.824、0.866元/W，加上13%增值稅、0.009元/瓦質(zhì)保費后，成本價分別為0.893、0.94、0.987元/W。

3月9日，上海現(xiàn)貨銀報價約22190元/千克。按銀20000元/公斤價格計算，組件不含稅成本0.824元/W、含稅成本0.94元/W。由于行業(yè)一般默認央國企光伏組件集采投標價格為含稅價，因此，以0.94元/W作成本線更為可靠。

以此為參照，華電集團8GW光伏組件集采項目的兩個標段中，沒有一家企業(yè)報價高于0.94元/W。華能集團6GW光伏組件框采項目三個標段中，只有一家企業(yè)的一個標段報價高于0.94元/W，另有8家企業(yè)的16個報價甚至低于0.824元/W這一無稅成本線，其中4家公司的5個報價甚至低于0.8元/W。

華夏能源網(wǎng)注意到，在上述兩個集采項目中，參與投標的企業(yè)也出現(xiàn)分化。整體來看，頭部組件企業(yè)的報價普遍在0.824元/W這一不含稅成本價以上，但仍普遍低于0.94元的含稅成本線。

值得一提的是，華能集團6GW光伏組件框采項目去年曾招標過一次，后來聲稱為響應(yīng)國家“反內(nèi)卷”政策，又進行了二次招標，并對組件的型號進行調(diào)整：取消低效組件標段、調(diào)減中效組件標段，大幅調(diào)增高效組件標段。但顯然，從開標結(jié)果看，此番調(diào)整并未達到提價、“反內(nèi)卷”的效果。

落實“反內(nèi)卷”難在哪里？

進入2026年，國家層面整治光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的聲勢不減。最具代表性的是，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，宣布自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。

國家出臺各項政策、措施的目的，是想以市場化、法治化手段破除“內(nèi)卷式”競爭，共同推動光伏行業(yè)回歸良性競爭、理性發(fā)展的軌道。然而，截至目前看不到政策落地的效果，2026年光伏人的春天依然冰冷。

一方面，行業(yè)“失血”仍在繼續(xù)。在銀價、硅料等原材料上漲壓力下，光伏上市公司的業(yè)績沒有改善，虧損面還有擴大趨勢。2025年全年，通威股份虧損擴大至90億—100億元；天合光能（SH：688599）虧損69.94億元，同比虧損翻倍；晶科能源（SH：688223）也出現(xiàn)上市以來首次年度巨虧，虧損67.86億元；隆基綠能（SH：601012）、晶澳科技（SZ：002459）也分別預(yù)虧超60億和45億元。據(jù)此計算，組件五巨頭合計虧損超過330億元。

另一方面，進入2026年，盡管組件價格有所上漲，卻面臨國內(nèi)外市場雙雙遇冷、產(chǎn)品有價無市的尷尬局面——原本因出口退稅政策取消出現(xiàn)的“搶出口”海外囤貨現(xiàn)象很快進入尾聲，國內(nèi)下游市場的企業(yè)也停止采購選擇觀望。光伏大廠原本預(yù)期的春節(jié)趕工潮沒有出現(xiàn)，至今很多企業(yè)仍處于減產(chǎn)、放假的寒風(fēng)中。

2026年全國兩會上，多位代表委員就光伏反內(nèi)卷建言獻策。全國人大代表、天合光能董事長高紀凡建議，“深化價格治理，筑牢成本底線”，統(tǒng)一標準開展全國價格檢查，開通投訴綠色通道，查處典型案件并加強宣傳，形成震懾。

如此局面，是每一個光伏人都不愿意看到的，大家都期待行業(yè)能盡快回到健康發(fā)展的軌道上來，但現(xiàn)實卻是，價格內(nèi)卷有增無減，低于成本價招投標屢禁不絕。那么，光伏行業(yè)為何會陷入如此怪圈不能自拔？

首先，作為主要采購方的央國企脫不開關(guān)系，在準入門檻、招標規(guī)則設(shè)定上不夠完善，在抵制“內(nèi)卷式”低價競爭上不夠堅決有力。

去年9月，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在部分國有企業(yè)經(jīng)濟運行座談會上，曾明確強調(diào)，（央企）要帶頭堅決抵制“內(nèi)卷式”競爭，堅定走差異化發(fā)展和品牌競爭路線，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康、良性、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建競合并存、開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從華電、華能的集采招標看，“帶頭堅決抵制‘內(nèi)卷式’競爭”的力度還不夠。

其次，國家相關(guān)部門醞釀許久的光伏反內(nèi)卷“大招”遲遲未能出臺，讓內(nèi)卷之風(fēng)有恃無恐。再加上市場龍頭企業(yè)發(fā)起的硅料收儲和限產(chǎn)限價行為被相關(guān)部門叫停，令行業(yè)對政策風(fēng)向陷入迷茫，反內(nèi)卷積極性受挫。

對此，某行業(yè)協(xié)會負責(zé)人對華夏能源網(wǎng)表示，政府部門的反內(nèi)卷工作還在持續(xù)進行中，協(xié)會意見征集、企業(yè)座談等工作已進行了很多輪，包括準入門檻、懲罰措施、標準體系等方方面面的措施都有涉及，如果都能落實為政策出臺，反內(nèi)卷的力度、效果會超出外界預(yù)期。

“我們也很期待政策能早日出臺，從招投標源頭上遏制住低價內(nèi)卷，倒逼落后產(chǎn)能出清，讓行業(yè)早日回到健康、理性的發(fā)展軌道上來。”該負責(zé)人說道。