最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例

聚焦食品中的非法添加問(wèn)題

破除全鏈條打擊犯罪難點(diǎn)

國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日來(lái)臨前夕，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例并通報(bào)了2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪工作情況。其中，安徽省合肥鐵路運(yùn)輸檢察院辦理的易某平等人生產(chǎn)、銷售假藥系列案入選。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪3593件5745人，起訴9583件18376人。建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件615件651人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案224件255人。檢察機(jī)關(guān)始終保持打擊危害食品藥品安全的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾舌尖上的安全，2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴食品犯罪案件5026件9595人，起訴藥品犯罪案件2135件4043人。

本次發(fā)布6件典型案例，涉及生產(chǎn)、銷售未達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制許可標(biāo)準(zhǔn)的電線、添加新型化學(xué)衍生物“雙辛酚丁”的減肥食品、非法拼裝車輛、含有非法添加物質(zhì)的電子煙煙彈、以食品添加劑或生理鹽水為原料配制的假哮喘藥、偽劣大豆種子等多類產(chǎn)品，與人民群眾的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，充分展示了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)決心。

這批典型案例的一個(gè)突出特點(diǎn)聚焦食品中的非法添加問(wèn)題，特別是不法分子為逃避法律懲罰在食品中添加各類新型化學(xué)衍生物等。例如，江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理的新型化學(xué)衍生物“雙辛酚丁”案，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)消費(fèi)者對(duì)涉案食品食用后出現(xiàn)腹瀉等情況的投訴和舉報(bào)，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案食品進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中含有新型化學(xué)衍生物，并分析出該物質(zhì)的分子式。有關(guān)部門確認(rèn)了該物質(zhì)分子式，將其命名為“雙辛酚丁”。專家意見認(rèn)為，該物質(zhì)的核心藥效基團(tuán)與酚酞高度相似，具有同等屬性和危害，系有毒、有害的非食品原料。

制售偽劣商品犯罪涉及生產(chǎn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，犯罪鏈條長(zhǎng)，地域分布廣，涉案人員多，怎樣破除全鏈條打擊犯罪難點(diǎn)？最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人指出，檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件時(shí)注重深挖徹查犯罪線索，全鏈條打擊上下游犯罪。例如，安徽檢察機(jī)關(guān)辦理的易某甲等人生產(chǎn)、銷售假藥系列案被告人通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)銷售、快遞寄送”的方式銷售到全國(guó)多地。此案在辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)深挖犯罪鏈條，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)向四川、河南、山東等地移送犯罪線索40余條，移送犯罪嫌疑人6人。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，保持嚴(yán)懲偽劣商品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，不斷完善行刑銜接機(jī)制，持續(xù)提升打擊違法犯罪合力，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

目錄

案例一　何某忠、何某利生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案

案例二　張某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案

案例三　孫某東等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案

案例四　劉甲等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

案例五　易某平等人生產(chǎn)、銷售假藥系列案

案例六　張某光等人銷售偽劣種子案

安徽入選案例如下

案例五

易某平等人生產(chǎn)、銷售假藥系列案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷售假藥罪 布地奈德 銷售金額認(rèn)定 全鏈條打擊 行業(yè)治理

【基本案情】

2021年7月至2024年3月，被告人易某平為牟取非法利益，伙同被告人龐某明、龐某喜、龐某彬，在無(wú)藥品生產(chǎn)、銷售資質(zhì)的情況下，租賃工業(yè)廠房，采購(gòu)“吹灌封”一體機(jī)、包裝機(jī)、噴碼機(jī)，從被告人馬某翠處定制藥品外包裝袋，以食品添加劑或生理鹽水為原料配制“藥水”，壓制成五連排藥瓶，生產(chǎn)假冒藥品“吸入用布地奈德混懸液普米克令舒”。被告人黃某豐、農(nóng)某珠負(fù)責(zé)在藥瓶上印制“吸入用布地奈德混懸液普米克令舒1mg/2ml”字樣；被告人易某乙、朱某甲等人負(fù)責(zé)包裝藥品并在外包裝袋上噴碼產(chǎn)品批次、有效期。

易某平使用朱某甲等人提供的銀行賬戶收款，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)銷售、快遞寄送”的方式以每支6至9元不等的價(jià)格出售給被告人王某、朱某乙、蔣某洋（另案處理）。該3人再分別通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道加價(jià)銷售給李某慶等9人，涉案藥品最終流入個(gè)體診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。至案發(fā)，易某平等人生產(chǎn)、銷售假藥共計(jì)37.5萬(wàn)余支，銷售金額330余萬(wàn)元。經(jīng)安徽省食品藥品檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，扣押的涉案藥品未檢出布地奈德成分，經(jīng)安徽省藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定，上述涉案藥品系假藥。

2024年11月1日至2025年5月22日，安徽省合肥鐵路運(yùn)輸檢察院以生產(chǎn)、銷售假藥罪、銷售假藥罪對(duì)易某平等22人提起公訴。合肥鐵路運(yùn)輸法院先后作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處被告人易某平有期徒刑十四年，并處罰金人民幣三百三十萬(wàn)元，其他21名被告人分別被判處有期徒刑十三年至拘役五個(gè)月不等，并處罰金二百八十萬(wàn)元到一千元不等，部分適用緩刑。一審宣判后，被告人龐某明等3人分別提出上訴，2025年4月22日、5月14日，合肥市中級(jí)人民法院作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

檢察機(jī)關(guān)依法介入引導(dǎo)偵查。

偵查階段。本案系公安部和國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合掛牌督辦案件。經(jīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)，合肥鐵路運(yùn)輸檢察院組建檢察官辦案組提前介入并提出以下取證意見：一是深挖犯罪鏈條。引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)以抓獲的藥品銷售人員李某慶為切入點(diǎn)，分析資金流向、調(diào)取快遞收發(fā)記錄，重點(diǎn)偵查假藥的來(lái)源、去向、涉案人員；建議合肥市肥東縣公安局加強(qiáng)與異地警方共同偵查取證，后陸續(xù)抓獲銷售和終端醫(yī)療診所涉案人員；推動(dòng)公安機(jī)關(guān)及時(shí)向四川、河南、山東等地移送犯罪線索40余條，移送犯罪嫌疑人6人。二是確認(rèn)涉案藥品同源。建議公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)省藥品監(jiān)督管理局對(duì)從不同人員處查獲的涉案藥品逐一抽樣檢驗(yàn)并出具認(rèn)定意見，結(jié)合涉案藥品成分和外包裝袋特征，確認(rèn)假藥來(lái)源同一性。

審查起訴階段。檢察機(jī)關(guān)主要開展了以下工作：一是準(zhǔn)確認(rèn)定銷售金額。經(jīng)系統(tǒng)梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)易某平、朱某輝等人的資金流水，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的銷售金額與實(shí)際不符，遂全面審查生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員數(shù)萬(wàn)條微信聊天記錄，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)查獲的假藥進(jìn)行稱重，結(jié)合生產(chǎn)數(shù)量、快遞面單計(jì)費(fèi)重量、銷售單價(jià)等，追加認(rèn)定180萬(wàn)元銷售金額。二是綜合認(rèn)定涉案人員主觀明知。針對(duì)部分銷售人員提出其不知所售藥品系假藥的辯解，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，本案銷售人員均有藥品代理、銷售從業(yè)經(jīng)歷，熟知藥品銷售流程，但仍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從不具有藥品銷售資質(zhì)的陌生人處低價(jià)購(gòu)買用橡皮筋簡(jiǎn)單捆綁、無(wú)合法來(lái)源證明的涉案藥品層層加價(jià)銷售，并在部分購(gòu)買者反饋藥品質(zhì)量問(wèn)題的情況下繼續(xù)銷售，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定銷售人員對(duì)所售藥品系假藥具有主觀明知。三是全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。根據(jù)涉案人員分工、銷售金額、參與時(shí)長(zhǎng)、獲利大小、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等綜合考量，分層次進(jìn)行處理。

檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門與快遞企業(yè)座談。

社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)協(xié)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門、郵政管理部門多次召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品寄遞安全管理的通知》，并組織轄區(qū)10家主要快遞企業(yè)開展自查自糾，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線快遞員等100余人開展專題培訓(xùn)，聯(lián)合走訪城區(qū)30余個(gè)快遞站點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)函告涉案快遞企業(yè)所在地郵政管理部門并移送相關(guān)證據(jù)材料，推動(dòng)對(duì)涉案快遞企業(yè)作出行政處罰。

【典型意義】

（一）嚴(yán)懲制售假藥犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾用藥安全。涉案藥品吸入用布地奈德混懸液主要用于治療哮喘等呼吸道疾病，廣泛應(yīng)用于兒童與成人哮喘、慢阻肺等疾病的長(zhǎng)期控制。涉案人員使用食品添加劑、生理鹽水等非藥品原料，在臟亂的廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)假藥并流入診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不僅無(wú)法治療疾病，還可能因貽誤治療時(shí)機(jī)、細(xì)菌感染而加重病情，嚴(yán)重危害人民群眾的用藥安全和身體健康。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法懲治制售假藥犯罪，有力震懾潛在違法犯罪行為，守牢藥品安全底線。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作，合力斬?cái)嗉偎幏缸镦湕l。行為人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售假藥，涉案人員多、涉及地域廣、取證難度大。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提前介入、捕后跟蹤等方式引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)深挖資金流、信息流、運(yùn)輸流，成功追捕漏犯、追加認(rèn)定犯罪金額，準(zhǔn)確查明犯罪事實(shí)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與異地警方協(xié)作配合，及時(shí)移送涉案人員和證據(jù)材料，協(xié)同開展偵查取證，實(shí)現(xiàn)對(duì)假藥生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的全覆蓋打擊。

（三）依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，筑牢藥品寄遞安全防線。檢察機(jī)關(guān)在依法懲治制售假藥犯罪的同時(shí)，針對(duì)本案反映出的藥品寄遞環(huán)節(jié)安全隱患，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，主動(dòng)向假藥寄出地和寄入地郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)案情并會(huì)商治理措施，實(shí)地走訪快遞物流企業(yè)并引導(dǎo)其自查整改，促進(jìn)郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，助推藥品寄遞行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

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第10008期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來(lái)源 丨檢察日?qǐng)?bào)社

全媒體記者丨張羽

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com