冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下文簡稱“十五五”規(guī)劃綱要）全文發(fā)布，在體育強(qiáng)國建設(shè)、冰雪旅游發(fā)展等關(guān)鍵章節(jié)，多處提及冰雪相關(guān)內(nèi)容，為“十五五”期間冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

01

體育強(qiáng)國建設(shè)中的冰雪定位

在“十五五”規(guī)劃綱要第三十九章“加快建設(shè)健康中國”第五節(jié)“加快建設(shè)體育強(qiáng)國”中明確提出：持續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)"成果。

▲ “十五五”規(guī)劃綱要原文

“十五五”規(guī)劃綱要部署了體育強(qiáng)國建設(shè)的整體任務(wù)：

群眾體育：經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%左右

全民健身：完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)群眾身邊的場地設(shè)施布局建設(shè)

競技體育：改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高競技體育綜合實(shí)力

重大賽事：高質(zhì)量備戰(zhàn)重大國際賽事，辦好全運(yùn)會(huì)

“三大球"振興：推進(jìn)"三大球"振興發(fā)展，深化足球領(lǐng)域改革

賽事經(jīng)濟(jì)：豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)

戶外運(yùn)動(dòng)開放：推進(jìn)水域、空域、山地等向戶外運(yùn)動(dòng)安全有序開放

體育產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

02

“冰雪旅游提升計(jì)劃”助力文體旅消費(fèi)擴(kuò)大

在“十五五”規(guī)劃綱要第十五章“大力提振消費(fèi)”第二節(jié)“釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”中提出：實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃。這也標(biāo)志著冰雪旅游在國家消費(fèi)戰(zhàn)略中的重要地位。

▲ “十五五”規(guī)劃綱要原文

同時(shí)，“十五五”規(guī)劃綱要還強(qiáng)調(diào)：激發(fā)改善型消費(fèi)活力，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)；優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事審批管理；發(fā)展郵輪游艇、房車露營等休閑消費(fèi)；深化商旅文體健融合，打造一批沉浸式互動(dòng)式消費(fèi)新場景。

03

從冰雪運(yùn)動(dòng)到多業(yè)態(tài)融合發(fā)展

冰雪運(yùn)動(dòng)作為體育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，其戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。從“十四五”到“十五五”，冰雪相關(guān)表述的演進(jìn)軌跡清晰：從2025年政府工作報(bào)告“積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)"到2026年政府工作報(bào)告“積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)"，再到“十五五"規(guī)劃綱要提出“持續(xù)鞏固和擴(kuò)大‘帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)’成果”+“實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃”，從冰雪運(yùn)動(dòng)到多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，戰(zhàn)略延續(xù)性明顯。

“十五五"規(guī)劃綱要為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了清晰的路徑。群眾體育為基礎(chǔ)：鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)"成果，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)參與度；競技體育為引領(lǐng)： 高質(zhì)量備戰(zhàn)重大國際賽事，提升中國冰雪競技實(shí)力；冰雪產(chǎn)業(yè)為支撐：推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，冰雪裝備、冰雪場館等領(lǐng)域加速發(fā)展；冰雪旅游為亮點(diǎn)：實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，激發(fā)改善型消費(fèi)活力

“十五五”規(guī)劃綱要還提出了重要量化指標(biāo)：經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%左右；持續(xù)鞏固和擴(kuò)大"帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)"成果……這些指標(biāo)為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的目標(biāo)和方向。

在政策協(xié)同效應(yīng)方面，規(guī)劃綱要中多項(xiàng)內(nèi)容與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成協(xié)同效應(yīng)：戶外運(yùn)動(dòng)開放：推進(jìn)水域、空域、山地等向戶外運(yùn)動(dòng)安全有序開放，為冰雪運(yùn)動(dòng)提供發(fā)展空間；文旅融合：深化以文塑旅、以旅彰文，冰雪旅游是文旅融合的重要領(lǐng)域；交通基礎(chǔ)設(shè)施：機(jī)場群、港口群建設(shè)，高速鐵路主通道和高速公路網(wǎng)完善，提升冰雪旅游目的地可達(dá)性；新興產(chǎn)業(yè)：智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為冰雪場館綠色低碳運(yùn)營提供保障。

此外，“十五五”規(guī)劃綱要還提出加快構(gòu)建有效投資內(nèi)生增長機(jī)制，保持投資合理增長，提高投資綜合效益，更好發(fā)揮投資對支撐國家戰(zhàn)略、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、滿足民生需求的作用。

▲ “十五五”規(guī)劃綱要原文

第二十三章“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”中提出，拓展與共建國家文化、教育、考古、體育等領(lǐng)域人文交流渠道，高質(zhì)量實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深入推進(jìn)廉潔絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)共建“一帶一路”更有序、更規(guī)范、更安全、更可持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展。

第四十六章“保障各類群體發(fā)展權(quán)益”提出，健全關(guān)愛服務(wù)體系，營造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發(fā)展權(quán)益的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展殘疾人文化體育等內(nèi)容。

▲ “十五五”規(guī)劃綱要原文

展望“十五五”，冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。“十五五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，也是加快體育強(qiáng)國建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。對于冰雪產(chǎn)業(yè)而言，“十五五”規(guī)劃綱要的發(fā)布意味著：政策紅利持續(xù)釋放：體育強(qiáng)國建設(shè)、冰雪旅游提升計(jì)劃等政策將為冰雪產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)支持。發(fā)展空間進(jìn)一步打開：戶外運(yùn)動(dòng)開放、文旅融合等政策將拓展冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邊界。產(chǎn)業(yè)升級加速：體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。冰雪旅游迎來新機(jī)遇：冰雪旅游提升計(jì)劃的實(shí)施，將帶動(dòng)冰雪旅游品質(zhì)提升和服務(wù)升級。

本文內(nèi)容由冰雪頭條·數(shù)智冰雪整理采寫，僅供參考

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