“十五五”時期，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化全面發(fā)力、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。

回顧“十四五”，民族地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在全國一盤棋的國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下不斷加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。進(jìn)入“十五五”，民族地區(qū)廣大干部將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，牢固樹立和踐行正確政績觀，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，持續(xù)積蓄發(fā)展動能、拓展發(fā)展空間、增強經(jīng)濟活力，在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新的更大成效，在推動各民族共同走向現(xiàn)代化上邁出更大步伐。

寧夏吳忠市委書記王學(xué)軍代表：

結(jié)合地方實際， 提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

“十五五”規(guī)劃綱要對促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化作出了具體部署。“十五五”時期，我國城鄉(xiāng)融合將更具深度、區(qū)域聯(lián)動將更加緊密，發(fā)展前景廣闊。

▲廣西北部灣港是中國西部地區(qū)面向東盟最近的出?？?，也是西部陸海新通道重要的樞紐海港。圖為2025年12月30日，北部灣港在進(jìn)行第1000萬個標(biāo)箱吊裝。新華社記者 周華 攝

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。吳忠市將認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合地方實際，順應(yīng)人口流動趨勢，統(tǒng)籌縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，抓實規(guī)劃、興業(yè)、夯基、治理、賦能、富民等重點任務(wù)，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

城鎮(zhèn)化最基本的趨勢是農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們將有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，力爭“十五五”時期吳忠市城鎮(zhèn)化率每年提升1個百分點；優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)固本強基、工業(yè)提質(zhì)強鎮(zhèn)、文旅融合富民、商貿(mào)賦能增效四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造規(guī)模適度、特色鮮明、承載力強的縣域副中心。

壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。吳忠市將推動現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈升級、集群發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字信息、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）發(fā)展帶動能力強、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，擴大縣城就業(yè)崗位，推動以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，提升城市綜合承載能力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的有力抓手。我們將堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)城融合，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)項目協(xié)同發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素暢通流動，縮小城鄉(xiāng)差距，加快形成山川共濟、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，以人為本優(yōu)化公共服務(wù)，開展城市更新和安全韌性提升行動，實現(xiàn)公共服務(wù)與常住人口規(guī)模匹配，讓進(jìn)城落戶農(nóng)民住得下、有保障、能安心。

甘肅張掖市肅南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任白曉艷代表：

推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)，激活鄉(xiāng)村潛能

作為一名來自農(nóng)業(yè)一線的人大代表，我的根始終扎在鄉(xiāng)土。這些年，我既是西北農(nóng)業(yè)發(fā)展的見證者，更是親歷者。過去，肅南裕固族自治縣水資源短缺和小農(nóng)戶分散經(jīng)營制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)；如今，智能水肥一體化、智慧農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)示范點正改變著這片土地。

▲2023年6月1日，寧夏賀蘭山下，寧夏農(nóng)墾賀蘭山農(nóng)牧場頭茬苜蓿開鐮收割，場面壯觀。圖片來源：寧夏新聞網(wǎng)

滴灌管網(wǎng)密布，智能監(jiān)測設(shè)備全天候運轉(zhuǎn)，灌溉、施肥、管護(hù)實現(xiàn)精準(zhǔn)可控，這一切變革，都離不開穩(wěn)定可靠的電力支撐，電力為節(jié)水農(nóng)業(yè)筑牢了根基。目前，肅南縣高效節(jié)水灌溉面積已達(dá)19.92萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.07萬畝，累計節(jié)水約83萬立方米，節(jié)水率達(dá)17.37%。穩(wěn)定的電力既守護(hù)了珍貴的水資源，筑牢了生態(tài)屏障，也助力農(nóng)戶增收。曾經(jīng)“看天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)田，如今已變成“會思考、能說話”的智慧田園。

“十五五”規(guī)劃綱要對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出了系統(tǒng)部署。張掖地處西北內(nèi)陸，屬于資源型缺水地區(qū)，卻也是全國重要的玉米制種基地。全國每兩粒玉米種子中，就有一粒產(chǎn)自張掖。過去一年，我重點關(guān)注張掖國家級玉米制種基地的發(fā)展，希望進(jìn)一步推動水肥一體化和智能化管理，真正讓老百姓種地更輕松、收益更有保障。面向“十五五”，我們將持續(xù)關(guān)注水資源的高效利用，著力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)與智慧種養(yǎng)，用數(shù)據(jù)和裝備賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化水資源配置、提升用水效率，努力實現(xiàn)節(jié)水與增產(chǎn)的雙贏。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，既需要懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技專家，破解糧食生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品深加工的技術(shù)難題；也需要善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人，盤活鄉(xiāng)村資源、培育特色產(chǎn)業(yè)；還需要愛農(nóng)村、懂電商的青年“新農(nóng)人”，通過直播帶貨、數(shù)字技術(shù)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走向更廣闊的市場。未來，我將繼續(xù)當(dāng)好農(nóng)牧民的“貼心人”和“代言人”，持續(xù)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，讓老百姓獲得實實在在的效益。我也會堅持把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，努力培養(yǎng)一批留得住、用得上、能扎根的“土專家”“田秀才”，為鄉(xiāng)村全面振興注入動能。

云南迪慶州維西縣旅游開發(fā)投資有限責(zé)任公司職工余飛霞代表：

深耕文旅融合，繪就“詩與遠(yuǎn)方”新畫卷

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，實施積極的文化經(jīng)濟政策，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進(jìn)文旅深度融合”。推進(jìn)文旅深度融合，是提升旅游品質(zhì)、增強文化自信、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

▲連點成線、織線成網(wǎng)，萬里鐵道線上，“鐵路上的中國”加速發(fā)展。圖為2024年8月，一列試運行列車行進(jìn)在川青鐵路黃勝關(guān)站至黃龍九寨站間。新華社記者 江宏景 攝

“十四五”以來，各地文旅融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，持續(xù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，迪慶藏族自治州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，“有一種叫云南的生活——世界的‘香格里拉’”品牌越來越響。迪慶州以國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為依托，通過“非遺進(jìn)景區(qū)”，讓文化可感可觸，增加了旅游的文化厚度，提升了游客的滿意度，同時帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助推鄉(xiāng)村全面振興；通過文創(chuàng)產(chǎn)品、節(jié)慶活動等創(chuàng)新表達(dá)，實現(xiàn)文化價值與經(jīng)濟效益雙贏。

維西傈僳族自治縣也緊跟其后，堅持“保護(hù)與利用并重”，培育了3600多畝景觀作物，在41個村莊實施“村景融合”建設(shè)項目，既保留田園風(fēng)貌，又提升“顏值”。精心策劃一系列充滿“農(nóng)味兒”且體驗感十足的農(nóng)耕活動，巧妙地將傈僳族傳統(tǒng)舞蹈“阿尺木刮”、熱巴藝術(shù)節(jié)融入旅游行程之中，為游客精心打造出“沉浸式”體驗。推出森林徒步、藏藥養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村旅居兼具健康與綠色屬性，有效延長了游客的停留時間。維西縣還將民族文化、非遺技藝等融入旅游產(chǎn)品，豐富了游客的旅游體驗。

作為旅游從業(yè)者，“十五五”時期，我們將注重深化“非遺+旅居”“文創(chuàng)+旅游”等文旅深度融合模式，打造更多沉浸式體驗產(chǎn)品，打造更多獨具魅力的民族文化旅居村落；創(chuàng)新發(fā)展多種業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)從“流量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變；建立文旅融合人才培訓(xùn)機制，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。我們將把握文旅融合的契機，打造更多優(yōu)質(zhì)文旅項目，制定新的文旅融合旅游線路，為游客提供更好的服務(wù)。

西藏自治區(qū)工商聯(lián)（總商會）副主席、西藏眾源建材集團(tuán)有限公司董事長卓嘎委員：

讓民營企業(yè)更好助力邊疆民族地區(qū)發(fā)展

“十五五”規(guī)劃綱要指出，“要加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國；加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)新方式和生活新風(fēng)尚”。今年的政府工作報告也提出，要拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

▲這是2025年3月16日拍攝的拉薩市林周縣強嘎鄉(xiāng)春耕典禮現(xiàn)場（無人機照片）。新華社記者 丁增尼達(dá) 攝

作為國家生態(tài)安全屏障，西藏近年來依托良好生態(tài)，推進(jìn)綠色食品加工、文旅服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)保護(hù)與民生改善相得益彰的發(fā)展之路。工布江達(dá)縣依托野生菌資源，研發(fā)凍干松茸、靈芝等產(chǎn)品，打開大灣區(qū)市場；芒康縣推動古鹽文化與生態(tài)旅游深度融合，讓群眾吃上“旅游飯”；阿里地區(qū)發(fā)展苗圃經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，帶動群眾增收致富。在助力西藏生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程中，民營經(jīng)濟作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟已形成相當(dāng)規(guī)模，西藏民營經(jīng)濟也呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量明顯增加、發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升的良好發(fā)展勢頭。截至2025年12月，西藏非公有制經(jīng)濟主體達(dá)60.02萬戶，同比增長10.14%。但是，我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于受自然地理、歷史基礎(chǔ)和發(fā)展階段影響，西藏民營經(jīng)濟仍存在經(jīng)濟體量偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抗風(fēng)險能力偏弱等現(xiàn)實問題。

在全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)背景下，要讓邊疆民族地區(qū)本土民營企業(yè)穩(wěn)得住、發(fā)展好，有必要探索符合地區(qū)實際的差異化政策，確保本土企業(yè)在融入全國統(tǒng)一大市場進(jìn)程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建議在堅持市場統(tǒng)一性原則的前提下，針對邊疆民族地區(qū)特殊情況，構(gòu)建差異化政策工具與緩沖機制，實現(xiàn)開放與保護(hù)、效率與公平的辯證統(tǒng)一。一是建立監(jiān)測預(yù)警與援助機制。由商務(wù)部等部門指導(dǎo)建立全國統(tǒng)一大市場對西藏產(chǎn)業(yè)影響監(jiān)測預(yù)警平臺，對特色農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝等重點行業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。對出現(xiàn)系統(tǒng)性困難的行業(yè)，啟動適應(yīng)性調(diào)整援助。二是實施競爭力躍升專項行動。支持西藏建設(shè)區(qū)域性數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能平臺，對中小企業(yè)采購數(shù)字化服務(wù)給予補貼。三是深化對口支援機制轉(zhuǎn)型。優(yōu)化對口支援與東西部協(xié)作機制，鼓勵支援省市企業(yè)與西藏本土企業(yè)合資共建，共同開發(fā)全國市場。通過組合式政策，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，培育特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)共同富裕中彰顯社會主義制度優(yōu)越性。

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 周芳 吳艷

制作 | 胡曉蝶

來源 | 中國民族報

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