【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

3月12日，《民族團結(jié)促進法》正式審議通過，這標(biāo)志著我們在推動強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識方面，又邁出重大一步。

對于長期在民族問題上抹黑中國的西方媒體來說，自然對這部法律給予了“高度關(guān)注”。他們無視法律中關(guān)于保障各民族合法權(quán)益、促進各民族交往交流交融等核心內(nèi)容，反而斷章取義地將其歪曲為所謂“限制少數(shù)民族權(quán)利”的工具，借此繼續(xù)炒作早已被事實證偽的“新疆人權(quán)問題”。

今天，筆者就想盤一盤由美西方牽頭發(fā)起的針對新疆制裁這本賬，同時提醒大家，打著所謂“強迫勞動”旗號的涉疆制裁，在執(zhí)行層面上正在半衰，或?qū)⒊蔀槊绹撇面湕l中最為薄弱的一環(huán)。如果我們抓住這個寶貴時機發(fā)起反擊，我國的反制裁斗爭可能將迎來歷史的轉(zhuǎn)折。

一、涉疆制裁是如何被美國炒起來的？

將新疆“種族滅絕”的世紀謊言，以“強迫勞動”的欲加之罪，對華開展經(jīng)濟戰(zhàn)，是近年來美國的一大“創(chuàng)舉”。它充分開動了國家機器、輿論機器與外交機器，將這個預(yù)設(shè)的靶子不斷舉得高高，并插上利刃和馬達，意圖毀傷整個中國的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)與主權(quán)完整，在所謂對新疆少數(shù)民族“關(guān)切”的背后，是美國將盎撒民族“埋雷”能力發(fā)揮到了淋漓盡致。

新疆大學(xué)新聞傳播學(xué)院專家吐爾孫·艾拜搜集整理了近年來3萬余篇涉疆報道，清晰地勾勒了美國及其西方仆從們對這一抹黑行為的升級路徑。從2018年12月到2020年3月是其輿論醞釀與概念炮制的第一階段，由學(xué)者拋出概念，媒體進行炒作，攻擊焦點聚焦在紡織服裝產(chǎn)業(yè)接收當(dāng)?shù)氐慕膛鄦T工，將我國在當(dāng)?shù)亻_展職業(yè)教育培訓(xùn)解讀為“強迫勞動”，以聳動人心的標(biāo)題，設(shè)置議題、構(gòu)建先入為主的負面認知框架。

這些炒作給世界歷史貢獻了一份漏洞百出的“笑林廣記”，要么缺乏實地調(diào)查，沒有第一手資料，要么找投奔西方甚至“東突”的家伙湊合出“當(dāng)?shù)厝瞬稍L”，12,000多人的數(shù)據(jù)庫里居然近一半是假人、死人和犯人，剩下一半也是各種移花接木、鋪陳故事。

巧得很，美國移民及海關(guān)執(zhí)法局，也就是如今因為連續(xù)屠殺美國公民而臭名昭著的ICE，以“打擊恐怖主義”為名，多年來公開逮捕的“已知或疑似恐怖分子”也有13,000多人，其中很多都是明明白白的大刑伺候，但從沒見西方媒體對這些犯人或他們的家屬動過什么心思。它們的紀律性確實沒得話說。

美國在關(guān)塔那摩對有恐怖嫌疑的犯人施加的若干酷刑。 圖片來源：紐約時報。

更為令人噴飯的是，美國國務(wù)院的官網(wǎng)上堂而皇之掛著的指控，居然說中國在新疆推動“強迫勞動”的手段包括了強制吸毒和酷刑虐待。真應(yīng)了那句話：美國之所以這么認為，是因為他們就是這么做的。

當(dāng)這些漏洞百出、啼笑皆非的故事被每天一炒，讓國際輿論變得烏煙瘴氣之后，就進入到第二階段，以美國為首的西方國家開始以國家機器介入，策動立法程序，做實輿論造謠，并為制裁提供依據(jù)。標(biāo)志性的事件就發(fā)生在2021年12月，美國國會炮制出爐了所謂《防止強迫維吾爾人勞動法》（以下簡稱“涉疆法案”）。時任美國參議院共和黨議員的魯比奧不僅是煽動該法案的元兇之一，也是督促該法案嚴格執(zhí)行的主要喉舌。

如果能夠給美國搞亂新疆定罪，他這個主犯，當(dāng)之無愧。

根據(jù)該法案授權(quán)，美國國土安全部負責(zé)發(fā)布“實體清單”，列出與“強迫勞動相關(guān)”的公司和實體。凡在疆內(nèi)從事開采、生產(chǎn)、制造相關(guān)工作，或從新疆招募、運輸、轉(zhuǎn)移、接收勞動人員的，甚至參與扶貧、對口支援、“一帶一路”的，都有可能被納入黑名單。

該法案的一大特色就是打破了“疑罪從無”，自動推定所有新疆生產(chǎn)、加工或貿(mào)易的商品均為“強迫勞動”產(chǎn)物，禁止進入美國市場。除非進口商能夠提供“清晰且令人信服的證據(jù)”來自證。而“自證”要經(jīng)歷繁瑣的流程、準備大量的材料，免不得又要聘請美國政府認可的“專業(yè)服務(wù)機構(gòu)”，花上大量時間精力去給美國刷GDP、給美國政客送美國法律允許的“游說費用”。

根據(jù)這部法案，美國就可以堂而皇之地輕薄咱這些涉疆企業(yè)，強迫咱自證清白、強迫咱交錢、還強迫咱想盡辦法贖回被扣押的貨物。

這才是貨真價實的強迫勞動。

與此同時，美國還向它的跟班們推銷相關(guān)“經(jīng)驗”，慫恿它們跟進。歐洲議會通過多項涉疆決議，英國、加拿大、澳大利亞等國也開始表態(tài)將減少甚至阻止新疆商品進入其供應(yīng)鏈，指控范圍也從棉花、服裝擴散到番茄、礦產(chǎn)、光伏，以“保護人權(quán)”之名，行保護主義之實。

在新疆希望的田野上，有人正試圖播撒絕望。

這就是2022年以來綿延至今的第三階段，西方“反華”勢力醞釀在涉疆議題上接軌合流，歐美各國完成同樣內(nèi)容的立法，全面推廣涉疆經(jīng)濟制裁，對新疆的所有產(chǎn)品和企業(yè)，以及與新疆企業(yè)存在貿(mào)易往來的國際公司，實施無差別、全面的打擊。

正如新華社指出的，美方反復(fù)借涉疆問題造謠生事，實質(zhì)是打著人權(quán)的幌子搞政治操弄和經(jīng)濟霸凌，企圖破壞新疆繁榮穩(wěn)定、遏制中國發(fā)展。這種策略的本質(zhì)是將人權(quán)問題作為借口，行貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟霸凌之實，嚴重違反了市場原則和商業(yè)道德，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。

對以上種種，美國人都心知肚明。美國聯(lián)邦調(diào)查局前翻譯埃德蒙茲在2015年就供述，美國根本不關(guān)心新疆人民。他們宣稱新疆“屠殺”“折磨”少數(shù)民族，是為了達到擾亂新疆的目的。美國前國務(wù)卿幕僚長勞倫斯·威爾克森也在2018年就承認，美國想破壞中國的穩(wěn)定，最好的辦法就是在新疆制造動蕩，煽動維吾爾族“從內(nèi)部搞亂中國”。

就在“涉疆法案”通過前夕，美國駐廣州的外交官在內(nèi)部酒會上代表美國政府希望美國商人能夠“理解”，新疆確實沒有問題，但利用新疆炒作“強迫勞動”、“種族滅絕”、攻擊“人權(quán)問題”是一種“角力”，也是一種“有效手段”，最終是要讓中國政府“徹底深陷泥潭”。

二、美國又是如何落實涉疆制裁的？

作為“強迫勞動”議題政治化、工具化的核心推動者，美國發(fā)動的涉疆制裁具有系統(tǒng)性、全面性和強制性的特點，通過立法、行政和輿論三個層面的緊密配合，構(gòu)建起了一個多維度、立體化的打壓體系，不僅直接針對我國新疆的產(chǎn)業(yè)，更意圖通過供應(yīng)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)，迫使全球企業(yè)在涉疆問題上選邊站隊，從而達到遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目的。

立法層面，如上文所述，美國通過“涉疆法案”，顛倒舉證責(zé)任，要求企業(yè)自證，事實上構(gòu)成了對新疆產(chǎn)品的全面禁令。該法案還要求上市公司披露在新疆的活動，封堵美資企業(yè)投資新疆。而將制裁范圍延伸至參與“援疆項目”、“對口幫扶”的中國其他地區(qū)企業(yè)，也正是作為執(zhí)行單位的美國國土安全部內(nèi)部推出法規(guī)、層層加碼的“杰作”。

執(zhí)行層面，由美國國土安全部和海關(guān)與邊境保護局負責(zé)，其中國土安全部瞄定方向，發(fā)布《防止進口在中國開采、生產(chǎn)或制造的強迫勞動產(chǎn)品的戰(zhàn)略》，并推出涉疆制裁的黑名單。制裁名曰覆蓋全產(chǎn)業(yè)，但執(zhí)行會有調(diào)查的優(yōu)先級，這也由國土安全部擬定。就在2025年8月，其新制定的戰(zhàn)略在鋁、服裝、棉花和棉制品、聚氯乙烯、海鮮、硅基產(chǎn)品（包括多晶硅）的基礎(chǔ)上，又將燒堿（氫氧化鈉）、銅、紅棗、鋰和鋼鐵等列入“高優(yōu)先執(zhí)法行業(yè)”。

海關(guān)與邊境保護局則負責(zé)發(fā)布暫扣令和“調(diào)查發(fā)現(xiàn)”，攔截所謂“強迫勞動”產(chǎn)品?！吧娼ò浮蓖ㄟ^的半年內(nèi)，美國共對全球共計發(fā)布54個暫扣令和9個調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中針對中國產(chǎn)品的就高達35個暫扣令和5個調(diào)查發(fā)現(xiàn)，集火非常明顯。截至2025年12月，我國已經(jīng)有6.94萬批次貨物被審查，總價值39.4億美元，其中2.53萬批被否決、0.23萬批待定，等待它們的是無休無止的查扣、申訴乃至被沒收。

美國國務(wù)院有關(guān)新疆供應(yīng)鏈的商業(yè)警示截圖

值得一提的是，針對涉疆制裁，美國行政層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的效率頗高，專門成立了跨部門的“強迫勞動執(zhí)法工作組”（FLETF），由國土安全部牽頭，美國國務(wù)院、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、司法部、財政部和勞工部都是工作組成員，甚至還邀請了國家安全委員會、農(nóng)業(yè)部、能源部、海關(guān)和移民局充當(dāng)“觀察員”。

該工作組負責(zé)制定配套制度和清單，并推動各部門之間共享執(zhí)法數(shù)據(jù)，提供執(zhí)法協(xié)助，定期配合國土安全部更新戰(zhàn)略，上面提到的“高優(yōu)先執(zhí)法行業(yè)”界定標(biāo)準，諸如是否涉及扶貧搬遷、剩余勞動力轉(zhuǎn)移、是否被列為中國中央或新疆地方列為投資重點、新疆產(chǎn)值是否達到中國的15%或全球的10%，都是由該工作組統(tǒng)合成員搜集信息后制定。

在這樣一套高度整合的執(zhí)行系統(tǒng)下，美國在涉疆制裁的執(zhí)法上出現(xiàn)了極強的目的性，一方面，每年的重點有所變化，力圖讓新疆失血，2023年的執(zhí)法重點是勞動力轉(zhuǎn)移項目，而2024年的重點鎖定到了“扶貧”計劃。另一方面，美國執(zhí)法出現(xiàn)了瞄準中國品牌企業(yè)，以莫須有罪名栽贓其涉疆，試水制裁擴大化。

有些中國企業(yè)從未在新疆投資，也從未雇傭過新疆員工，但可能只是參加了某次邊疆扶貧活動，甚至只是做了一次捐贈，自己的廠區(qū)就被安排混進幾個外國記者或NGO組織成員，采訪到一兩個工人，乃至傳達室門衛(wèi)，只言片語間誘導(dǎo)式提問有沒有加班、有沒有意見，回去后就提交所謂“證據(jù)”，開始指控其“強迫勞動”，啟動涉疆制裁，再反過來要求企業(yè)自證清白。

不止一家企業(yè)跟筆者反饋過，當(dāng)他們在技術(shù)研發(fā)或海外市場銷售取得突破性進展的時刻，遭遇到了美國這樣的全套羅織。

這種臉都壓根不要的行為也再次證明，對于美國政府來講，真相并不重要，它們要的是一個口袋罪，可以一邊打擊中國民族品牌，測驗美國制裁在全球供應(yīng)鏈中的淫威，一邊策動中國民族之間、區(qū)域之間、勞工之間的矛盾。

輿論層面，大家都很熟悉了，美西方政府、媒體與非政府組織的跨國跨機構(gòu)協(xié)同，形成了緊密的勾兌關(guān)系。一方面美國國會和政府帶頭頻繁發(fā)布報告和聲明，將“強迫勞動”與“種族滅絕”等極端指控掛鉤，為后續(xù)的立法和制裁行動制造輿論氛圍。另一方面，美國媒體持續(xù)炒作新疆相關(guān)話題，為美國立法和政策提供“彈藥”。美國國內(nèi)外的非政府組織和所謂“學(xué)者”也同步加入炒作，有些已被曝光接受美國政府的資金支持，形成了一個涵蓋政府、媒體、NGO與高校的“黑金、黑論、黑嘴”的反華輿論產(chǎn)業(yè)鏈。

美國對“強迫勞動”的定義本就模糊，在輿論炒作中更是一面胡言亂語，一面各種雙標(biāo)?！氨┛帧笔录蟮奶囟ūO(jiān)控和教育被說成是“剝奪自由”，移風(fēng)易俗成了“文化滅絕”，為新疆青壯年提供外出務(wù)工機會被說成是“掏空新疆”，為外來務(wù)工者提供對家庭老弱的集中幫扶被說成是“集中營管理”。

他們一面嘲笑中東婦女蒙著黑紗、乃至本國都在立法禁止蒙面，一面卻將新疆鼓勵婦女摘下面紗的行為稱之為“高壓政策”。

他們一面擔(dān)憂本國青年宅家里不好，一面卻宣稱我國基層扶貧、給躺平在家的貧困年輕人找工作叫做“強迫勞動”。

他們一面縱容自己的童工、童妓、童婚，僅2024年美國國內(nèi)的人口販賣案件中，就有四成是未成年人。一面卻將中國政府和基層社區(qū)集中幫扶老弱的守望相助，渲染成了奧斯維辛。

美國國內(nèi)2025年關(guān)押近200萬人，所有健康的囚犯也都在工作，其中在德克薩斯州、喬治亞州等五個州，收押人員的工作根本領(lǐng)不到報酬。這時候有沒有人來制裁這些強迫勞動？

美國在中東、在非洲、在東南亞，以極低的工資、沒收護照和限制人身自由的手段來招募員工，并把分包商推到臺前，減輕自己的招募責(zé)任。這時候有沒有人來制裁這些強迫勞動？

更有甚者，美國人還把資本主義發(fā)揮到了極致，巧立名目，要求困于家庭生計的工人們申請利息高昂的“招募貸”，為了確保還貸還得延長自己的工作時間，其中的吃干抹凈連《華盛頓郵報》都看不下去，偶爾發(fā)文聲討。

這時候，又有誰來制裁這些貨真價實的強迫勞動？

美國空軍C-17環(huán)球霸王飛機?？吭诳ㄋ枮醮驴哲娀兀绹谥袞|招募的本地職工，時薪甚至只有1美元，而利息高昂的“招募貸”，本金就高達6,000美元，不借甚至不給上崗。

近年來，美國輿論的炒作愈發(fā)歪曲歷史和事實，比如宣稱漢族要到上世紀90年代才進入新疆。又如《紐約時報》的采訪中，曾出現(xiàn)新疆內(nèi)地務(wù)工人員已經(jīng)明確表示自己可以離開廠區(qū)，提前報備可以返疆，并且工資符合全國平均水平，報道還會繼續(xù)喋喋不休他們?nèi)绾伪弧皬娖取薄?/p>

我們還需要關(guān)注的是，部分國際組織，也在從事認知戰(zhàn)，公然拉偏架。

比如總部設(shè)在澳大利亞的“自由行走”基金會，自2018年開始就與聯(lián)合國國際勞工組織、國際移民組織合作，推出了一個“全球奴隸制指數(shù)”，來評估各國的強迫勞動情況。在這個指數(shù)里，中美兩國的差異并不大，即使算進所謂的新疆、西藏“強迫勞動”和外籍“強迫婚姻”的情況下，中國的“強迫勞動”人數(shù)是4.0人/千人，略高于美國的3.3人/千人。

但就是這樣，他們對美國的評價是“美洲最不易受奴隸制影響的國家之一”，對中國則是“令人擔(dān)憂，因為中國出口越來越可能沾染上國家強迫勞動”。

聯(lián)合國內(nèi)某類西方意識形態(tài)掛帥的機構(gòu)也鬧出過類似的笑話，例如聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處，宣稱中國只該打擊“暴力行為”，因此認定中國對于干擾正常文娛活動、閱讀非法宣傳材料、非法接收和傳播海外宗教宣傳、拒絕收看正常影視節(jié)目等行為采取干預(yù)措施，都是在侵犯人權(quán)。甚至連“抵制現(xiàn)行政策和法規(guī)”，都被認為不能算作是“極端主義”。

恐怖分子、極端勢力只要不采取暴力，采取干預(yù)就會被橫加指責(zé)。連“防患于未然”都不懂，只能說非蠢即壞了。

新疆“強迫勞動”的世紀謊言能炒作到這個份上，這些國際組織同樣有失察之過、幫兇之嫌。

三、涉疆制裁的效果如何？

美國的制裁對于新疆產(chǎn)生了一定的影響，首當(dāng)其沖的新疆棉在2023年實播面積減少315.5萬畝，減幅達8.0%。創(chuàng)下新疆棉歷史上首次大規(guī)模主動減產(chǎn)的紀錄。新疆的第二產(chǎn)業(yè)占比也從2022年的39.4%下降到2023年的38.6%，全部工業(yè)增加值增速在2023年較上年收窄了1.2個百分點。

截至當(dāng)前，涉疆被制裁企業(yè)共計159家，其行業(yè)分布非常廣泛，紡織、金屬、農(nóng)業(yè)、硅材料和建筑等悉數(shù)在列。其中不乏中糧糖業(yè)、紫金礦業(yè)、華大基因、納思達、中泰化學(xué)等行業(yè)龍頭。

近年來，因為工作關(guān)系，筆者也接觸到一些涉疆制裁的企業(yè)，對此值得多說幾句一線觀察的結(jié)果。

在此之前，筆者和很多朋友一樣，都覺得“西方不亮東方亮”，企業(yè)完全可以用幾年時間去調(diào)整全球市場布局，就如同我國外貿(mào)市場所呈現(xiàn)的那樣。但在與他們的訪談和調(diào)研中，才感受到問題的復(fù)雜。特定行業(yè)對于歐美成熟市場的依賴度是非常大的，在銷售盤子的占比能在一半甚至八成以上。

更為重要的是，這些歐美市場占比高、且難以掉頭的企業(yè)，往往還是技術(shù)密集型、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)，是細分賽道上當(dāng)之無愧的“國產(chǎn)之光”，歐美市場對于它們的意義，不僅是賣東西賺錢，他們或以當(dāng)?shù)厥袌鰹閳鼍?，跑通從技術(shù)測試到后道保障服務(wù)的全套研發(fā)與運營環(huán)節(jié)；或與國際行業(yè)龍頭的同臺競技，以此撬動自己在全世界的品牌知名度；或早在貿(mào)易戰(zhàn)開打前，就在當(dāng)?shù)赜辛司薮笸顿Y，如今卻正面臨估值飛速貶損乃至被劫奪的危險……

而這些民族品牌如今所面臨的問題，不僅提供了我國海外維權(quán)的寶貴素材，也提示著產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場推廣、品牌打造中種種艱難險阻。他們?nèi)缃裾诿鎸θ蛭ㄒ怀壌髧膲浩?，隨著前文提到過的美國不同制裁合流問題，他們所遭受的壓力還不止于“強迫勞動”指控。

中國曾長期處于“一船襪子去換一架飛機”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是這些企業(yè)在改變這樣的局面，而如今也是他們，遭遇到了美國制裁的精準爆破。

而且嘗到了甜頭后，美國正想著擴散它的制裁，除了上文寫到的優(yōu)先商品和制裁對象擴大化外，美國及其仆從們還想著把“強迫勞動”涉及地域擴大化。在“涉疆法案”上，公然點名的除了維吾爾族，還有哈薩克族、柯爾克孜族和藏族，并在法案中公然宣稱對西藏自治區(qū)的“擔(dān)憂”，復(fù)制之心昭然若揭。

這幾年，相關(guān)外圍組織也一直在往西藏炒作。就在2025年1月，聯(lián)合國國際勞工組織的某些“獨立人權(quán)專家”，還在鼓吹“藏人遭受類似的強迫勞動”，甚至宣稱本世紀開始以來的25年，約有336萬藏人受到“強制遷徙”的影響（藏族總?cè)丝?00萬），仔細一看舉證，全是城鎮(zhèn)化改造和農(nóng)牧民進城這樣的現(xiàn)代化建設(shè)，公開念出來，是會引發(fā)哄堂大笑的。

對了，這批“專家”里領(lǐng)銜的叫小保方智也，是個日本人。

從特朗普上一屆任期開始，美國和日本等仆從國的會晤聲明里，時不時會冒出一句“對香港和新疆人權(quán)狀況的嚴正關(guān)切”，這其實是巨大的填空，美國正試圖圍繞中國版圖畫出一道枷鎖，從東方之珠到塞上明珠，把它們?nèi)Φ街撇妹麊沃小?/p>

這將是“中國七塊論”在本世紀經(jīng)濟戰(zhàn)線上的延伸。

跟在美國身后的其他西方國家，也對涉疆議題小動作不斷。英國、加拿大與澳大利亞都在跟隨表態(tài)“嚴正關(guān)切”之余，對若干行業(yè)承諾排除新疆供應(yīng)鏈。還有部分議員挑唆將排除行徑與國內(nèi)法律接榫，推出它們版本的“涉疆法案”。

其中跟得最緊的還屬歐洲，2020年12月，歐洲議會通過決議，指責(zé)中國政府對新疆維吾爾族等少數(shù)民族實施“強迫勞動”。2022年6月，歐洲議會同時通過了《關(guān)于新疆人權(quán)狀況的決議》和《關(guān)于禁止強迫勞動產(chǎn)品的新貿(mào)易工具的決議》，呼吁歐盟委員會采取立法行動，禁止強迫勞動產(chǎn)品進入歐盟市場，并明示新的貿(mào)易機制可以借鑒美國和加拿大的最佳實踐，目的昭然若揭。同年9月，歐盟又通過了《關(guān)于新疆人權(quán)狀況（包括新疆公安檔案）的決議》，不僅鼓吹對參與所謂“侵犯人權(quán)”的中國官員和實體實施額外制裁，還明確呼吁禁止新疆產(chǎn)品進入歐盟市場

一只靴子落地在了2024年11月，歐盟正式通過了《歐盟市場禁止強迫勞動產(chǎn)品條例》，直接援引了2020年12月的涉疆決議，宣稱要禁止在歐盟市場投放、供應(yīng)和進口所謂的“強迫勞動制品”，并要將已有的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)品撤出，并宣布條例將自2027年12月14日起生效。

如果該條例最終實施，將意味著上文列舉到的159家乃至更多的中國企業(yè)，將徹底告別歐美市場，相關(guān)攻防依然在緊張地進行中。

新疆的公務(wù)員們說得好，這些西方國家的所作所為，不是打擊強迫勞動，而是助長新疆強迫失業(yè)。不是應(yīng)對種族滅絕，而是讓新疆產(chǎn)業(yè)滅絕。

中國的每一寸土地，都是勇敢的中國人祖祖輩輩開拓出來的。中國的每一個品牌，都是勤勞的中國人千千萬萬拼搏出來的。我們不僅要立足自我，建設(shè)好他們。也要敢于亮劍，捍衛(wèi)好他們。

四、為什么說涉疆制裁是對華制裁鏈條中的薄弱一環(huán)？

但是來勢洶洶的涉疆制裁，也正在面臨邊際效用遞減的窘境。

導(dǎo)致這樣的問題，首先就在于美國行政干預(yù)的眼高手低，脫離了市場邏輯和執(zhí)法條件。早在2020年9月，“涉疆法案”還在醞釀時，美國服裝與鞋類協(xié)會主席斯蒂芬·拉馬爾就表示，全面禁止新疆棉花會適得其反，“嚴重破壞”服裝行業(yè)的合法供應(yīng)鏈，因為新疆棉花出口常與其他國家的棉花混合，且缺乏棉纖維的原產(chǎn)地追溯技術(shù)。同月，美國商會發(fā)布信函稱該法案“將無效，可能阻礙防止人權(quán)侵犯的努力”，并且可能會損害所謂“合法勞工”的權(quán)益。在“涉疆法案”推進期間，包括蘋果、耐克和可口可樂等美國知名品牌，都曾游說國會延緩和修改法案。

四年多的實踐表明，美國的制裁雖然對部門國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營造成了影響，但是沒有能夠阻撓新疆的發(fā)展，美帝最為嚴防死守的新疆棉在2023年有所收縮后，迅速反彈，發(fā)展勢頭超過了法案推動以前。新疆無論是經(jīng)濟增長、投資規(guī)模還是吸引外資，依然保持良好的發(fā)展勢頭，相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)屢創(chuàng)新高。在新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年之際，國務(wù)院新聞辦公室自豪地宣布：“今日之新疆，社會安定和諧、發(fā)展動能強勁、民族團結(jié)進步、文化繁榮發(fā)展、宗教和睦和順、人民安居樂業(yè)，天山南北處處呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的新氣象?！?/p>

新疆的身后，還有全國兄弟省市的齊心協(xié)力，社會主義“集中力量辦大事”與中華民族自古以來的守望相助，是美國制裁割不斷、消不滅的。

美國如今最為咬牙切齒、一心想要封堵的是新疆同胞的外出務(wù)工，結(jié)果被西方企業(yè)帶頭拆臺，《紐約時報》在2025年羅織了一批所謂“證據(jù)”，群發(fā)了100多家全球知名企業(yè)在中國中東部的工廠，要求他們反饋本公司或其供應(yīng)鏈雇傭新疆工人的情況，包括特斯拉在內(nèi)的絕大多數(shù)選擇直接無視，讓前者忙了個寂寞。極少數(shù)如麥當(dāng)勞、卡駱馳有回復(fù)，但不是無可奉告，就是強烈否認。

這些年美國對新疆的指控，不僅沒有攔住新疆的發(fā)展，也爭取不到穆斯林國家的支持，每年相關(guān)國際會議上，都出現(xiàn)了一群西方國家對著中國呲牙“捍衛(wèi)穆斯林”，而中國與一大批穆斯林國家回懟的奇景。

伴隨著國際指控的日趨微弱，美國在涉疆制裁名單的擴容上也開始力不從心，2024年11月，民主黨政府?dāng)∵x后，涉疆制裁名單一次性新增29家。2025年1月，拜登政府下臺前又新增37家，兩波新增占到如今涉疆制裁名單總數(shù)的40%，隨即就陷入停滯。

這肯定不是特朗普善心大發(fā)，2025年全年，美國商務(wù)部的BIS黑名單擴容了13%，財政部的SDN黑名單擴容了36%，獨獨涉疆制裁黑名單，1月以后就再無新增。

編都編不下去了！

美國海關(guān)對于涉疆貨物的審查，也在亂哄哄的美國國內(nèi)形勢下出現(xiàn)了明顯滑坡。 圖表來源：美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局。

五、我們?nèi)绾巫プr間窗口，反制涉疆制裁？

因此，當(dāng)下正是一個關(guān)鍵的機會窗口。一方面，涉疆制裁表面上還是聲勢浩大，被美國聚焦的國產(chǎn)企業(yè)依然飽受壓迫，且面臨西方合流絞殺的可能。

但另一方面，美國自己在執(zhí)行中已經(jīng)出現(xiàn)了后勁乏力的跡象，老制裁沒有阻礙新疆的發(fā)展，新制裁甚至難以取得跨國品牌甚至本國企業(yè)的配合。

因此，如今的回合到了我們這邊，這個潰瘍?nèi)栽趯ξ曳狡髽I(yè)造成點狀干擾，依然有持續(xù)擴散的可能，但是病毒內(nèi)生增長已經(jīng)被人體免疫力暫時遏制，當(dāng)此之時，正是進行手術(shù)、精準控制乃至切除的最好機會。

同時，在這個時間點對該制裁發(fā)起針對性的反制，不僅是在捍衛(wèi)我國的合法權(quán)益，也是從薄弱環(huán)節(jié)撕開口子、動搖整個制裁體系，并對其他意圖效法者以充分的警示。

一是抓住時間窗口提要求。當(dāng)前特朗普、魯比奧訪華心切，希望從對華關(guān)系中撈取政治資本。筆者之前多次提出，要利用美國這種心態(tài)，發(fā)起制裁戰(zhàn)線的大反攻。而反攻的第一槍，正可以從敵方薄弱的涉疆制裁撕開突破口，至少是將其中的行業(yè)龍頭從名單中“解放”出來，否則不僅特朗普訪華將有變故，還將招致不亞于去年量級的中方反制。他能否兌現(xiàn)在自己單方面宣布的時點訪華，焦慮與責(zé)任都不在我們。

二是針鋒相對，給美方拉清單。在不可靠實體清單的框架下，建立我方“強迫失業(yè)”黑名單。對于那些自新疆撤資、聲明禁用新疆商品、拒絕雇傭新疆員工、在美西方有涉疆游說記錄的企業(yè)和個人，一律要求其給出自證理由，否則將被視作是策動“強迫失業(yè)”話題的幫兇，遭到中方不同程度的反制，直到被列入不可靠實體清單。與此同時，加強安全審核與調(diào)查，尋找向美方提供涉疆情報的“線人”，追究其法律責(zé)任。

三是強化立法，推動反制的法制程序。對于炒作新疆和其他邊疆議題的組織和個人，不僅要列入我們的制裁名單，還要能夠設(shè)定法律程序，觸發(fā)對其發(fā)動訴訟和索賠?？蛇x擇其中的首惡分子，在國內(nèi)外同步發(fā)起聲索，在實際的斗爭中倒推相關(guān)司法執(zhí)法的完善。即使一開始形式大于實質(zhì)，但凡有了名目，也會隨著中國在海外實力投送能力的提升，不斷強化實際的追責(zé)效果。

四是建立跨部門協(xié)調(diào)機制，形成政策合力。要借鑒美國對我們制裁的做法，從頂層設(shè)計著手，建立我們的跨部門反制裁機制，五指并攏把拳頭打出去。同時在外圈，形成我們自己的政府、企業(yè)、媒體、研究機構(gòu)、公益性組織合力，涉疆議題事關(guān)歷史、文化、民族、邊疆、經(jīng)濟……話題延伸性廣，美國的制裁其實提供給我們串起這些話題的線索，更應(yīng)該整合力量，開展針鋒相對的斗爭。

五是主動設(shè)置議題，讓對方答題。利用好“斬殺線”、ICE亂局與愛潑斯坦檔案等提供的海量素材，設(shè)置美國的人權(quán)議題，對于其中已經(jīng)明顯違反國際法和公序良俗的，安排關(guān)鍵物料進出口限制；對在涉疆制裁中，有跟風(fēng)炒作記錄的美西方企業(yè)和組織強化情報搜集，重點鎖定其在全球的用工和營商手段，擇機發(fā)起相應(yīng)反制。

這里值得多說兩句日本，高市早苗政權(quán)在涉疆議題上正在越走越遠，去年APEC會議期間，在中日會談上，公然對我方最高層妄言所謂對新疆的“嚴重關(guān)切”。近期又在聯(lián)合國會議上炒作新疆、西藏問題。有媒體近期還起底了日本的外務(wù)大臣政務(wù)官英利·阿麗菲亞，父母都來自新疆，一直在炒作新疆“種族滅絕”“強迫勞動”，并對涉港、涉臺問題說三道四，鼓吹“臺灣有事就是日本有事”，并要巴斯夫等外企“撤出中國”。

高市早苗與英利·阿麗菲亞。

考慮到日本已經(jīng)存續(xù)了上百年的肢解中國之心，這些在后續(xù)對日懲戒中，我們應(yīng)該嘗試對此借力打力，除了沿用上述手段，也要開發(fā)對日本的特色反制措施。畢竟日本歷史上是貨真價實對北海道與琉球開展過系統(tǒng)種族滅絕與文化滅絕的，新疆維吾爾族人口60年漲了2.3倍的還會被說成是“種族滅絕”，那么原住民人口150年都沒怎么漲的日本，都可以說是在毀天滅地了。更不用說日本政府曾限制原住民謀生和使用民族用語、強行組織移民、篡改他族歷史和文化設(shè)施，這類行徑才是貨真價實的罄竹難書。

當(dāng)然，中國不是美帝國主義，對日本采取措施不會殃及北海道與琉球的對華進出口，而是反其道而行之，列出相關(guān)日企的清單，要求其提供資料，自證沒有參與過對琉球與北海道的侵略和種族滅絕，否則對其采取進出口管制。反之，琉球與北海道企業(yè)凡能自證為原住民自營，并無日資背景，則可不受我國對日管制政策的影響，乃至享受優(yōu)惠稅率。對于琉球和北海道原住民入境、投資、訪學(xué)也提供與日本的區(qū)別政策。

這類政策推行伊始一定會有梗阻，譬如原住民的產(chǎn)業(yè)可能都非常薄弱。但我們就可以放在那里，只要我們這里有政策，原住民那里就有選擇，“你們和它們不一樣”，就一年一年潤物無聲下去，隨著中國影響力的擴展，早晚會開花結(jié)果的。

結(jié)的也是日本人這一代代種下的果。

同樣的，美國挑起對華制裁，也到了讓它結(jié)果的時候。我們都知道，新疆的果子又大又結(jié)實，到了扎扎實實砸碎強加枷鎖的時刻了！

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