除涉及國家秘密和確實不宜公開的外，各單位對議案審議和代表建議的答復及辦理情況，都應當依法公開，接受社會監(jiān)督。

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▲3月10日，十四屆全國人大四次會議秘書處工作人員在認真工作。圖/新華社

文 | 魯子舜

據(jù)十四屆全國人大四次會議秘書處提供的消息，到大會主席團規(guī)定的代表提出議案截止時間，大會秘書處共收到議案226件和代表建議7000余件。會后，這200余件議案將分別交由全國人大有關專門委員會審議，7000多件代表建議將交200余家單位研究辦理。

人大代表提出議案和建議，是其執(zhí)行代表職務、反映人民群眾意見的重要形式。代表來自人民、植根人民，他們的議案建議直接源于基層的調研和群眾的呼聲，是人民群眾意愿的“晴雨表”和“直通車”。

可以說，每一件議案建議都承載著人民群眾對美好生活的向往，凝聚著代表和基層群眾的共同期待。認真審議議案和辦理建議，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就是以實際行動回應民眾關切，解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

近年來，全國人大常委會不斷加強議案建議工作，出臺了代表議案建議辦理的相關規(guī)定，建立了重點建議督辦制度，并定期發(fā)布高質量辦理代表建議的典型案例，取得了較好效果。代表們在審議發(fā)言時，對此給予了充分認可。

同時，也有些代表提出，要借鑒地方一些好的經(jīng)驗做法，進一步加強議案審議和建議辦理工作，讓代表們的“金點子”能夠真正變成惠及民生的“金果子”。

代表提出的議案建議本身的質量如何，在很大程度上影響著審議和辦理的效果。因此，首先要完善工作機制，提高議案建議的質量。

人大常委會有關工作機構、“一府一委兩院”要為代表起草議案建議提供必要的保障，在代表調研、信息資料、數(shù)據(jù)等方面給予支持，增強議案建議的針對性。各代表團、代表小組可以對代表擬提出的議案建議進行討論，一起修改完善，使議案建議能夠準確反映民意，讓各單位審議和辦理時有較強的針對性。

在審議議案時，全國人大各專門委員會應當建立工作機制，堅持“無調研不審議”，議案審議前，先和代表共同調研論證，充分聽取各方面意見，在此基礎上，對議案進行審議，并向全國人大常委會報告。

在代表建議辦理環(huán)節(jié)，承辦單位需進一步加強和代表的溝通，努力爭取每一件建議都能做到“面對面交流”“肩并肩調研”，不僅要答復代表，更要通報落實情況和具體成效，堅決避免“文來文往”“一答了之”。

在繼續(xù)加強重點建議督辦的同時，也應當健全代表建議評價機制。對于代表建議辦理情況，不僅要聽取提出建議代表的意見，更要聽取普通群眾的意見，必要時開展“背對背評價”，讓群眾和其他代表進行評價，或者開展第三方評估，以解決代表礙于面子對建議辦理情況“被滿意”的問題。

還應當完善公開制度。除涉及國家秘密和確實不宜公開的外，各單位對議案審議和代表建議的答復及辦理情況，都應當依法公開，接受社會監(jiān)督。全國人大常委會有關工作機構，不僅要定期發(fā)布高質量辦理代表建議的典型案例，代表對建議辦理不滿意的，也要定期公開相關情況。

撰稿 / 魯子舜（人大工作者）

編輯 / 遲道華

校對 / 張彥君