中經(jīng)記者 方超 張家振 上海報(bào)道

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，“一老一小”權(quán)益保障是備受各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

2026年政府工作報(bào)告指出，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，制定推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理, 深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理, 推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在采訪中獲悉，有全國(guó)政協(xié)委員建議，針對(duì)80歲以上高齡失能、無(wú)自理能力老年人，可以搭建精準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)與安全守護(hù)體系。全國(guó)人大代表、南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校副校長(zhǎng)李鴻彬認(rèn)為，必須正視“一老一小”面臨的數(shù)字困境，讓技術(shù)紅利惠及每一個(gè)人。

（全國(guó)人大代表、南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校副校長(zhǎng)李鴻彬。受訪者/圖）

老年群體遇上智能化挑戰(zhàn)

我國(guó)正邁入中度老齡化社會(huì)，如何更好守護(hù)“夕陽(yáng)紅”群體？

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.2億人，預(yù)計(jì)到2035年，這一群體數(shù)量將超過(guò)4億人。但在人工智能加速滲透至社會(huì)各領(lǐng)域，進(jìn)一步提升人們生活工作效率之時(shí)，不少老年群體正遭遇數(shù)字困境。

例如，在醫(yī)院看病、出門(mén)購(gòu)物等方面，不少老年群體面臨著不會(huì)操作相關(guān)智能化設(shè)備的挑戰(zhàn)�！�2024年居民養(yǎng)老現(xiàn)狀消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，73.72%的受訪老人傾向于居家養(yǎng)老，其中，僅38.87%能熟練使用智能設(shè)備進(jìn)行慢性病管理或線上掛號(hào)。

“這一問(wèn)題具有全球普遍性。據(jù)調(diào)查，韓國(guó)60歲及以上群體中約80%存在電子設(shè)備使用困難問(wèn)題，歐盟65—74歲的老年人中僅28%具備基本數(shù)字技能，在日本75—79歲的老年人中，能夠下載刪除軟件、使用信息拒收等功能的不足40%。”李鴻彬表示。

對(duì)于老年群體面臨的數(shù)字困境問(wèn)題，李鴻彬建議從多方面入手“破局”。在政策層面，建議在金融、醫(yī)療、交通、政務(wù)和繳費(fèi)等高頻生活場(chǎng)景，保留線下辦理渠道和人工服務(wù)窗口，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)幫助解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。

在產(chǎn)品層面，李鴻彬建議，推行智能產(chǎn)品與服務(wù)適老化改造，設(shè)立便捷的“長(zhǎng)輩模式”切換入口，建立第三方評(píng)測(cè)和“紅黑榜”制度，對(duì)“假適老”產(chǎn)品堅(jiān)決要求整改或下架。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“老年用戶體驗(yàn)官”，讓產(chǎn)品設(shè)計(jì)真正貼合老人的使用習(xí)慣。

記者注意到，除李鴻彬外，在2026年全國(guó)兩會(huì)上，不少代表、委員也提出相關(guān)建議，助力老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”。例如，全國(guó)人大代表張施慧建議，以智能體創(chuàng)新賦能民生服務(wù)。

張施慧認(rèn)為，相比傳統(tǒng)智能設(shè)備，智能體的語(yǔ)音交互、數(shù)據(jù)互通等能力更貼合老年人使用習(xí)慣，能打通政府養(yǎng)老服務(wù)資源與家庭需求的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)高效供給。

全國(guó)人大代表章曉聯(lián)則建議，提升人工智能適配養(yǎng)老服務(wù)能力，如重點(diǎn)研發(fā)適老化智能終端、多模態(tài)健康監(jiān)測(cè)、情感交互機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，提升設(shè)備的易用性與穩(wěn)定性，解決老年人“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。同時(shí)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與各類智能設(shè)備、第三方服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享復(fù)用。

值得注意的是，老年群體遭遇的智能化挑戰(zhàn)并非不可克服。阿里巴巴聯(lián)合浙江開(kāi)放大學(xué)發(fā)布的《2025“銀發(fā)+AI”應(yīng)用趨勢(shì)報(bào)告》指出，隨著AI應(yīng)用的推廣普及，老年群體的信息素養(yǎng)、健康素養(yǎng)將得到顯著提升。

讓“青少年模式”名副其實(shí)

2026年政府工作報(bào)告明確指出，推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

除了聚焦老年群體外，如何讓未成年人更好健康成長(zhǎng)，也是李鴻彬建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。

《2024中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)使用調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)青少年網(wǎng)民規(guī)模約為1.85億人，未成年人用網(wǎng)呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，其中，約13.6%青少年日均上網(wǎng)超過(guò)3小時(shí)。該報(bào)告還指出，青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為也呈現(xiàn)低齡化、常態(tài)化趨勢(shì)。

近年來(lái)，社會(huì)各界也日益關(guān)注并重視未成年人的網(wǎng)絡(luò)使用問(wèn)題。以相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)此前上線的“青少年模式”為例，該系統(tǒng)會(huì)在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、瀏覽內(nèi)容等方面對(duì)未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范。

在李鴻彬看來(lái)，必須讓“青少年模式”名副其實(shí)，建議嚴(yán)格落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線真正有效的“青少年模式”，在內(nèi)容過(guò)濾、時(shí)長(zhǎng)管控、消費(fèi)權(quán)限、社交功能等方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，而非形同虛設(shè)。對(duì)違規(guī)推送不良信息或誘導(dǎo)沉迷的平臺(tái)，要依法從嚴(yán)處罰。

“在投訴處置方面，要建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，要求平臺(tái)設(shè)置醒目的一鍵投訴入口，簡(jiǎn)化流程、限期反饋，讓侵害未成年人權(quán)益的行為能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。”李鴻彬表示。

此外，李鴻彬還建議將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)課程體系，并支持高等院校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)成癮機(jī)制研究。“在精神衛(wèi)生體系內(nèi)增設(shè)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮預(yù)防與矯治門(mén)診，嚴(yán)厲打擊非法、有害的‘戒網(wǎng)癮’機(jī)構(gòu)。”

據(jù)了解，成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)也成為不少代表、委員的焦點(diǎn)話題之一。

“其實(shí)，單純靠封堵不僅管不住、管不好，還容易造成青少年的反彈情緒，讓網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升和科技能力的發(fā)展都受到阻礙�！比珖�(guó)政協(xié)委員張凱麗表示，“我覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，保護(hù)是基礎(chǔ)，發(fā)展才是根本。因此，我建議，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)和平臺(tái)各方協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建‘保護(hù)+發(fā)展’的雙軌模式�！�

（編輯：張家振 審核：童海華 校對(duì)：燕郁霞）