趙玉芳代表。受訪者/供圖

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、西南大學(xué)副校長(zhǎng)趙玉芳同樣關(guān)注未成年人教育議題，并帶來一份關(guān)于加強(qiáng)未成年人社會(huì)服務(wù)組織培育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的建議。

“未成年人社會(huì)服務(wù)組織可以作為司法與社會(huì)保護(hù)的銜接紐帶，是破解未成年人保護(hù)難題的關(guān)鍵力量?！壁w玉芳說，當(dāng)前未成年人社會(huì)服務(wù)組織仍存在“數(shù)量不足、專業(yè)不精、保障不強(qiáng)”等突出問題，亟須大力發(fā)展以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

趙玉芳建議，構(gòu)建未成年人社會(huì)組織培育體系。由民政牽頭，聯(lián)合司法、教育、團(tuán)委等相關(guān)部門組建市級(jí)未成年人社會(huì)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一門受理”社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)等8類服務(wù)，建立組織等級(jí)評(píng)估機(jī)制，制定《涉未服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)實(shí)施“特色組織孵化計(jì)劃”，重點(diǎn)孵化刑事幫教類機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)類機(jī)構(gòu)。

針對(duì)人才短缺問題，她建議打造“專業(yè)賦能+人才共育”支撐體系。構(gòu)建“高校+社會(huì)組織”人才共育模式，依托高校定向培養(yǎng)；在特殊領(lǐng)域則增加領(lǐng)域人才共育單位，如構(gòu)建“高校+社會(huì)組織+司法”人才共育模式，按“社會(huì)調(diào)查—幫教矯正—心理干預(yù)”細(xì)分領(lǐng)域開展培訓(xùn)，編制融合服務(wù)指標(biāo)的操作指南，建設(shè)涉未服務(wù)人才庫，建立“高校大學(xué)生+本地骨干+志愿者”三師聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“資質(zhì)認(rèn)證+動(dòng)態(tài)考核”，確保人才供給。

在保障體系方面，趙玉芳建議，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)剛性保障，以省級(jí)為單位將服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“成效掛鉤”激勵(lì)機(jī)制。特殊領(lǐng)域可以建立地區(qū)協(xié)作機(jī)制，如在成渝地區(qū)建立跨區(qū)域法律服務(wù)資源庫，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才互認(rèn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高人才使用效率和社會(huì)服務(wù)能力。

【來源：民主與法制時(shí)報(bào)】