當(dāng)前，中日關(guān)系陷入邦交正?；詠?lái)最為嚴(yán)峻困難的局面，“十五五”開(kāi)局之年的全國(guó)兩會(huì)也因此在日本引發(fā)特殊關(guān)注。盡管日本媒體多以片面視角解讀今年的政府工作報(bào)告，但仍有不少日本學(xué)者給出了客觀理性的研判。他們認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、單邊主義和保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)不僅彰顯了迎難而上的韌性，還通過(guò)系統(tǒng)周密的“十五五”規(guī)劃為下一階段的發(fā)展積蓄新動(dòng)能。中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)科技創(chuàng)新、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方面的戰(zhàn)略部署，不僅關(guān)系本國(guó)發(fā)展，也將對(duì)東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

01.

“穩(wěn)”中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性

報(bào)告開(kāi)篇指出，2025年是很不平凡的一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”圓滿收官，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，總量達(dá)到140.19萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬(wàn)人，出口增長(zhǎng)6.1%……一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)，足以說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，在多重壓力下依然交出了一份頗具分量的答卷。

日本拓殖大學(xué)教授富坂聰認(rèn)為，紛亂的世界又一次見(jiàn)證了中國(guó)的“穩(wěn)定”，當(dāng)今世界不穩(wěn)定因素層出不窮，若要繼續(xù)尋求可持續(xù)發(fā)展，世界必須把目光投向中國(guó)。

2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬(wàn)噸石化原輔料的外籍船舶正在泊入國(guó)投洋浦油儲(chǔ)碼頭30萬(wàn)噸級(jí)原油泊位，這是海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)后的第一批“零關(guān)稅”通關(guān)貨物。新華社記者 郭程 攝

上海交通大學(xué)副研究員石田隆至同樣指出，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，報(bào)告內(nèi)容并沒(méi)有流露出混亂和焦慮：一方面總結(jié)和匯報(bào)發(fā)展成就，另一方面圍繞“十五五”規(guī)劃提出了內(nèi)容充實(shí)的政策安排。報(bào)告如同在冷靜地指明一條克服困難的路徑，透露出從容與信心。

日本法政大學(xué)教授白鳥(niǎo)浩表示，2026年是“十五五”規(guī)劃的起步之年，也是承接“十四五”成果、邁向下一階段發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，將對(duì)東亞地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。

02.

區(qū)間增長(zhǎng)目標(biāo)，折射中國(guó)發(fā)展邏輯之“變”

報(bào)告提出，2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為4.5%-5%。對(duì)于這一調(diào)整，部分日本媒體試圖將其刻意描繪成中國(guó)經(jīng)濟(jì)“放緩”的信號(hào)。但在日本專家學(xué)者看來(lái)，這一目標(biāo)是對(duì)當(dāng)前發(fā)展階段、外部環(huán)境和內(nèi)部轉(zhuǎn)型需求的綜合回應(yīng)，若只盯著數(shù)字本身，反而容易忽略其背后更重要的政策邏輯。

石田隆至認(rèn)為，隨著耐用消費(fèi)品的日益普及，依靠大規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模消費(fèi)推動(dòng)增長(zhǎng)的模式已難以為繼，如何轉(zhuǎn)向持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展模式，是中國(guó)面臨的新課題。在他看來(lái)，中國(guó)是在根據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，主動(dòng)設(shè)定一個(gè)更加穩(wěn)健、符合發(fā)展階段的增長(zhǎng)目標(biāo)。

石田隆至還表示，報(bào)告同時(shí)傳遞出一個(gè)重要信息，即中國(guó)愿意把自身在這一過(guò)程中取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)，同包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)分享，并呼吁各方攜手走出當(dāng)前困局。

白鳥(niǎo)浩認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的微調(diào)，是中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境劇烈變動(dòng)、單邊主義和保護(hù)主義急劇升級(jí)的背景下作出的審慎判斷。特別是在美國(guó)濫施關(guān)稅、外部市場(chǎng)預(yù)期波動(dòng)頻繁的情況下，中國(guó)更加突出以擴(kuò)大內(nèi)需為支撐、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向的發(fā)展思路。這種調(diào)整并非源于信心不足，而是出于更加務(wù)實(shí)的發(fā)展考量。

2月22日，游客在楊柳青古鎮(zhèn)游玩。新華社記者 趙子碩 攝

在富坂聰看來(lái)，政府工作報(bào)告特別提出“必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，將提振消費(fèi)置于更加突出的位置。

圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，報(bào)告明確提出“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，包括安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策支持領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)等。富坂聰分析這些舉措表明了中國(guó)手中的政策工具和政策組合十分多樣，值得今后持續(xù)關(guān)注。

03.

科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)發(fā)展“新”動(dòng)能

報(bào)告指出，過(guò)去一年中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)取得新突破，國(guó)產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開(kāi)源生態(tài)。與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.4%、9.2%，工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)28%、10.9%，新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。

參觀者在2025武漢國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)上了解一款涵道式無(wú)人機(jī)（2025年12月12日攝）。新華社記者 肖藝九 攝

日本資深科技記者、原日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)中國(guó)綜合研究中心副主任倉(cāng)澤治雄談到，過(guò)去5年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%。按照經(jīng)合組織（OECD）購(gòu)買力平價(jià)口徑測(cè)算，2025年，包括企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)投入總量，中國(guó)有可能已經(jīng)與美國(guó)并駕齊驅(qū)。

倉(cāng)澤治雄還表示，通讀整份報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“云計(jì)算”“智慧”“智能”等關(guān)鍵詞被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，報(bào)告還提出要進(jìn)一步深化“人工智能+”行動(dòng)。這意味著中國(guó)今后將以人工智能為基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并通過(guò)提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建更加穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

富坂聰也認(rèn)為，“十四五”期間，中國(guó)在新能源汽車、機(jī)器人、人工智能等領(lǐng)域已取得顯著進(jìn)展，更值得注意的是，這些進(jìn)展是在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)入“十五五”時(shí)期，中國(guó)將把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革更緊密地結(jié)合起來(lái)，為未來(lái)發(fā)展培育新動(dòng)能。

作者 |李一凡