本報記者 盧越

“勞動者權(quán)益具有鮮明的公益屬性，直接關(guān)乎千家萬戶的幸福安康與社會和諧穩(wěn)定，其保障水平彰顯社會公平正義底色�！比涨�，全國政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵在接受《工人日報》記者專訪時說，探索開展勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟，是檢察機(jī)關(guān)作為“公共利益代表”依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的應(yīng)有之義。

“檢察機(jī)關(guān)可以充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢，聚焦勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，督促相關(guān)職能部門依法全面履職，推動相關(guān)主體依法依規(guī)用工，以法治思維破解勞動者權(quán)益保障堵點難點，用法治力量為維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益保駕護(hù)航�！睆堁╅哉f。

勞動者權(quán)益保障公益訴訟的有益探索

當(dāng)前，勞動者權(quán)益保障尚未納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)對勞動者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟進(jìn)行了有益探索。

2023年，最高檢直接立案辦理“外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟專案”，指導(dǎo)遼寧、江蘇、天津、廣東、浙江、上海、北京等地分別開展專案辦理工作。2024年以來，最高檢指導(dǎo)北京、上海、青海、江蘇、廣東、四川等地深化外賣騎手保障公益訴訟專案成果，推動平臺企業(yè)優(yōu)化獎懲機(jī)制、落實薪酬和保險權(quán)益、強(qiáng)化勞動工具安全保障。在此基礎(chǔ)上，最高檢于2024年底部署開展了為期一年的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障公益訴訟檢察監(jiān)督活動，共立案辦理相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件600余件。

2025年12月，全國總工會與最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布了2025年勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，其中兩件涉及勞動者權(quán)益檢察公益訴訟。其中一起典型案例中，上海市青浦區(qū)檢察院針對轄區(qū)內(nèi)部分快遞平臺企業(yè)配送時限設(shè)定不合理、派費抽成比例不透明等問題，與工會組織協(xié)同發(fā)力，通過檢察建議推動行政機(jī)關(guān)開展專項系統(tǒng)整治，惠及行業(yè)165萬余名勞動者。

從個體救濟(jì)到公益保護(hù)的積極意義

2025年10月，檢察公益訴訟法草案“亮相”，多方建議將勞動者權(quán)益保障寫入檢察公益訴訟法�！耙詸z察公益訴訟專門立法為契機(jī)，探索建立勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟制度，具有一定的積極意義。”張雪樵說。

“勞動者個人維權(quán)往往面臨舉證難、成本高、專業(yè)性不足等一系列問題，尤其是針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系外包等侵害手段不斷更新，很難通過傳統(tǒng)個體維權(quán)手段進(jìn)行有效救濟(jì)�！睆堁╅哉f，通過立法明確勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟制度，有利于充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢，加強(qiáng)各方協(xié)作聯(lián)動，依法保障廣大不特定勞動者的合法權(quán)益。

記者了解到，當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)辦理勞動者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件，缺乏直接的法律授權(quán)依據(jù)，在辦案中往往面臨一定的質(zhì)疑和阻力。“推動將勞動者權(quán)益保障納入公益訴訟法定領(lǐng)域，可以有效破解實踐中受案范圍界定模糊、證據(jù)規(guī)則不明晰、監(jiān)督剛性不足等突出問題，以‘可訴性’提升監(jiān)督辦案的精準(zhǔn)性和規(guī)范性，為檢察機(jī)關(guān)依法履職提供堅實的法律支撐�！睆堁╅哉f。

推動勞動法律監(jiān)督制度化、規(guī)范化

張雪樵告訴記者，最高檢將結(jié)合全國人大常委會執(zhí)法檢查組在關(guān)于檢查工會法實施情況的報告中關(guān)于“探索建立勞動者權(quán)益保障公益訴訟制度”的建議，積極穩(wěn)妥探索開展勞動者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟工作，細(xì)化案件辦理標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則及監(jiān)督程序，進(jìn)一步推動勞動法律監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

“一方面，繼續(xù)依托法定領(lǐng)域深化勞動者權(quán)益保障案件辦理；另一方面，重點聚焦侵害眾多勞動者權(quán)益的突出問題開展精準(zhǔn)監(jiān)督，關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者群體最核心的訴求，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)規(guī)范用工行為，依法落實用工責(zé)任�！睆堁╅哉f。

張雪樵介紹，最高檢將治理欠薪工作納入勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟工作重點，不斷深化拓展工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益保護(hù)公益訴訟，有效維護(hù)農(nóng)民工群體勞動報酬等合法權(quán)益。

此外，最高檢將進(jìn)一步加強(qiáng)與人社、工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的橫向聯(lián)動，深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”機(jī)制的協(xié)作配合，共同構(gòu)建勞動者權(quán)益保護(hù)大格局。

來源：工人日報