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（來(lái)源：防務(wù)戰(zhàn)況）

　　國(guó)際政治從來(lái)不缺各種設(shè)想，有些聽(tīng)起來(lái)氣勢(shì)很大，但落到現(xiàn)實(shí)里往往站不住腳。最近，王毅外長(zhǎng)在回答記者提問(wèn)時(shí)，圍繞中國(guó)外交政策和中美關(guān)系作出明確表態(tài)。話不多，卻把幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題講得非常清楚。

　　日前，王毅外長(zhǎng)談到了中美關(guān)系，他給出的核心觀點(diǎn)很直接：中美都是大國(guó)，無(wú)法改變對(duì)方，但可以調(diào)整相處方式。他還強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，中國(guó)不會(huì)“國(guó)強(qiáng)必霸”，也不認(rèn)同所謂“大國(guó)共治世界”。

　　這段話表面溫和，其實(shí)分量很重。很多人注意到，王毅在同一場(chǎng)回應(yīng)里還提到了聯(lián)合國(guó)的地位。他明確表示，國(guó)際事務(wù)應(yīng)該依托聯(lián)合國(guó)體系解決，聯(lián)合國(guó)的作用需要加強(qiáng)，而不是被削弱。繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)另搞一套機(jī)制，拉小圈子、搞集團(tuán)對(duì)抗，這種路走不遠(yuǎn)，也不會(huì)得到廣泛支持。

　　把這兩層意思放在一起看，中國(guó)的態(tài)度非常清晰。第一，中美關(guān)系可以競(jìng)爭(zhēng)，也可以合作，但不存在共同統(tǒng)治世界的問(wèn)題。第二，國(guó)際秩序必須建立在現(xiàn)有的多邊體系之上，而不是由個(gè)別國(guó)家重新設(shè)計(jì)。

　　在過(guò)去幾年里，美國(guó)政界不時(shí)有人提出所謂“中美共治世界”的設(shè)想，最典型的就是特朗普政府提出的“二強(qiáng)共管”概念。按照這種思路，世界主要事務(wù)由中國(guó)和美國(guó)兩國(guó)協(xié)調(diào)處理，其他國(guó)家只能跟隨，中國(guó)這次公開(kāi)回應(yīng)，等于給這種說(shuō)法畫(huà)上句號(hào)。

　　很多人以為這種想法是突然冒出來(lái)的，其實(shí)背后有一段過(guò)程。美國(guó)過(guò)去幾十年一直習(xí)慣用一種方式處理國(guó)際問(wèn)題，那就是憑借絕對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)外施壓。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)在全球范圍內(nèi)擁有明顯優(yōu)勢(shì)，因此習(xí)慣用單邊手段推動(dòng)自己的政策。情況在近些年開(kāi)始發(fā)生變化，美國(guó)嘗試用貿(mào)易、技術(shù)和金融手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行限制，其中最典型的一次就是關(guān)稅戰(zhàn)。那場(chǎng)博弈持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，美國(guó)希望通過(guò)壓力迫使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上讓步，但最后沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

　　在這樣的背景下，美國(guó)內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)另一種聲音。有些人認(rèn)為，與其繼續(xù)對(duì)抗，不如承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，尋找新的相處模式。美國(guó)政界人士甚至公開(kāi)表示，美國(guó)不可能簡(jiǎn)單壓制中國(guó)，兩國(guó)將長(zhǎng)期共存，美國(guó)前國(guó)安顧問(wèn)沙利文也曾談過(guò)類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，把中美關(guān)系簡(jiǎn)單理解為零和對(duì)抗是錯(cuò)誤的，因?yàn)橹袊?guó)不會(huì)像蘇聯(lián)那樣突然崩潰，兩國(guó)需要在競(jìng)爭(zhēng)中尋找穩(wěn)定關(guān)系，這種判斷在美國(guó)政界引發(fā)過(guò)不少討論。

　　不過(guò)，美國(guó)內(nèi)部的思路也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，一部分人從對(duì)抗思維直接跳到另一種極端。他們認(rèn)為既然壓制中國(guó)行不通，那就干脆承認(rèn)中國(guó)地位，由中美兩國(guó)共同主導(dǎo)世界秩序。特朗普提出的“中美共治”構(gòu)想，就是在這種背景下出現(xiàn)的。中國(guó)這次明確拒絕這種模式，原因并不復(fù)雜。世界不是兩個(gè)國(guó)家的舞臺(tái)，國(guó)際社會(huì)由眾多國(guó)家組成，每個(gè)國(guó)家都有自己的利益和聲音，如果由兩個(gè)大國(guó)決定一切，其余國(guó)家的空間就會(huì)被壓縮，這種結(jié)構(gòu)很難長(zhǎng)期存在。

　　近年來(lái)，美國(guó)在國(guó)際機(jī)制問(wèn)題上頻繁表現(xiàn)出不耐煩，很多事情只要聯(lián)合國(guó)程序復(fù)雜，美國(guó)就更愿意繞開(kāi)現(xiàn)有框架，單獨(dú)行動(dòng)或者拉攏少數(shù)盟友建立新平臺(tái)。特朗普政府曾經(jīng)嘗試推動(dòng)一些新的機(jī)制，其中包括圍繞中東問(wèn)題成立所謂“加沙和平委員會(huì)”。美國(guó)希望通過(guò)這種方式重新設(shè)計(jì)地區(qū)事務(wù)規(guī)則，讓自己在新的體系里擁有更大話語(yǔ)權(quán)，結(jié)果并不理想，響應(yīng)者主要是一些地區(qū)國(guó)家，大部分國(guó)家依然選擇依托聯(lián)合國(guó)渠道處理問(wèn)題。

　　特朗普曾多次批評(píng)聯(lián)合國(guó)，這樣的態(tài)度在國(guó)際社會(huì)引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹芏鄧?guó)家仍然把聯(lián)合國(guó)視為最重要的多邊平臺(tái)?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展很快給出答案，無(wú)論是中東問(wèn)題還是其他地區(qū)沖突，只要規(guī)模擴(kuò)大，最終仍然需要回到聯(lián)合國(guó)框架下討論。原因很簡(jiǎn)單，聯(lián)合國(guó)是目前唯一具有普遍合法性的國(guó)際機(jī)構(gòu)。很多國(guó)家不愿意接受某個(gè)國(guó)家單獨(dú)制定規(guī)則。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)多邊主義，也是出于這個(gè)原因。維護(hù)聯(lián)合國(guó)體系并不是口號(hào)，而是為了防止國(guó)際秩序被少數(shù)國(guó)家重新塑造，如果每個(gè)大國(guó)都可以隨意另起爐灶，世界規(guī)則很快就會(huì)變得混亂。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，美國(guó)提出“中美共治”的時(shí)間點(diǎn)也很有意思。過(guò)去幾十年，美國(guó)在全球擁有壓倒性優(yōu)勢(shì)，所以從未認(rèn)真考慮過(guò)這種模式，等到自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱，類似說(shuō)法才逐漸出現(xiàn)。這幾年，美國(guó)在多個(gè)國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)并不順利。軍事行動(dòng)、外交談判、經(jīng)濟(jì)博弈，很多事情沒(méi)有按照華盛頓的預(yù)期發(fā)展，美國(guó)試圖通過(guò)各種手段維護(hù)自身主導(dǎo)地位，但效果越來(lái)越有限。

　　美國(guó)還在一些問(wèn)題上同時(shí)面對(duì)多個(gè)壓力，例如在歐洲問(wèn)題上，美國(guó)曾嘗試向盟友施壓，希望獲得格陵蘭島控制權(quán)，最后的結(jié)果是雙方都退了一步，問(wèn)題沒(méi)有繼續(xù)推進(jìn)。類似情況在其他地區(qū)也出現(xiàn)過(guò)，中東局勢(shì)也是一個(gè)例子。美國(guó)和以色列對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)，希望迅速改變地區(qū)格局，但戰(zhàn)事持續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)本身也承受不小消耗。這樣的現(xiàn)實(shí)讓美國(guó)政府必須重新評(píng)估戰(zhàn)略選擇。

　　在這種情況下，所謂“中美共治世界”聽(tīng)起來(lái)像一種新構(gòu)想，其實(shí)更多是一種權(quán)宜之計(jì)。美國(guó)既不愿意放棄主導(dǎo)權(quán)，又無(wú)法完全壓制對(duì)手，于是提出一種看似平衡的模式，希望維持影響力。中國(guó)拒絕這個(gè)提議，并不是為了對(duì)抗，而是出于原則。中國(guó)多次表示不會(huì)追求霸權(quán)，也不會(huì)參與霸權(quán)安排，世界事務(wù)應(yīng)該通過(guò)多邊機(jī)制解決，而不是由兩個(gè)大國(guó)決定。

　　真正穩(wěn)定的國(guó)際體系，不是兩個(gè)國(guó)家坐在桌前分天下，而是所有國(guó)家在同一張桌子上說(shuō)話。歷史已經(jīng)證明，霸權(quán)可以一時(shí)強(qiáng)勢(shì)，卻無(wú)法長(zhǎng)期定義世界。真正能留下來(lái)的，永遠(yuǎn)是規(guī)則，而不是權(quán)力。

部分素材來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)、新京報(bào)、觀察者網(wǎng)