今年政府工作報(bào)告明確提出“加緊培育壯大新動(dòng)能”，并將“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”提到重要位置，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤的重要性進(jìn)一步凸顯。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大市，泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超60%，9個(gè)千億元制造產(chǎn)業(yè)集群中，7個(gè)為典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，泉州正在做強(qiáng)9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成“萬億立柱、千億提升”的發(fā)展格局。

站在“十五五”新起點(diǎn)，泉州將如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、泉州市市長(zhǎng)蔡戰(zhàn)勝在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論記者專訪時(shí)提到，泉州正以高質(zhì)量完成全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)為重點(diǎn)，梳理試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的典型方法，形成可復(fù)制、可推廣的“泉州方案”。

在“心無旁騖做實(shí)業(yè)”的背后，是泉州有關(guān)共同富裕先行城市的全新謀劃。蔡戰(zhàn)勝提到，城市是產(chǎn)業(yè)的載體，也是人民群眾生活的美好家園，泉州將始終堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市。

把標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)

“十五五”規(guī)劃綱要草案中，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕被寫進(jìn)發(fā)展目標(biāo)。泉州謀劃先行一步：去年發(fā)布的《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”奮力打造共同富裕先行城市實(shí)施方案》提出，2035年將在福建全省率先建成具有泉州特色的共同富裕美好城市。

目標(biāo)已定，如何實(shí)現(xiàn)？蔡戰(zhàn)勝指出，要圍繞“955”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集群集聚，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)是泉州的本底優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)不斷突破的重要領(lǐng)域。去年，泉州新入選2個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)達(dá)7個(gè)，居于全國(guó)第三、地級(jí)市第一。在此基礎(chǔ)上，泉州將以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，做強(qiáng)9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)形成“萬億立柱、千億提升”的發(fā)展格局。

具體而言，就是要加快形成紡織鞋服萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；打造石油化工、建材家居5000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造3000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子信息向2000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)；同時(shí)，做強(qiáng)做優(yōu)食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

為何泉州能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)前進(jìn)？一個(gè)關(guān)鍵原因，落在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)一以貫之的推進(jìn)上。

如蔡戰(zhàn)勝所說，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。自2021年以來，泉州搶抓國(guó)家盤活利用低效用地試點(diǎn)政策機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，撬動(dòng)“千億”逆周期設(shè)備更新投資，推動(dòng)“萬畝”用地改造，各類產(chǎn)業(yè)要素匯聚園區(qū)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)空間。

到目前為止，泉州已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房4000多萬平方米，6個(gè)園區(qū)11個(gè)案例入選工信部推進(jìn)新型工業(yè)化典型案例，數(shù)量全國(guó)城市第一。

更重要的是，對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，泉州實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦50條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)園區(qū)精準(zhǔn)布局1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的集聚效應(yīng)。

由此，園區(qū)企業(yè)可共享基礎(chǔ)設(shè)施、人力和信息等資源，上下游企業(yè)間交易更加便利，成本也更低。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新具有溢出效應(yīng)，通過交流合作、協(xié)同發(fā)展，提高創(chuàng)新效率，有助于園區(qū)企業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

眼下，營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)型氛圍，讓先行者成為標(biāo)桿，也成為泉州推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要著力點(diǎn)。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑

對(duì)于泉州而言，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群早已不單單是量的擴(kuò)容，更重要的是推動(dòng)質(zhì)的提升。如蔡戰(zhàn)勝所說，就是要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

首要問題就是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，蔡戰(zhàn)勝提到，要鞏固拓展“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”“綠色數(shù)字技改”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈“前中后”三端整體系統(tǒng)發(fā)力，即前端研發(fā)設(shè)計(jì)賦能、中端智改數(shù)轉(zhuǎn)升級(jí)、后端品牌營(yíng)銷升值，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

而面對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實(shí)困境，泉州在全市分行業(yè)開展數(shù)字化需求大調(diào)研，通過入企走訪、座談交流、線上征集等方式，摸清企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同階段的轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、技術(shù)需求和服務(wù)訴求，分門別類建立“想轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)、謀轉(zhuǎn)欲轉(zhuǎn)、愿轉(zhuǎn)敢轉(zhuǎn)”培育梯隊(duì)及需求清單。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)而科研資源相對(duì)薄弱的泉州而言，“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”被視為破題之鑰。據(jù)蔡戰(zhàn)勝介紹，泉州正深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”，完成科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，實(shí)施“中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)”等專項(xiàng)行動(dòng)，去年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)554家，累計(jì)培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業(yè)928家，建成“大院大所”30家，年度R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）投入增長(zhǎng)11.2%、增量全省第一。

泉州還迎來新的利好。國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議提出，“促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。去年，泉州獲批國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，將有望進(jìn)一步推動(dòng)“四鏈”深度融合，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)吸引資本、資本集聚人才、人才支撐創(chuàng)新，最終推動(dòng)要素資源的高效流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配與相互促進(jìn)。

對(duì)此，蔡戰(zhàn)勝指出，泉州將繼續(xù)深化盤活利用低效用地試點(diǎn)，以土地要素整合為切入點(diǎn)，推動(dòng)土地、資本、人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素高效有序流動(dòng)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全政策協(xié)同機(jī)制，也是“四鏈”深度融合的重要支撐。泉州正著力優(yōu)化服務(wù)商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、推廣機(jī)制，一方面引進(jìn)培育深耕制造領(lǐng)域的本地服務(wù)商，一方面吸納外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建起“綜合+行業(yè)+場(chǎng)景”的多層次資源池。通過提供“咨詢?cè)\斷+實(shí)施改造+運(yùn)維保障”全鏈條服務(wù)，并對(duì)產(chǎn)品應(yīng)用廣泛、服務(wù)成效顯著的服務(wù)商進(jìn)行宣傳推廣，持續(xù)提升服務(wù)供給能力。

打造現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。這一戰(zhàn)略既是落實(shí)中央部署、服務(wù)發(fā)展大局的需要，也是破解泉州自身城建瓶頸、實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)躍升的關(guān)鍵路徑。

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但在歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“工業(yè)跑得快、城市建得慢”，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)縣弱市，中心市區(qū)“小而散”，城市發(fā)展呈現(xiàn)點(diǎn)狀、碎片、松散的形態(tài)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要空間承載，城市能級(jí)需要載體支撐。如蔡戰(zhàn)勝所說，泉州鞏固拓展“抓城建提品質(zhì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，城市建設(shè)正從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)增效”，實(shí)現(xiàn)集約高效、有序更新。泉州正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過城市更新這一重要抓手，優(yōu)化空間布局，提升城市功能與品質(zhì)，打造能夠支撐未來城市發(fā)展的功能平臺(tái)，是重中之重。

“十四五”以來，泉州通過實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中資源力量建設(shè)城市核心區(qū)，打造能夠支撐、帶動(dòng)、輻射全市的功能平臺(tái)。城建年度投資額實(shí)現(xiàn)翻番，環(huán)灣建成區(qū)面積大幅拓展，中心市區(qū)首位度持續(xù)提高。

蔡戰(zhàn)勝提到，泉州學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)大面積規(guī)劃建設(shè)理念，重點(diǎn)打造新城的中央商務(wù)區(qū)和中央活力區(qū)。其中，中央商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)1800多家、稅收超億元樓宇4棟，中央活力區(qū)開工建設(shè)樓宇75棟、已封頂60棟，業(yè)態(tài)集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)休閑街區(qū)、歷史文化街區(qū)為一體。

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，泉州將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，按照“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合”思路，打造市縣統(tǒng)籌的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，推動(dòng)現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市建設(shè)再上臺(tái)階。