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“龍蝦”出圈，官方下場。

深圳龍崗3月7日發(fā)布《支持OpenClaw&OPC發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱“龍蝦十條”）。隨后更多消息釋出——包括無錫高新區(qū)、合肥高新區(qū)、蘇州常熟市、南京棲霞高新區(qū)、杭州蕭山區(qū)等多地出臺“龍蝦”的相關(guān)支持政策。

過程中，無論是政策條數(shù)還是補(bǔ)貼額度，都不斷抬升。不難看出，從大灣區(qū)到長三角，一場以“養(yǎng)龍蝦”為名的產(chǎn)業(yè)競逐，迅速打響。

OpenClaw，意味著人工智能開啟從“對話”到“執(zhí)行”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。于城市而言，勢必將引起新一輪產(chǎn)業(yè)變革。

“在多智能體時代，誰先跑通閉環(huán)，誰就卡住身位。”如深圳市龍崗區(qū)人工智能（機(jī)器人）署署長趙冰冰接受城市進(jìn)化論采訪所言，率先部署“龍蝦”的城市，有望占據(jù)產(chǎn)業(yè)變革的主動，成為未來新范式的領(lǐng)跑者。

隨著OpenClaw爆火，相關(guān)概念OPC（One Person Company，一人公司）再度引起關(guān)注。從OpenClaw到OPC，深圳、上海、北京、杭州等各頭部城市，誰最有可能率先規(guī)?；渴穑?/p>

還有一個值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，這輪產(chǎn)業(yè)部署，多是由縣（市、區(qū)）級主導(dǎo)，這背后又藏著怎樣的發(fā)展新趨勢？

風(fēng)口競速

從大灣區(qū)到長三角，“龍蝦”成為城市爭相布局的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。

圖片來源：OpenClaw官網(wǎng)

先是深圳龍崗?fù)瞥觥褒埼r十條”，從部署補(bǔ)貼到算力支持，最高補(bǔ)貼400萬元，試圖為智能體創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造“零成本啟動”條件。

深圳首發(fā)之后，城市間的政策加碼態(tài)勢肉眼可見：無錫高新區(qū)、蘇州常熟市、合肥高新區(qū)、南京棲霞高新區(qū)、杭州蕭山區(qū)等長三角城市先后宣布將下場“養(yǎng)龍蝦”，政策不斷細(xì)化，補(bǔ)貼金額上限也在逐步抬升。

從政策覆蓋廣度到扶持力度的持續(xù)升級，不難看出各地在這條新賽道上貼身較勁、搶位爭先的強(qiáng)烈意圖。

要讀懂這場政策競速，須先看清OpenClaw給整個AI產(chǎn)業(yè)帶來的影響——OpenClaw的顛覆性在于，打破了AI技術(shù)壁壘，推動產(chǎn)業(yè)邁向“普惠化、實(shí)用化”的新階段。

上海人工智能研究院總工程師沈灝向城市進(jìn)化論指出，OpenClaw作為一款現(xiàn)象級開源AI智能體，降低了公眾對AI的認(rèn)知門檻，讓社會直觀感受到具象化AI載體的價值，推動技術(shù)從“巨頭專屬”走向“全民可用”。

這種普惠化變革催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅帶動虛擬主播、智能周邊等“AI+”新業(yè)態(tài)快速崛起，更倒逼AI技術(shù)向更強(qiáng)的交互擬真能力演進(jìn)。

更值得關(guān)注的是，OpenClaw開辟了多AI協(xié)同調(diào)用的全新技術(shù)范式。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林向城市進(jìn)化論強(qiáng)調(diào)，OpenClaw打開了多AI協(xié)同調(diào)用的新模式，通過調(diào)用其他AI工具、云算力、軟件和搜索來為用戶完成復(fù)雜工作。隨著時間的推移，類似應(yīng)用逐漸成熟，最終將成為大勢所趨。

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛看來，2026年政府工作報告首次提出“智能體”概念，強(qiáng)調(diào)“培育智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”“支持發(fā)展適應(yīng)人工智能時代的創(chuàng)業(yè)形態(tài)”。各地接連出臺OpenClaw相關(guān)支持政策，在一定程度上，也是對國家戰(zhàn)略部署的響應(yīng)。

“OpenClaw的開源屬性和跨平臺能力，使其成為連接云計算與終端硬件的‘新操作系統(tǒng)’，催生將所有硬件‘再做一遍’的機(jī)遇?！痹鴦傔M(jìn)一步向我們表示，各大城市爭相布局OpenClaw，是為了搶占“AI+制造”與“智能終端”的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

不少人提出了一個共同的觀點(diǎn)，OpenClaw的出現(xiàn)，將是城市布局AI產(chǎn)業(yè)的又一個“DeepSeek時刻”。某種意義而言，它在應(yīng)用層與產(chǎn)業(yè)端帶來的影響，甚至將更加深遠(yuǎn)。

“政府愿意在推動技術(shù)進(jìn)步，尤其是打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)中，更好地發(fā)揮作用，陪大家一起試錯。”正如趙冰冰所言，城市爭相推出支持政策，也是向外界AI創(chuàng)業(yè)者傳遞“來了就留得住、留得住就能發(fā)展好”的信號。

但也需注意應(yīng)對其可能存在的風(fēng)險。盤和林表示，大多數(shù)“龍蝦”是本地化部署，提示安全風(fēng)險是應(yīng)對“龍蝦熱”的最可行辦法。除此之外，要鼓勵A(yù)I大型企業(yè)開發(fā)具備安全環(huán)境的類似OpenClaw的產(chǎn)品，并通過開源社區(qū)不斷豐富此類產(chǎn)品功能。

OpenClaw仍處于早期階段，“養(yǎng)蝦”需謹(jǐn)慎，安全不能忘。沈灝也提到，需要關(guān)注Agent在信息安全方面的風(fēng)險，盡快在規(guī)范規(guī)則方面予以保障。

區(qū)域生態(tài)

地方“養(yǎng)龍蝦”政策往往伴隨著OPC同步出現(xiàn)。

這不難理解，從基礎(chǔ)能力開源到個體能夠獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，一條清晰的傳導(dǎo)路徑背后，是地方政府在搶跑AI賽道，試圖通過降低門檻來孵化下一個獨(dú)角獸。

目前對于想要“養(yǎng)龍蝦”的AI創(chuàng)業(yè)者來說，補(bǔ)貼是一大吸引力。OpenClaw雖免費(fèi)開源，但“養(yǎng)龍蝦”的過程需要消耗大量的Token，這部分需要用戶自費(fèi)。據(jù)媒體報道，有使用者“養(yǎng)龍蝦”月均消耗3萬元。

政府的財政兜底可以幫企業(yè)度過初創(chuàng)期的“Token學(xué)費(fèi)”，但無法替企業(yè)構(gòu)建長期的成本護(hù)城河。也因此對于地方政府來說，政策加碼的不只是初期的“補(bǔ)貼”，更是可持續(xù)的生態(tài)。

當(dāng)前，國內(nèi)頭部城市紛紛加碼布局OPC生態(tài)。北京依托中關(guān)村AI北緯社區(qū)，發(fā)布人工智能OPC服務(wù)計劃，同時聯(lián)動資本、高校與產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成全國首個系統(tǒng)化、全周期的OPC培育體系；

深圳以政策創(chuàng)新引領(lǐng)，出臺《打造人工智能OPC創(chuàng)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)地行動計劃（2026—2027年）》，提出到2027年建成超10家OPC社區(qū)、培育超千家高成長性企業(yè)的目標(biāo)。

諸如此類的政策不一而足。

各地的OPC稟賦，有一個排名可以作為參考：今年2月，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新媒體研究中心等聯(lián)合發(fā)布“2026中國OPC創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展指數(shù)及排行榜”，蘇州、上海位列第一梯隊，深圳、北京、溫州、南京等四城為第二梯隊，杭州、無錫、廣州、福州等為第三梯隊。

圖片來源：中國中小企業(yè)協(xié)會人工智能專委會

排名之外，更值得關(guān)注的是城市的具體發(fā)展路徑。曾剛認(rèn)為，國內(nèi)頭部城市中，深圳和上海展現(xiàn)出最強(qiáng)的OPC規(guī)?；渴饾摿?。

深圳的路徑是“產(chǎn)業(yè)縱向穿透”。依托其硬件供應(yīng)鏈優(yōu)勢，深圳能快速實(shí)現(xiàn)OpenClaw從數(shù)字世界向物理世界的大規(guī)模擴(kuò)散。無論是具身智能機(jī)器人、智能穿戴設(shè)備，還是工業(yè)質(zhì)檢系統(tǒng)，深圳都能在最短時間內(nèi)完成“技術(shù)-產(chǎn)品-商品”的閉環(huán)。

上海的規(guī)?；窂绞恰吧鷳B(tài)橫向復(fù)制”。在曾剛看來，其楊浦區(qū)復(fù)興島OPC超級個體社區(qū)的探索表明，上?！按髮W(xué)+大廠”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，疊加敏捷的政府服務(wù)，已構(gòu)建起適宜創(chuàng)新的微環(huán)境。這種模式一旦跑通，有望在上海乃至長三角的其他區(qū)域快速復(fù)制，形成多個高密度創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

如盤和林所說，各地發(fā)展OpenClaw要更多依托既有優(yōu)勢。比如深圳的云算力供給、杭州的阿里及“六小龍”等企業(yè)集群，都是支撐其規(guī)模化部署的核心能力。

同時，OPC發(fā)展的共性瓶頸也逐漸顯現(xiàn)。

杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅日前向媒體坦言，當(dāng)前我國OPC產(chǎn)業(yè)實(shí)踐仍面臨傳統(tǒng)制度框架桎梏、創(chuàng)業(yè)生態(tài)孤立、創(chuàng)新要素支撐不足等問題。這意味著，各地在密集出臺專項政策的同時，必須提升政策的精準(zhǔn)度與覆蓋面。

一個關(guān)鍵突破口是開放政府AI應(yīng)用場景和公共數(shù)據(jù)資源。羅衛(wèi)紅建議，在保障安全與隱私的前提下，分級分類地為OPC開放公共數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)。

關(guān)鍵載體

觀察當(dāng)下新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，一個明顯的趨勢是，越來越多的產(chǎn)業(yè)政策正由縣（市、區(qū)）級主導(dǎo)。

比如，這次各地“龍蝦條例”中，深圳龍崗區(qū)、無錫高新區(qū)、合肥高新區(qū)、蘇州常熟市等區(qū)、縣級市成為政策發(fā)布的主體。

對此，沈灝指出，相比省、市，區(qū)級政府更貼近企業(yè)需求，能快速響應(yīng)技術(shù)迭代，同時也具有更快的政策響應(yīng)速度。

以深圳龍崗“龍蝦十條”出臺為例，據(jù)趙冰冰介紹，龍崗之所以能率先推出專項政策，核心在于搭建了專屬機(jī)構(gòu)，把原本分散在各部門的產(chǎn)業(yè)相關(guān)職能統(tǒng)一“收口”。

早在2025年，龍崗就成立了全國首個人工智能與機(jī)器人領(lǐng)域的政府直屬機(jī)構(gòu)——人機(jī)署，其官方定位清晰明確，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)搭建、企業(yè)服務(wù)、場景推廣、安全管理等工作，專門為AI和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“兜底”。

對龍崗本地的AI企業(yè)來說，人機(jī)署是對接政務(wù)服務(wù)的“第一接口”。對政策制定而言，這樣的扁平化架構(gòu)，也省去了跨多部門逐級報批的繁瑣流程，讓決策和執(zhí)行的效率大大提升。

因此，早在OpenClaw走紅前，人機(jī)署就已牽頭完成多項政策“預(yù)埋工程”，提前布局戰(zhàn)略方向、儲備場景資源，為這次龍崗極速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。

“OpenClaw3月初爆紅，龍崗區(qū)3月7日就發(fā)布了專項政策，這種驚人速度，唯有熟悉產(chǎn)業(yè)的基層部門主導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)?！痹谠鴦偪磥?，這樣的“龍崗速度”，恰恰是基層政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的獨(dú)特優(yōu)勢。這也標(biāo)志著，產(chǎn)業(yè)管理模式正從過去的“按部就班”，轉(zhuǎn)向更靈活的“敏捷響應(yīng)”。

曾剛進(jìn)一步表示，這批集中落地的“龍蝦”新政，預(yù)示著中國產(chǎn)業(yè)政策的制定正在從傳統(tǒng)的“頂層設(shè)計”，下沉到更靈活、更懂當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的“基層單元”——區(qū)或局。

曾剛認(rèn)為，好處在于產(chǎn)業(yè)政策從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。過往的大部分產(chǎn)業(yè)政策多是國家和省級政府制定發(fā)布，而未來的部分產(chǎn)業(yè)政策則來自基層政府，呼應(yīng)了企業(yè)、社會對產(chǎn)業(yè)政策越來越“細(xì)”的需求。

同時，產(chǎn)業(yè)政策的邏輯發(fā)生改變，從“拼土地、拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼生態(tài)、拼創(chuàng)新”?！褒埼r條例”的核心不再是土地和稅收減免，而是圍繞數(shù)據(jù)、算力、場景、人才等創(chuàng)新要素構(gòu)建生態(tài)，呼應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新動力的訴求。

此外，區(qū)級政府往往承擔(dān)著地方政策創(chuàng)新的“試驗田”角色，小范圍內(nèi)的先行先試，可以為更大范圍的政策落地積累經(jīng)驗。此次，多地“養(yǎng)龍蝦”相關(guān)政策都處于征求意見階段，也體現(xiàn)了這種謹(jǐn)慎探索的態(tài)度。

說到底，“龍蝦”等智能體的應(yīng)用研發(fā)并非朝夕之功，更談不上成熟產(chǎn)業(yè)，難以短期內(nèi)大規(guī)模形成生產(chǎn)力提升，需有長遠(yuǎn)打算。如何讓資金補(bǔ)貼真正發(fā)揮鼓勵創(chuàng)新的作用，需要地方政府不斷地跟進(jìn)調(diào)整，形成更清晰、合理的制度設(shè)計。