界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)算法已深度融入每個(gè)人的日常生活。然而，未成年人使用社交網(wǎng)絡(luò)媒體背后，潛藏著網(wǎng)絡(luò)霸凌、有害內(nèi)容侵蝕、成癮性依賴等多重風(fēng)險(xiǎn)。今年兩會(huì)期間，這一問題引起廣泛關(guān)注。

“我國(guó)雖出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法規(guī)，奠定了未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障基礎(chǔ)，但適配本土國(guó)情的精細(xì)化監(jiān)管體系仍需完善?！?全國(guó)人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒向界面新聞介紹。

澳大利亞《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》于2025年12月10日正式生效，該法案要求特定社交媒體必須采取“合理措施”阻止未滿16歲的人在其平臺(tái)擁有賬戶，成為首個(gè)全面禁止16歲以下青少年使用社交媒體的國(guó)家。

今年也有委員建議研究制定未成年人社交媒體保護(hù)性管理規(guī)定，明確將十六周歲設(shè)定為未成年人注冊(cè)使用社交類平臺(tái)的“數(shù)字成年年齡”。要求平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者對(duì)新增用戶實(shí)行強(qiáng)制性年齡核驗(yàn)，對(duì)存量用戶逐步完成排查清理。

田軒表示，澳大利亞、土耳其等國(guó)的監(jiān)管實(shí)踐可借鑒，但核心舉措需結(jié)合我國(guó)實(shí)際優(yōu)化適配，避免照搬照抄和簡(jiǎn)單“一刀切”。

田軒認(rèn)為目前我國(guó)未成年人社交網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管工作仍存在四方面問題，分級(jí)管控體系不健全，身份核驗(yàn)手段不足，未形成適配的管控模式；平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不均衡，成癮性功能、算法推送管控缺位，有害內(nèi)容審核效率偏低，小眾平臺(tái)成為監(jiān)管盲區(qū)；協(xié)同治理機(jī)制不完善，部門間協(xié)作、家校社聯(lián)動(dòng)存在短板，專業(yè)干預(yù)救助力量缺失；監(jiān)管適配性與實(shí)操性不足，部分監(jiān)管思路照搬國(guó)外，技術(shù)防控與政務(wù)、學(xué)籍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)不夠，農(nóng)村、留守兒童等群體的監(jiān)管保障存在短板。

為此，田軒建議完善立法體系，構(gòu)建本土適配的分級(jí)監(jiān)管制度。建立“通用賬號(hào)+學(xué)生賬號(hào)”雙軌制，明確不同年齡段未成年人賬號(hào)注冊(cè)、使用及管控規(guī)則，提高平臺(tái)違規(guī)處罰成本；強(qiáng)化算法與功能約束，禁止誘導(dǎo)成癮的設(shè)計(jì)，要求平臺(tái)默認(rèn)開啟青少年模式，明確學(xué)生賬號(hào)算法審核及報(bào)告制度，落實(shí)平臺(tái)核心管理人員的個(gè)人責(zé)任。

此外，強(qiáng)化技術(shù)防控，提升監(jiān)管精準(zhǔn)效能。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)學(xué)籍信息系統(tǒng)，構(gòu)建身份聯(lián)動(dòng)核驗(yàn)機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)強(qiáng)制接入，運(yùn)用技術(shù)防范身份冒用，為特殊群體增設(shè)線下核驗(yàn)渠道；建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管清單制度，對(duì)未成年人常用平臺(tái)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管范圍并采取相應(yīng)懲戒措施，消除監(jiān)管盲區(qū)。

在壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任方面，田軒建議，要求平臺(tái)建立未成年人內(nèi)容審核專項(xiàng)機(jī)制，開通快速處置通道，定期向監(jiān)護(hù)人和學(xué)校推送賬號(hào)使用報(bào)告；監(jiān)管部門定期開展平臺(tái)保護(hù)措施落實(shí)情況評(píng)估，將結(jié)果公示并與平臺(tái)資質(zhì)等掛鉤，建立合規(guī)激勵(lì)與懲戒機(jī)制。

田軒還認(rèn)為，需構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，凝聚家校社企多方合力。推動(dòng)網(wǎng)信、工信等多部門建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)納入地方政府績(jī)效考核，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金支持相關(guān)工作；將數(shù)字素養(yǎng)教育納入中小學(xué)課程體系，開展監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，鼓勵(lì)民間組織參與干預(yù)救助，開通專門求助熱線；加大線下活動(dòng)場(chǎng)所投入，豐富未成年人線下生活，為困境未成年人提供針對(duì)性保護(hù)與干預(yù)服務(wù)。

“通過以上舉措的實(shí)施，可有效筑牢未成年人數(shù)字成長(zhǎng)防線，減少其接觸有害內(nèi)容、沉迷社交媒體的風(fēng)險(xiǎn)。化解未成年人網(wǎng)絡(luò)使用引發(fā)的社會(huì)矛盾，培育具備良好數(shù)字素養(yǎng)的時(shí)代新人，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?田軒說。