就在今天，南通市政府官網(wǎng)發(fā)布了《市政府關(guān)于印發(fā)南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通樞紐、文化建設(shè)、民生保障、生態(tài)建設(shè)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為南通未來(lái)5年的發(fā)展明確方向。

此次規(guī)劃涉及南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、狼山國(guó)際郵輪港、東南大學(xué)南通校區(qū)等一批備受關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，值得關(guān)注。

▼規(guī)劃內(nèi)容，觀察君劃重點(diǎn)▼

★構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城。

• 以海洋產(chǎn)業(yè)為牽引提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

加快游艇游輪研發(fā)、制造、維修配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造長(zhǎng)三角知名游艇游輪制造基地。建設(shè)狼山國(guó)際郵輪港、通州灣游艇基地，推動(dòng)游艇業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。

• 積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

探索打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等先行先試。

• 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。

★聯(lián)動(dòng)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)

• 暢通跨區(qū)域要素流動(dòng)。
  

策應(yīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)， 深化滬通兩地以市場(chǎng)為主體、資本為紐帶的港航合作，共同開(kāi)辟近遠(yuǎn)洋航線(xiàn)，共同發(fā)展現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，共同提升港口服務(wù)質(zhì)效，合力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)港口群。實(shí)施興東機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，積極開(kāi)辟空陸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化航網(wǎng)航線(xiàn)調(diào)配。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)南通空港產(chǎn)業(yè)園積極對(duì)接虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在國(guó)際航空貨運(yùn)、飛機(jī)維修維護(hù)、貨機(jī)租賃等方面開(kāi)展密切合作。

• 深度融入都市圈同城化發(fā)展。
  

深入落實(shí)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》，積極融入蘇錫常都市圈，探索都市圈同城化發(fā)展路徑。加快文體旅跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合，聯(lián)合開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江口水上旅游資源，主動(dòng)融入上海郵輪產(chǎn)業(yè)鏈。

完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

• 推動(dòng)機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)提升。

開(kāi)工建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，加快與上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)差異化協(xié)同發(fā)展，成為滬蘇跨江融合、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。緊扣打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)”，加快構(gòu)建以高鐵、城際和高速公路、快速路為重點(diǎn)的一體互聯(lián)、集約高效、安全便捷的高品質(zhì)集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)樞紐與域內(nèi)板塊、周邊城市的多層次交通聯(lián)系，推動(dòng)南通新機(jī)場(chǎng)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施與遷建工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用，提升在上海大都市圈、長(zhǎng)三角核心區(qū)的航空服務(wù)能力。

高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加密興東機(jī)場(chǎng)與國(guó)家四大樞紐集群核心城市、熱點(diǎn)城市和旅游城市等之間的客運(yùn)航線(xiàn)，引進(jìn)航司，開(kāi)辟優(yōu)質(zhì)國(guó)際航線(xiàn)，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)+國(guó)際”全貨機(jī)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)模式，做好興東機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)準(zhǔn)備。力爭(zhēng)到2030年，興東機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)800萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量達(dá)到10萬(wàn)噸。

適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)謀劃低空主干航路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建近海、沿江、內(nèi)河航路航線(xiàn)網(wǎng)。

資料圖

• 推動(dòng)過(guò)江通道規(guī)劃建設(shè)。

立足跨江融合，構(gòu)建鐵路、公路等多方式多路徑跨江銜接設(shè)施，建成張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道（公路部分）、崇啟公鐵長(zhǎng)江大橋，開(kāi)工建設(shè)蘇通第二過(guò)江通道，共同支撐長(zhǎng)江兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿江縣（市、區(qū)）過(guò)江通道全覆蓋，提高跨區(qū)域通勤效率，優(yōu)化提升過(guò)江通道北橋頭堡片區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

資料圖

• 推動(dòng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

共建“軌道上的長(zhǎng)三角”，加速構(gòu)建南通“十字”型高鐵骨架，建成滬渝蓉（北沿江）高鐵、通蘇嘉甬高鐵，實(shí)現(xiàn)與沿江沿海主要城市的互聯(lián)互通。開(kāi)工建設(shè)通蘇嘉甬如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路、皋靖高鐵連接線(xiàn)，深化新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造工程等前期工作。推動(dòng)如通蘇湖太倉(cāng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、滬通城際納規(guī)，謀劃研究臨海高鐵。到2030年，高速鐵路里程突破270公里。

• 優(yōu)化公路網(wǎng)體系。
  

加快構(gòu)建“三環(huán)七射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)工建設(shè)通滬高速、通虞高速，力爭(zhēng)開(kāi)工滬陜高速海門(mén)至平潮段擴(kuò)建工程，開(kāi)展臨海高速前期工作，基本實(shí)現(xiàn)“一港四區(qū)”均有高速通達(dá)。完善“九橫八縱五聯(lián)”普通國(guó)省道干線(xiàn)公路網(wǎng)，推進(jìn)G345啟東段、G228如東段、S226通州段等重點(diǎn)路段建設(shè)，有序?qū)嵤﹪?guó)省道部分路段快速化提升，提高各縣（市、區(qū)）到主城區(qū)的通達(dá)能力，構(gòu)建城市組團(tuán)高效聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外交通高效協(xié)同的市域路網(wǎng)。到2030年，高速公路總里程突破630公里。

• 建設(shè)江海組合強(qiáng)港。
  

按照省級(jí)層面港口資源整合部署，加強(qiáng)市域港口資源統(tǒng)籌，深化與滬蘇港口合作，優(yōu)化提升“一港四區(qū)”布局功能，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，深度融入長(zhǎng)三角國(guó)際航運(yùn)體系。加快已建碼頭升級(jí)改造和專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)，提升5萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位占比，服務(wù)保障臨港產(chǎn)業(yè)配套碼頭建設(shè)。加密拓展近遠(yuǎn)洋航線(xiàn)、外貿(mào)內(nèi)支線(xiàn)。加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，進(jìn)一步提升通海作業(yè)區(qū)、呂四作業(yè)區(qū)集裝箱運(yùn)輸功能，打造長(zhǎng)江下游北岸集裝箱運(yùn)輸重要港口。力爭(zhēng)到2030年，南通港貨物吞吐量突破3.6億噸、集裝箱吞吐量達(dá)350萬(wàn)標(biāo)箱。

• 構(gòu)建通達(dá)江海航道網(wǎng)。
  

深入實(shí)施“水運(yùn)江蘇”南通方案，推進(jìn)沿海深水航道、內(nèi)河干線(xiàn)航道及“小快靈”短支航道建設(shè)。擴(kuò)能升級(jí)主干通道，全面建成通揚(yáng)線(xiàn)南通市區(qū)段、連申線(xiàn)新長(zhǎng)鐵路橋，開(kāi)工建設(shè)通揚(yáng)線(xiàn)如皋段。提升江海聯(lián)動(dòng)水平，加快建成通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道，積極推進(jìn)新建海門(mén)東灶港船閘前期工作。優(yōu)化內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸功能。到2030年，三級(jí)以上高等級(jí)航道總里程突破220公里，干線(xiàn)航道建成率達(dá)到60%以上。

★全方位擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

• 優(yōu)化投資領(lǐng)域。

聚焦 “投資于人”，適應(yīng)人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加快推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)、滬渝蓉（北沿江）高鐵等一批重大工程項(xiàng)目。

推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展

• 完善市域一體化發(fā)展格局。
  

堅(jiān)持優(yōu)江拓海、江海共興，突出中心輻射、沿海崛起、組團(tuán)發(fā)力，完善“一主一副兩帶四組團(tuán)”國(guó)土空間總體格局。持續(xù)提升市區(qū)一體化發(fā)展水平，推進(jìn)崇川區(qū)與通州區(qū)、海門(mén)區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)空港片區(qū)。以過(guò)江通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌沿江區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城鎮(zhèn)功能等高水平跨江協(xié)同，充分彰顯現(xiàn)代化濱江城市氣質(zhì)。強(qiáng)化通州灣示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)海門(mén)港、呂四港等毗鄰區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展，著力塑造特色海洋城市風(fēng)貌。健全全域覆蓋的國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)土地等要素資源向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，更好促進(jìn)市域內(nèi)要素資源合理流動(dòng)。提升城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)覆蓋率。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局和中心城區(qū)功能布局。

• 完善中心城區(qū)發(fā)展格局。
  

壯大城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科創(chuàng)研發(fā)、先進(jìn)制造、商務(wù)會(huì)展等核心功能，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射力引領(lǐng)力。強(qiáng)化重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)品質(zhì)提升和特色發(fā)展，南通創(chuàng)新區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新樣板，濱江片區(qū)打造高品位城市公共空間，濠河、唐閘等片區(qū)強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)南通站、能達(dá)商務(wù)區(qū)、五龍匯、高鐵西站等片區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。加快骨干道路提檔升級(jí)，謀劃中部快速路、幸余路快速化改造、青年路綜合提升等一批快速路、主干路。運(yùn)用智慧化手段、精細(xì)化管理強(qiáng)化交通疏導(dǎo)，提升運(yùn)行效率和市民出行體驗(yàn)，全力打造高品質(zhì)城市路網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)城市軌道交通、公交、慢行交通網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，完善綜合客運(yùn)樞紐換乘設(shè)施布局。推動(dòng)主城區(qū)高速公路差異化收費(fèi)。

• 持續(xù)推進(jìn)城市更新。
  

接續(xù)推進(jìn)新一輪城市更新行動(dòng)，構(gòu)建“體檢—規(guī)劃—計(jì)劃—實(shí)施—評(píng)估”全鏈條城市更新管理機(jī)制。有序推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造，統(tǒng)籌實(shí)施完整社區(qū)與“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，有序推進(jìn)既有多層住宅加裝和更新改造電梯，提升小區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站、托育點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)水平。用好城市“金角銀邊”，有機(jī)嵌入停車(chē)、健身等功能服務(wù)，支持閑置低效廠房、倉(cāng)庫(kù)、商辦樓宇等更新改造為創(chuàng)新創(chuàng)意空間，積極推動(dòng)產(chǎn)控集團(tuán)工農(nóng)路地塊、大生眾創(chuàng)街區(qū)等老舊廠區(qū)更新改造，因地制宜研究家紡城城市更新路徑，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)功能。加強(qiáng)江海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，推動(dòng)寺街西南營(yíng)等歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興，引導(dǎo)社會(huì)力量參與古建老宅活化利用。有序推進(jìn)濠河、唐閘等16個(gè)片區(qū)整體更新改造，打造文商旅融合、沉浸式體驗(yàn)新場(chǎng)景，探索多元主體參與的城市更新改造路徑。

• 建設(shè)美麗人文城市。

持續(xù)推進(jìn)沿江綠廊綠道建設(shè)，推動(dòng)通啟運(yùn)河等結(jié)構(gòu)性濱河綠廊貫通提升，打造環(huán)紫瑯湖、五山、濱江等都市騎行綠道。增加居民身邊的社區(qū)公園、口袋公園、小微綠地，提升公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率。推動(dòng)公園嵌入活動(dòng)場(chǎng)地空間并實(shí)施綠地開(kāi)放共享，加快濱江全民健身基地建設(shè)。推進(jìn)“綠地+文體”，提檔升級(jí)環(huán)濠河周邊等市級(jí)文化設(shè)施聚集區(qū)，植入社區(qū)文化客廳、休閑服務(wù)驛站、嵌入式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

探索人文經(jīng)濟(jì)學(xué)新實(shí)踐 高標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)江海特色文化強(qiáng)市

• 提升全域旅游發(fā)展水平。

堅(jiān)持江海河城聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶貫通”的全域旅游空間布局。辦好江海國(guó)際文化旅游節(jié)等品牌活動(dòng)，擦亮“江海有情·南通有請(qǐng)”“南通好玩”品牌。推進(jìn)旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新和旅游度假區(qū)品質(zhì)提升，推動(dòng)狼山、小洋口、圓陀角、開(kāi)沙島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，江海瀾灣、崇川都市田園、長(zhǎng)青沙島等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)蘇通長(zhǎng)江生態(tài)文化園、如東海之城“扶海漁洲”、通州纖意坊家紡時(shí)尚旅游街區(qū)、謇公湖旅游度假區(qū)等建設(shè)。加強(qiáng)革命遺址遺跡等各類(lèi)紅色資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。拓展智慧旅游平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)“一碼通游”，建成更高質(zhì)量、更為豐富的公共服務(wù)體系。

• 做強(qiáng)做優(yōu)海洋旅游業(yè)。
  

探索海洋休閑漁業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)海洋觀光、休閑漁業(yè)旅游融合發(fā)展，豐富溫泉康養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、漁業(yè)體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品供給。推廣“離水鮮”餐飲、海上觀光體驗(yàn)等低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用。深化江海特色墾牧文化、漁業(yè)文化等活化傳承，加強(qiáng)海洋文化宣傳教育，推動(dòng)海洋文體旅融合發(fā)展，打造小洋口、圓陀角等濱海特色旅游目的地。

• 深化“文旅+”發(fā)展。

拓展“文旅+百業(yè)”雙向聯(lián)動(dòng)新業(yè)態(tài)新賽道。創(chuàng)新跟著音樂(lè)、演出、展覽、賽事去旅行等模式，培育沉浸式演出等演藝經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低空觀光、電競(jìng)娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)“商文體旅健”深度融合，優(yōu)化提升九圩港至褲子港沿江片區(qū)、環(huán)濠河片區(qū)規(guī)劃和業(yè)態(tài)，高質(zhì)量打造“濱江之鏈”示范段，推動(dòng)沿江沿海特色景點(diǎn)串珠成鏈、組團(tuán)發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)、街區(qū)、博物館、圖書(shū)館、城市書(shū)房、演藝劇場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)時(shí)間，豐富景區(qū)夜游、博物館奇妙夜、夜間演藝等多元夜游產(chǎn)品。

加快“文旅+消費(fèi)”，推動(dòng)文化創(chuàng)意商圈迭代升級(jí)，打造海安星湖月色街區(qū)、如東栟茶古鎮(zhèn)旅游休閑街區(qū)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)景區(qū)、文博場(chǎng)館、檔案館等聯(lián)名開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與非遺傳承融合，豐富文創(chuàng)商品體系。開(kāi)展“文旅樂(lè)購(gòu)嘉年華”等活動(dòng)，打造“濱江霞照”“濠河夜游”“文峰塔影”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)人的現(xiàn)代化

• 提升高等教育發(fā)展水平。
  

加強(qiáng)與 “雙一流”高校合作，推動(dòng)?xùn)|南大學(xué)南通校區(qū)建成投用。深入推進(jìn)與南通大學(xué)校地融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，積極創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科。加強(qiáng)南通理工學(xué)院應(yīng)用型本科高校建設(shè)。支持江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通師范高等專(zhuān)科學(xué)校等具備條件的高職高專(zhuān)學(xué)校升格本科院校。

推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)人與自然和諧共生的美麗南通

• 優(yōu)化生態(tài)空間格局。

優(yōu)化生態(tài)空間連通性，打通動(dòng)物遷徙和魚(yú)類(lèi)洄游通道，串聯(lián)沿江沿海自然保護(hù)地以及野生動(dòng)物重要棲息地，構(gòu)建江海生態(tài)廊道 。放大五山濱江地區(qū)示范效應(yīng)，加快推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，豐富拓展“濱江之鏈”“繽紛百里”功能內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色田園、文化旅游、休閑度假融合發(fā)展，打造更具辨識(shí)度、吸引力的江海生態(tài)空間。

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這份綱要，是南通未來(lái)5年的“發(fā)展密碼”，也是每個(gè)市民的“機(jī)會(huì)地圖”。

你最關(guān)注哪方面的變化？是南通新機(jī)場(chǎng)的進(jìn)展，還是濱江片區(qū)的建設(shè)？歡迎在評(píng)論區(qū)聊聊你的期待！

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