《工人日?qǐng)?bào)》2026年3月10日

“聽(tīng)到最高檢工作報(bào)告里提到‘一函兩書(shū)’，我很激動(dòng)！工會(huì)與法院、檢察院三方持續(xù)深化協(xié)同，讓‘一函兩書(shū)’成為實(shí)實(shí)在在守護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的‘硬抓手’！”走出北京人民大會(huì)堂，江蘇恒順醋業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)管理部部長(zhǎng)、鎮(zhèn)江市總工會(huì)副主席林田中代表道出了眾多勞動(dòng)者和工會(huì)工作者的心聲。

“一函兩書(shū)”包括《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》，是各級(jí)工會(huì)與同級(jí)人民法院、檢察院建立的勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)同協(xié)作機(jī)制。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）總工會(huì)均已與同級(jí)法院、檢察院建立“一函兩書(shū)”協(xié)同協(xié)作機(jī)制，一張覆蓋全國(guó)的勞動(dòng)者權(quán)益法治保障網(wǎng)正越織越密。

這是繼去年首次被寫(xiě)入“兩高”報(bào)告后，“一函兩書(shū)”再度被寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告?！皶?huì)同全國(guó)總工會(huì)等發(fā)布勞動(dòng)法律監(jiān)督‘一函兩書(shū)’典型案例”——報(bào)告明確的這一內(nèi)容迅速在代表委員中引發(fā)熱議。

在全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別小組會(huì)議上，“一函兩書(shū)”成為委員們反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。

“‘一函兩書(shū)’再次寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告，是對(duì)工會(huì)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同維權(quán)工作的高度肯定?！比珖?guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記楊宇棟委員說(shuō)。他現(xiàn)場(chǎng)向委員們?cè)敿?xì)介紹了這項(xiàng)工作取得的積極成效：2025年，全國(guó)各級(jí)工會(huì)共發(fā)出“一函兩書(shū)”19.47萬(wàn)份，通過(guò)全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督平臺(tái)辦理案件6000多件，全總還與最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布典型案例，全國(guó)多部門協(xié)同的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)也在持續(xù)完善。

“工會(huì)與最高法、最高檢的協(xié)同聯(lián)動(dòng)十分必要且行之有效。正是這種多方合力，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益有了堅(jiān)實(shí)的法治保障?！比珖?guó)總工會(huì)原副主席、書(shū)記處書(shū)記魏地春委員提出，要繼續(xù)攜手發(fā)力，把勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作做得更實(shí)更好。

全國(guó)總工會(huì)原副主席、書(shū)記處書(shū)記江廣平委員認(rèn)為，“一函兩書(shū)”是工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的有力抓手，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在勞動(dòng)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的協(xié)作機(jī)制仍待完善的問(wèn)題，他建議，最高檢和最高法能夠給予更多支持，同時(shí)通過(guò)多部門協(xié)同，推出勞務(wù)派遣工等群體權(quán)益保障的典型案例，破解用工制度痛點(diǎn)。

中誠(chéng)投建工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)郭代軍委員則建議，進(jìn)一步推廣“一函兩書(shū)”典型案例，在建筑、物流等勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)行業(yè)建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與檢察監(jiān)督的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)多部門協(xié)同發(fā)力，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

熱議從總工會(huì)界別延伸到更多代表委員中。中國(guó)五礦中國(guó)一冶鋼構(gòu)公司焊接培訓(xùn)中心技能教練趙宗合代表告訴記者，湖北省鄖西縣3家基建施工企業(yè)拖欠6名農(nóng)民工5.5萬(wàn)余元工資，工會(huì)接到求助后聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門發(fā)出3份《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，短短幾天便將欠薪全額追回。他直言，這一制度讓勞動(dòng)者切實(shí)感受到了維權(quán)的速度與溫度。

廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲委員認(rèn)為，“一函兩書(shū)”連續(xù)寫(xiě)入最高檢報(bào)告，彰顯了源頭化解勞動(dòng)糾紛的法治導(dǎo)向。據(jù)介紹，在廣西，工會(huì)聯(lián)合多部門建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，全區(qū)已建立基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織8653個(gè)，配備監(jiān)督員24828人?！敖ㄗh進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋范圍，讓‘一函兩書(shū)’制度發(fā)揮更大作用?！?/p>

山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良代表評(píng)價(jià)認(rèn)為，“一函兩書(shū)”上升為“檢察+工會(huì)+司法”聯(lián)動(dòng)維權(quán)的制度化安排，標(biāo)志著工會(huì)柔性監(jiān)督與檢察剛性監(jiān)督的深度融合，在治理欠薪、規(guī)范新業(yè)態(tài)用工、糾正違法加班、保障職業(yè)安全等方面將發(fā)揮更多作用。

林田中代表還向記者介紹了全總、最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布的2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例——江蘇高郵涉鉛電池企業(yè)職工維權(quán)案。高郵市總工會(huì)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未為涉鉛職工繳納社保后，發(fā)提示函督促整改，進(jìn)度滯后便移送檢察線索，檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案推動(dòng)問(wèn)題解決，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保全覆蓋。

“這就是‘一函兩書(shū)’的作用，從工會(huì)柔性提示到檢察剛性監(jiān)督，環(huán)環(huán)相扣形成閉環(huán)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！绷痔镏写肀硎?，接下來(lái)還將繼續(xù)推動(dòng)“一函兩書(shū)”在更多行業(yè)、更多地區(qū)落地落實(shí)。

代表委員們表示，隨著“一函兩書(shū)”制度的持續(xù)完善、多部門協(xié)同力度的不斷加大，我國(guó)勞動(dòng)法治建設(shè)將持續(xù)推進(jìn)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得到更全面、更有力的守護(hù)。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)、江蘇檢察在線