桂政觀察

廣西云-廣西日?qǐng)?bào)特派記者 陳貽澤 龔文穎 羅昌亮

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，“規(guī)劃”是重頭戲。

“十五五”規(guī)劃綱要草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要草案”），是今后五年我國(guó)發(fā)展的“規(guī)劃圖”和“施工圖”，也為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展錨定了坐標(biāo)、提供了遵循。

在有關(guān)部門(mén)對(duì)綱要草案作了全面解讀的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持“站在天安門(mén)城樓看廣西”，通過(guò)廣西視角進(jìn)行再理解、再思考。

維度一

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合：十大支柱產(chǎn)業(yè)、AI賦能

2025年，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，取得了多年未有的好成績(jī)，但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是質(zhì)量，都與東部發(fā)達(dá)省份有不小差距。

怎么去追？從根本上講，還是要靠高質(zhì)量發(fā)展、靠因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年，廣西搶抓“窗口期”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)面向東盟的人工智能合作小切口，構(gòu)建“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”發(fā)展路徑，以“人工智能+”全領(lǐng)域賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)23.7%。

這充分說(shuō)明，邊疆民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，不一定追求“全面開(kāi)花”，而是要做到“精準(zhǔn)發(fā)力”。

綱要草案把“構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在戰(zhàn)略任務(wù)之首，廣西提出加快構(gòu)建人工智能及新一代信息技術(shù)、有色金屬及關(guān)鍵金屬材料、先進(jìn)鋼鐵等制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)智化與工業(yè)化深度融合，可以說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)；

綱要草案強(qiáng)調(diào)的集成電路、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，正是廣西重點(diǎn)培育的方向；

綱要草案部署的“人工智能+”行動(dòng)，廣西不僅開(kāi)辟新賽道，更要“老樹(shù)發(fā)新芽”。以柳州為例，當(dāng)?shù)仄?chē)、機(jī)械、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)”出了具身人形機(jī)器人這一新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)必選、諾必得等知名機(jī)器人企業(yè)都在柳州投資建廠，具身智能產(chǎn)業(yè)集群初見(jiàn)雛形。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不是廣西的包袱，而是寶貴家底?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，給了廣西加速追趕甚至換道超車(chē)的機(jī)會(huì)。

維度二

開(kāi)放合作與區(qū)域協(xié)同：陸海聯(lián)動(dòng)、向海圖強(qiáng)

廣西最大的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，最大的機(jī)遇在開(kāi)放。廣西堅(jiān)持“國(guó)家所需、廣西所能、東盟所盼、未來(lái)所向”的發(fā)展思路，與“十五五”規(guī)劃綱要草案的有關(guān)部署高度契合。

廣西的開(kāi)放合作，始終緊扣國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向。

綱要草案提出，“鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”——廣西積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，提升東博會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源匯聚。

綱要草案提出，“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”——廣西全力打造面向東盟的開(kāi)放合作高地，這不僅是地理位置的鄰近，更是制度型開(kāi)放的探索。廣西將堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、全域向海，堅(jiān)定不移優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，打好港口牌、東盟牌、產(chǎn)業(yè)牌、人工智能牌和生態(tài)牌，向海要生產(chǎn)力、要增長(zhǎng)點(diǎn)。

綱要草案提出，“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”——世紀(jì)工程平陸運(yùn)河將于今年實(shí)現(xiàn)建成通航，直接打通廣西內(nèi)陸出海的“任督二脈”，深刻改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局。廣西高水平共建西部陸海新通道，穩(wěn)步推進(jìn)北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展臨港工業(yè)，優(yōu)化用海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，謀劃建設(shè)一批“港口+園區(qū)+新城”綜合體。

南疆不是“發(fā)展末梢”，而是“發(fā)展前沿”?！笆逦濉睍r(shí)期，廣西堅(jiān)定不移向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，做好向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章，扎實(shí)推進(jìn)與東盟國(guó)家“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，更好服從服務(wù)于構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，把獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展勝勢(shì)。

維度三

綠色轉(zhuǎn)型與民生保障：統(tǒng)籌建好“兩個(gè)生態(tài)”

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

廣西“十五五”時(shí)期“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“人民至上、民生為大”的工作部署，與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振，并將其內(nèi)化為統(tǒng)籌建好政治生態(tài)、自然生態(tài)“兩個(gè)生態(tài)”的生動(dòng)實(shí)踐。

在綠色轉(zhuǎn)型上，呼應(yīng)綱要草案“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，廣西將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)抓好涉重金屬、畜禽養(yǎng)殖等污染排查整治；堅(jiān)持綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化，發(fā)展壯大林木業(yè)、文旅、養(yǎng)老、大健康等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再生鋁、廢舊電池回收利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。

在民生保障上，緊扣綱要草案“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！钡牟渴穑瑥V西將民生支出穩(wěn)定在財(cái)政支出八成左右，扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域補(bǔ)短板，實(shí)施“暖心民政”三年行動(dòng)計(jì)劃，兜牢基層“三?！钡拙€，讓各族人民共享發(fā)展成果。

在政治生態(tài)上，堅(jiān)持“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，今年廣西新春第一會(huì)結(jié)合開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，明確提出全面化解歷史矛盾、切實(shí)維護(hù)群眾利益、全力促進(jìn)安全穩(wěn)定，向沉積多年的矛盾糾紛宣戰(zhàn)，向懸而未決的歷史積案亮劍，向損害黨群干群關(guān)系的頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅(jiān)決以一域之安拱衛(wèi)全國(guó)大局之穩(wěn)。

國(guó)家戰(zhàn)略是“指南針”，地方發(fā)展是“落腳點(diǎn)”。

如何將國(guó)家戰(zhàn)略與地方實(shí)際創(chuàng)造性結(jié)合？

如何在服務(wù)國(guó)家大局中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展？

讀懂綱要草案里的廣西機(jī)遇，就是讀懂一個(gè)邊疆民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

奮進(jìn)“十五五”，廣西發(fā)展未來(lái)可期！