極目新聞記者 涂夢蝶

2026年全國兩會期間，審議生態(tài)環(huán)境法典成為了一項重要議程。作為繼民法典之后我國第二部以“法典”命名的法律，生態(tài)環(huán)境法典草案備受矚目?！斑@部法典構建了一個以‘雙碳’目標為引領，協(xié)同降碳、減污、擴綠、增長的制度化體系?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員呂忠梅接受采訪時說。

呂忠梅舉例介紹，這部法典中專門設立了綠色低碳發(fā)展一編，將國家關于生態(tài)目標與應對氣候變化的戰(zhàn)略完整地納入了法律體系。“這一編與我們‘十五五’規(guī)劃提出的目標高度契合，就是以‘雙碳’目標為牽引，統(tǒng)籌污染防治、產業(yè)結構調整和應對氣候變化?！眳沃颐方榻B，法典將這一戰(zhàn)略目標通過法律的形式，轉化為了權威、清晰、可預期的制度安排。

呂忠梅進一步解讀了綠色低碳發(fā)展一編的五個核心內容。首先，法典明確了以生態(tài)目標為牽引的戰(zhàn)略導向，要求將生態(tài)目標寫入發(fā)展規(guī)劃，融入各地的整體經濟布局中。其次，法典構建了一個制度體系，旨在將綠色低碳轉型貫穿于能源節(jié)約、可持續(xù)利用、發(fā)展循環(huán)經濟和應對氣候變化的全過程。第三，法典確立了規(guī)范的碳市場交易制度，涵蓋了全國碳排放權交易市場和全國自愿減排交易市場，并規(guī)定了碳排放的核算與統(tǒng)計體系。第四，法典明確了從國家、政府、企業(yè)到公眾在應對氣候變化和實現“雙碳”目標中的多元化主體責任。最后，法典強調了通過數字化賦能和科技轉型來推動“雙碳”目標的實現。

談及具體產業(yè)，呂忠梅特別提到了動力電池?！斑@次在法典里，動力電池是被‘點名’的一個產業(yè)?！彼f，在“發(fā)展循環(huán)經濟”這一章節(jié)中，法典為動力電池的回收利用建立了一套完整的制度體系。法典明確要求動力電池生產者必須建立與銷售規(guī)模相適應的回收體系，從法律層面明確了企業(yè)的回收責任。明確了動力電池再利用的技術標準，通過建立數字化管理機制，并綜合運用法律責任約束以及財政、稅收補貼政策，來約束和激勵企業(yè)做好動力電池的循環(huán)利用，以適應減碳目標。

“總體來講，這部法典構建了一個以‘雙碳’目標為引領，協(xié)同降碳、減污、擴綠、增長的制度化體系?！眳沃颐氛J為，這個體系為全球提供了一個典范，它正確處理了發(fā)展與保護的關系、政府與市場的關系、企業(yè)主體責任與綠色消費全民參與的關系?！斑@代表了未來處理經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關系的一個新的方向。”

全國人大代表、湖北省政協(xié)常委、臺盟湖北省委會主委劉江東同樣關注新能源電池的問題，今年他帶來關于強制新能源車動力電池數據公開透明的建議。關于正在審議的生態(tài)環(huán)境法典，劉江東說，“這部法典將我們國家現行的多部生態(tài)環(huán)境方面的法律統(tǒng)籌起來，為生態(tài)環(huán)境保護提供了更有力的法治保障。法典的制定和頒布，必將更深入地推動我國的綠色發(fā)展?！?/p>

（來源：極目新聞）