3月5日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱“法典”）提請十四屆全國人大四次會(huì)議審議。這是繼《民法典》之后，我國第二部以“法典”命名的法律，也是全球首部以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心研究員高吉喜在接受采訪時(shí)指出，這部法典標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“污染防治”向“綜合治理”與“源頭治理”的歷史性跨越，為美麗中國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基石。

高吉喜委員認(rèn)為，法典的最大亮點(diǎn)之一是理念的革新。它不再局限于事后的末端治理，而是強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中解決問題”，將綠色低碳發(fā)展單獨(dú)成篇，體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度契合。法典明確提出從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)等入手解決環(huán)境問題，確立了“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的核心原則。這一轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^上減少環(huán)境影響、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

此外，法典針對執(zhí)法實(shí)踐中的不確定性問題作出了明確規(guī)定，填補(bǔ)了部分法律空白。特別是設(shè)立的“退出機(jī)制”，給予了違法企業(yè)改過自新的機(jī)會(huì)，旨在引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，平衡好生態(tài)保護(hù)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

在高吉喜委員看來，過去部分環(huán)保法律在某些方面“接地氣”不夠，而此次法典高度關(guān)注百姓身邊的環(huán)境問題，如秸稈焚燒、噪聲污染等，明確了公民在享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)保護(hù)成果的同時(shí)，也必須履行守法義務(wù)。

他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境改善不僅依靠政府，更需要企業(yè)與個(gè)人的廣泛參與。隨著生活水平提高，個(gè)人與家庭產(chǎn)生的污染不容忽視。法典通過明確政府、企業(yè)及個(gè)人的責(zé)任邊界，倡導(dǎo)低碳生活，讓公眾意識(shí)到遵循綠色發(fā)展能直接帶來“藍(lán)天更藍(lán)、碧水更清、綠地更多”的生態(tài)福利，從而凝聚起全社會(huì)共同保護(hù)的合力。

對于法典的實(shí)施前景，高吉喜委員充滿期待。他希望借助法典的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間格局：一方面，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線的剛性約束，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局；另一方面，在城鎮(zhèn)空間中進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其與資源稟賦和環(huán)生態(tài)承載能力相匹配，從源頭預(yù)防環(huán)境污染。

為確保法典真正“落地生根”，高吉喜委員提出三點(diǎn)建議：

一是加大宣傳力度，讓全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性及法律的嚴(yán)肅性，營造全民守法的氛圍；二是完善配套法規(guī)，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)定之間的銜接，確保法典體系嚴(yán)密、執(zhí)行有力；三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，通過嚴(yán)格有力的措施保障法律權(quán)威，讓人民群眾切實(shí)享受到生態(tài)環(huán)境改善帶來的福祉。

高吉喜委員說，法典關(guān)注了許多與百姓生活息息相關(guān)的環(huán)保問題，比如秸稈焚燒、噪聲污染等，并通過實(shí)施法律讓老百姓能夠享受到更安全的生活環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)保護(hù)成果。同時(shí)，每個(gè)公民在享受這些成果時(shí)也需遵守相關(guān)法規(guī)，做到守法。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰 視頻剪輯 呂夢一）