基層治理的成效，直接體現(xiàn)在解決群眾“急難愁盼”問題的實效上，為提高居民小區(qū)綜合治理水平，江浦路街道聚焦“小切口”，以打造“紅色業(yè)委會”作為提升基層治理能力的破題之鑰，推動黨建引領(lǐng)下居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)的深度融合，走出了一條黨建工作與社區(qū)物業(yè)治理雙贏的特色之路。

這一思路的實踐成果，在大連公寓得到了充分驗證。

01

困境疊加，老舊小區(qū)陷入僵局

大連公寓已建成30余年，治理短板日益凸顯。作為20世紀(jì)90年代建成的老舊小區(qū)，無公共區(qū)域廣告和停車位收益，物業(yè)管理完全依賴基礎(chǔ)物業(yè)費。隨著人力成本、保潔耗材、電梯維保等成本持續(xù)攀升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，企業(yè)因虧損正式提出退出，小區(qū)面臨“無人管理”風(fēng)險。

此時，小區(qū)業(yè)委會進入換屆選舉階段。按照規(guī)定，換屆期間重大事項決策需嚴(yán)格履行民主程序，而物業(yè)選聘流程繁瑣、耗時較長。若此時啟動物業(yè)選聘，會出現(xiàn)決策銜接不暢、責(zé)任劃分不清等問題，引發(fā)居民不信任、管理空窗等連鎖反應(yīng)。

物業(yè)費調(diào)價成為破解困境的必然選擇，但這又是一道極具敏感性的難題。居民長期習(xí)慣目前收費標(biāo)準(zhǔn)，部分老年居民、低收入家庭顧慮重重；且此前物業(yè)服務(wù)存在短板，居民對“調(diào)價提質(zhì)”存疑。而物業(yè)初始提出的0.5元/平方米漲幅，與居民預(yù)期差距較大，進一步加劇了抵觸情緒。如何平衡物業(yè)運營需求與居民承受能力，成為擺在面前的治理難題。

02

三方協(xié)同破局，陽光透明贏信任

面對多重困境，遼一居民區(qū)黨總支主動扛起治理責(zé)任，以黨建為核心紐帶，聯(lián)動業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、居民代表、街道職能部門等多方力量，系統(tǒng)性破解治理難題。

遼一居民區(qū)黨總支第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，召開專題研判會，明確“?；痉?wù)不中斷、保居民權(quán)益不受損、保治理秩序不混亂”的核心目標(biāo)，隨即牽頭搭建“三方議事會”，組織居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司，定期召開協(xié)調(diào)會，同步邀請街道城建中心提供政策支持與專業(yè)指導(dǎo)。

會上，物業(yè)企業(yè)全面公示近幾年收支明細，用數(shù)據(jù)說明虧損現(xiàn)狀；業(yè)委會充分傳遞居民訴求與顧慮；居委會居中協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。經(jīng)過數(shù)輪面對面的磋商，三方最終達成“適度調(diào)價+物業(yè)留任+提質(zhì)承諾”的共識：將物業(yè)費漲幅從初始提出的0.5元/平方米降至0.3元/平方米，以小步快跑的方式完成價格過度，并且明確物業(yè)在保潔頻次、電梯維保響應(yīng)速度等幾個方面的提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過協(xié)商爭取到三個月服務(wù)緩沖期，緩沖期內(nèi)物業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、居民按原標(biāo)準(zhǔn)繳費，期滿達標(biāo)后正式執(zhí)行新收費標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)價落地筑牢“緩沖防線”。

為打消居民顧慮，居民區(qū)黨總支、業(yè)委會以“三維公示”為抓手，構(gòu)建“公告欄+業(yè)主群+上門推送”的全維度信息公開體系，確保治理過程全程透明。一方面，居委、業(yè)委會、物業(yè)公司三方共同學(xué)習(xí)《物業(yè)管理條例》等法規(guī)，邀請專家指導(dǎo)，明確調(diào)價法定程序，讓每一步操作都有章可循；另一方面，業(yè)委會通過小區(qū)公告欄張貼紙質(zhì)文件、業(yè)主群推送、上門向老年居民發(fā)放等方式，告知成本核算依據(jù)、調(diào)價方案等關(guān)鍵信息，同步回應(yīng)居民疑問。同時業(yè)委會換屆過程也在順利推進，實現(xiàn)了換屆與調(diào)價工作的無縫銜接，讓居民感受到治理的專業(yè)性與可靠性。

03

治理成效顯現(xiàn)，良性循環(huán)初步形成

“三方協(xié)同、三維公示、精準(zhǔn)疏導(dǎo)”治理模式的落地，推動物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。保潔通過提升頻次，保持公共區(qū)域整潔；公共區(qū)域維修辦結(jié)率顯著提升，新增“三駕馬車聯(lián)合接待日”活動，得到了居民的一致認(rèn)可。

更關(guān)鍵的是，居民繳費態(tài)度從“被動抵觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃优浜稀?。調(diào)價方案業(yè)主同意率達83%，遠超法定比例；新收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，物業(yè)費收繳率也達到了95%，部分居民提前預(yù)繳費用。物業(yè)企業(yè)擺脫虧損后持續(xù)加大服務(wù)投入，形成“合理收費—服務(wù)提質(zhì)—主動繳費”的良性循環(huán)。

這場治理實踐全程未因調(diào)價引發(fā)投訴糾紛，反而激發(fā)了居民參與公共事務(wù)的積極性。小區(qū)成立由黨員和居民代表組成的監(jiān)督小組，定期評議物業(yè)服務(wù)；居民主動參與“樓道清理行動”，鄰里關(guān)系更加融洽，社區(qū)凝聚力顯著增強。

大連公寓的成功實踐，為破解老舊小區(qū)治理難題提供了寶貴經(jīng)驗，黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策、陽光透明、質(zhì)價匹配——這套組合拳不僅化解了一場治理危機，更構(gòu)建起“合理收費—服務(wù)提質(zhì)—主動繳費”的良性循環(huán)，讓老舊小區(qū)煥發(fā)出新的生機。

編輯：文茜婷

資料：江浦路街道

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