中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言 楊雷 趙麗梅

全國人大代表、沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)黨委書記、居委會主任王暉扎根基層多年，見過許多未成年人因網(wǎng)絡(luò)沉迷，或是網(wǎng)絡(luò)上不良信息誘導(dǎo)引發(fā)的成長問題。

社區(qū)一名13歲男孩，放學(xué)回家第一件事就是拿起手機(jī)，盡管與父母約定能玩半小時，但這一用網(wǎng)時間總是被無限拖延，“沒收手機(jī)就與家人爆發(fā)肢體沖突，甚至出現(xiàn)手足無措的‘戒斷反應(yīng)’�！蓖鯐熣f。社區(qū)為這名男孩找了心理醫(yī)生，和他的家庭一起，開啟手機(jī)脫敏治療之路。

今年全國兩會，多名代表委員建議推動立法，禁止16周歲以下未成年人使用社交媒體，有委員將16歲稱為未成年人的“數(shù)字成年年齡”。

不過，也有代表委員表示，單純靠封堵不僅“管不住、管不好”，還容易造成青少年的反彈情緒，這種做法忽略了未成年人正常的數(shù)字需求與發(fā)展權(quán)利。

警惕不法分子在網(wǎng)上“圍獵”未成年人

王暉說，未成年人心智尚未成熟，網(wǎng)絡(luò)游戲、低俗短劇、社交平臺的不良信息，正不斷侵蝕著未成年人的價值觀，有的孩子受網(wǎng)絡(luò)影響不愿意上學(xué)、離家出走，也有孩子還因網(wǎng)絡(luò)誘惑被不法分子威脅，甚至出現(xiàn)精神問題等極端情況�！吧踔劣胁环ǚ肿永镁W(wǎng)絡(luò)游戲、社交平臺等網(wǎng)絡(luò)載體，有針對性地‘圍獵’未成年人”。

來自司法系統(tǒng)的一份調(diào)研顯示，在涉網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人刑事案件中，有較高比例的強(qiáng)奸案未成年受害人，最初是通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件結(jié)識不法分子。他們以“交友”“聊天”“發(fā)紅包”“送禮物”等為誘餌，逐步獲取未成年人信任后實(shí)施侵害。

類似的問題并非我國獨(dú)有。澳大利亞曾立法禁止16歲以下未成年人使用社交媒體。

全國政協(xié)委員、科德數(shù)控董事長于本宏注意到，相關(guān)調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)成癮發(fā)生率隨年齡增長呈遞增趨勢，且與抑郁、焦慮等顯著相關(guān)。未成年人難以招架互聯(lián)網(wǎng)上層出不窮的新型侵害手段，有的在校園“表白墻”遭遇持續(xù)網(wǎng)絡(luò)誹謗導(dǎo)致抑郁焦慮，有的因“高薪報(bào)酬”誘惑陷入錄屏威脅。

借給孩子玩一會兒，手機(jī)收到推送變動畫片

“在這個人工智能的時代，網(wǎng)絡(luò)已成為未成年人學(xué)習(xí)成長的第二空間，用得好就是助推學(xué)生學(xué)習(xí)成長的工具，用不好就會影響到他們身心健康以及價值觀的養(yǎng)成�！比珖舜蟠�、泉州市晉光小學(xué)黨委書記曾旭晴來自基層教育一線。她工作的學(xué)校對學(xué)生手機(jī)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，同時校園提供公共通信設(shè)備。但到周末放假，學(xué)生就“撒了歡”。

“有些孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)游戲、直播等擠占了他們學(xué)習(xí)、睡眠的時間，影響他們的視力和身心的發(fā)育。”曾旭晴說，更令她擔(dān)心的是，一些存在心理健康問題的孩子通過網(wǎng)絡(luò)尋求同伴等。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)貴港市圖書館館長李燕鋒曾見過孩子們對網(wǎng)絡(luò)欲罷不能的樣子。一些在校寄宿的學(xué)生，手機(jī)被學(xué)校統(tǒng)一保管后，想方設(shè)法從外面花錢租，晚上躲在被子里玩。

一件小事讓全國人大代表、四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品與生物技術(shù)學(xué)院院長唐利軍感受到平臺算法的“可怕”。那天，他把手機(jī)借給小朋友刷短視頻，一會兒的工夫，平時常刷到教育類內(nèi)容的手機(jī)上，推送的已經(jīng)幾乎都是小朋友愛看的動畫片。

“表面看，是未成年人自控力弱、家長監(jiān)管不力；深層次看，則是商業(yè)平臺以流量最大化為導(dǎo)向的算法推薦機(jī)制，與未成年人身心發(fā)展規(guī)律之間存在根本性沖突�！庇诒竞暾J(rèn)為，單純依賴家庭監(jiān)督未成年人自律，已難以應(yīng)對平臺算法驅(qū)動下的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

唐利軍的一條建議被媒體報(bào)道后登上“熱搜”——推行短視頻平臺“深夜靜默”時段，在凌晨1點(diǎn)至5點(diǎn)對未成年人賬號強(qiáng)制下線或限制功能。

唐利軍解釋，他本意是，建議短視頻平臺根據(jù)未成年人觀看時長推出提醒服務(wù)，并推送教育類等有益于孩子們健康成長的短視頻，“上熱搜的那條建議其實(shí)是下策，如果我們采取了一系列手段都不行，再用強(qiáng)制手段�！�

現(xiàn)有政策落實(shí)亟待加強(qiáng)

事實(shí)上，我國未成年人保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》等法律法規(guī)，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定，“但對網(wǎng)絡(luò)平臺的執(zhí)法力量有限，處理違規(guī)的力度也不夠強(qiáng)�！痹袂缯f。

她認(rèn)為，部分網(wǎng)絡(luò)平臺過度追求流量和經(jīng)濟(jì)效益，忽視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，對法律法規(guī)要求的實(shí)名認(rèn)證、內(nèi)容審核、未成年人模式優(yōu)化等措施落實(shí)不到位，甚至刻意規(guī)避監(jiān)管。

于本宏也認(rèn)為現(xiàn)有平臺治理存在明顯短板。他覺得應(yīng)該疏堵結(jié)合，可以同步開發(fā)公益性、無算法的未成年人專屬網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)集學(xué)習(xí)、社交、娛樂于一體的“國家青少年數(shù)字空間”，內(nèi)置符合未成年人認(rèn)知特點(diǎn)的內(nèi)容資源，不設(shè)商業(yè)推送算法，不投放個性化廣告，提供安全、綠色、可控的網(wǎng)絡(luò)社交替代方案。

“前提是，未成年人用網(wǎng)被識別出來�！蓖鯐熣J(rèn)為，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)身份核驗(yàn)僅覆蓋網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域，社交、直播等平臺實(shí)名驗(yàn)證缺乏統(tǒng)一規(guī)范，讓未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)陷入“治標(biāo)難治本”的困境。

“僅靠家庭和社區(qū)的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從源頭筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)屏障，亟須立法的剛性約束�！蓖鯐熣f。

明確平臺對低齡賬戶的法定義務(wù)

多名代表委員建議禁止16周歲以下未成年人使用社交媒體。全國人大代表、九三學(xué)社山西省委副主委、山西大學(xué)教授雙少敏解釋，16周歲不是隨意設(shè)定的，而是綜合考慮了青少年心理發(fā)育規(guī)律�！�16周歲以下的青少年自控能力和情緒調(diào)節(jié)能力仍在發(fā)展階段。”

王暉進(jìn)一步提出，對已滿16周歲的未成年人提供注冊服務(wù)的，也應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人有效驗(yàn)證、同意。“未成年人心智尚未成熟，對不良網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力弱，在保護(hù)的前提下，對不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容就該‘一刀切’，把選擇的權(quán)利交給監(jiān)護(hù)人�！蓖鯐熣f。

于本宏認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)立法明確平臺對低齡賬戶的法定義務(wù)，包括但不限于：默認(rèn)關(guān)閉個性化推薦、禁止夜間時段推送消息、限制私信與直播功能、設(shè)置連續(xù)使用時長提醒與強(qiáng)制中斷機(jī)制。他還建議，要求平臺運(yùn)營者對新增用戶實(shí)行強(qiáng)制性年齡核驗(yàn)，對存量用戶逐步完成排查清理。

但平臺如何準(zhǔn)確驗(yàn)證用戶的年齡？這是一個技術(shù)難題。

王暉建議，建立健全國家層面統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲等服務(wù)電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，要求未成年人以真實(shí)身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)平臺�！叭绻麑�(shí)名為成年人但疑似為未成年人用戶的，平臺應(yīng)通過技術(shù)手段加強(qiáng)定向動態(tài)核驗(yàn)、攔截。”王暉說。

于本宏認(rèn)為，針對平臺自行核驗(yàn)?zāi)挲g成本高、準(zhǔn)確性低的現(xiàn)實(shí)困境，可以授權(quán)公安部公民身份信息查詢系統(tǒng)或其他指定機(jī)構(gòu)，為社交平臺提供統(tǒng)一的、最小化的身份核驗(yàn)接口。

給未成年人提供更多選擇

不過，對于限制未成年人使用社交媒體，代表委員中也有不同的聲音。全國政協(xié)委員、演員張凱麗在接受采訪時表示，數(shù)字時代已經(jīng)到來，不是要躲，而是要迎頭趕上。

“不少地方的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)還是非常簡單甚至粗暴的，強(qiáng)調(diào)管控、限制甚至封堵，片面追求少上網(wǎng)或者不上網(wǎng)�！睆垊P麗指出，這種做法忽略了未成年人正常的數(shù)字需求與發(fā)展權(quán)利。

張凱麗認(rèn)為，單純靠封堵不僅管不住、管不好，還容易造成青少年的反彈情緒，讓網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提升和科技能力的發(fā)展都受到阻礙，“這種管控方式其實(shí)就是因噎廢食”。

限制未成年人使用社交媒體，是否會讓他們遠(yuǎn)離精彩的數(shù)字世界？雙少敏和李燕鋒表示，她們推動這件事的初衷不是讓孩子們完全與數(shù)字世界隔絕，也不是要剝奪他們應(yīng)有的快樂和娛樂社交，相反，是想為孩子推開另一扇窗戶，引導(dǎo)他們的目光從方寸屏幕走向更廣闊的天地。

去年全國兩會，全國人大代表姚明提議動員未成年人開展息屏24小時行動，讓更多的青少年走進(jìn)真正的社交場景。但這一年他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果缺乏現(xiàn)實(shí)替代場景，青少年即便短期“息屏”，也難以形成長期穩(wěn)定的線下參與習(xí)慣。問題的關(guān)鍵不只在于“用多久”，更在于“離開屏幕后去哪里、做什么和誰在一起”。

姚明建議，加大校內(nèi)外青少年活動場所建設(shè)開放，深化家校社協(xié)同，將體育鍛煉、閱讀實(shí)踐、勞動體驗(yàn)、面對面交流納入公共服務(wù)，用線下充實(shí)替代屏幕沉迷。

一個組織研學(xué)活動的朋友曾告訴李燕鋒，很多家長喜歡帶孩子參加研學(xué)，原因在于，孩子在研學(xué)中很少找他們要手機(jī)。

“我們有很多方法轉(zhuǎn)移孩子的注意力，讓他們享受現(xiàn)實(shí)世界的美好生活�！崩钛噤h說。

“如果我們在未成年人最可塑的年齡，將他們完全交給以流量最大化為導(dǎo)向的商業(yè)算法，那么這代人的注意力將很可能被切割成碎片，情緒容易被極端內(nèi)容挑動，認(rèn)知將被信息繭房禁錮。反之，如果我們能為他們構(gòu)筑一個安全、健康、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，相當(dāng)于對國家未來人力資本和公民素養(yǎng)的一次戰(zhàn)略投資，投資的是下一代的心智健康，回報(bào)的是整個民族的創(chuàng)新能力和文明高度�！庇诒竞旰粲酢�

中國青年報(bào)客戶端北京3月9日電

來源：中國青年報(bào)客戶端