封面新聞?dòng)浾?劉虎 羅石芊

3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，政府工作報(bào)告中提到，要提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。

俯瞰遂寧城區(qū)。遂寧市委宣傳部供圖

四川遂寧，地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹地，這座城市正探索走出一條屬于“中心地帶”的高質(zhì)量跨越式發(fā)展路徑。2025年，遂寧市經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級(jí)的關(guān)鍵躍升。面對(duì)“十五五”開(kāi)局，這座城市又將怎樣開(kāi)足馬力再出發(fā)？

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、遂寧市委書(shū)記嚴(yán)衛(wèi)東接受封面新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)給出了解題思路：繼續(xù)舍得干，再上新臺(tái)階。

GDP首次突破兩千億元

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”轉(zhuǎn)向“三二一”

過(guò)去五年，遂寧地區(qū)生產(chǎn)總值連跨六個(gè)百億臺(tái)階，年均增速6.6%，持續(xù)高于國(guó)省平均水平。2025年，遂寧經(jīng)濟(jì)總量歷史性突破2000億元大關(guān)，一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速創(chuàng)近十年來(lái)最好成績(jī)。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率首超工業(yè)，撐起了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“半邊天”。遂寧三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此從“二三一”轉(zhuǎn)向“三二一”。

過(guò)去五年，遂寧在工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”——磷酸鐵鋰產(chǎn)量全國(guó)第一、印制電路板產(chǎn)量西南第一、常規(guī)天然氣產(chǎn)量四川第一，培育了1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，“實(shí)業(yè)興市”和“引客入遂”戰(zhàn)略實(shí)施后，連續(xù)十四年的人口凈流出趨勢(shì)得以止住。

“端穩(wěn)了農(nóng)業(yè)‘金飯碗’，挺起了工業(yè)‘硬脊梁’，點(diǎn)燃了服務(wù)業(yè)‘新引擎’?！眹?yán)衛(wèi)東這樣總結(jié)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同并進(jìn)。

在區(qū)位定位上，遂寧正依托地理中心的“腹地”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化要素流動(dòng)的“樞紐”功能。隨著遂德高速、安居通用機(jī)場(chǎng)等重大工程建成投用，綿遂資內(nèi)鐵路開(kāi)工建設(shè)，“中心地帶的中心”正在從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

高效率換高效益、高質(zhì)量

干部要像快遞小哥一樣跑起來(lái)

談及營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)衛(wèi)東提到一個(gè)比喻：引導(dǎo)激勵(lì)干部“像快遞小哥一樣‘跑起來(lái)’”。

過(guò)去兩年，遂寧掀起“效率革命行動(dòng)”，將辦事條件和時(shí)限細(xì)化梳理到“最小顆?！薄９ぷ鳝h(huán)節(jié)、申報(bào)資料、辦結(jié)時(shí)限分別壓減25%、47%、37%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比連續(xù)五年居全省第一，營(yíng)商環(huán)境連續(xù)五年獲評(píng)全省“優(yōu)秀”。

“切實(shí)以政府服務(wù)的‘高效率’換取企業(yè)發(fā)展的‘高效益’和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。”嚴(yán)衛(wèi)東說(shuō)。

位于遂寧射洪的鋰電化工園區(qū)。

這種效率導(dǎo)向也體現(xiàn)在項(xiàng)目招引上。2025年，遂寧簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目148個(gè)、總投資同比實(shí)現(xiàn)翻番，還一舉打破近年來(lái)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“零落地”局面。三星船閘和大沙壩作業(yè)區(qū)在擱置10年后開(kāi)工重啟，涪江右岸水資源配置工程納入都江堰灌區(qū)改造工程。

在民生層面，遂寧的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)有所變化。民生投入較“十三五”同比增長(zhǎng)22.7%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重高于全省4個(gè)百分點(diǎn)，“政府每花10塊錢(qián)就有7塊錢(qián)用在老百姓身上”。

本科院校實(shí)現(xiàn)“零的突破”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總量連續(xù)四年居全省前三，三甲醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走在全省前列，農(nóng)村留守兒童寄宿制、中小學(xué)校全覆蓋配備常駐校警等“小切口”惠民改革措施群眾直接受益、社會(huì)廣泛點(diǎn)贊。嚴(yán)衛(wèi)東將其概括為一句話(huà)：“讓遂寧人民安居樂(lè)業(yè)、遂寧老人安享晚年、遂寧娃娃健康成長(zhǎng)?！?/p>

遂寧蓬溪紅江鎮(zhèn)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶里的白蘿卜。譚皓攝

開(kāi)局之年的“施工圖”

6.5%的增速與五大抓手

站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)，遂寧明確了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%以上”的奮斗目標(biāo)。嚴(yán)衛(wèi)東表示，將繼續(xù)“舍得干”，確保開(kāi)好局、起好步。

這套“施工圖”主要包括五個(gè)維度：

一是抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)支撐。遂寧將堅(jiān)持把項(xiàng)目作為“看得見(jiàn)、摸得著、抓得住的經(jīng)濟(jì)工作”，全面推行地方經(jīng)濟(jì)工作“3+2”統(tǒng)籌法——管好財(cái)政資金、政府債券、國(guó)企融資“三筆錢(qián)”，辦好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩件大事”。固態(tài)電池負(fù)極材料等138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目將盡量提前開(kāi)工，半導(dǎo)體裝備制造等159個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)電投新能源等80個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)。全市儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資保持在2萬(wàn)億元以上，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資700億元以上。

二是抓產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)、增效益。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)后，遂寧將繼續(xù)加快發(fā)展期貨交割等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱補(bǔ)短、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘布局?！肮膭?lì)本地企業(yè)相互做生意，力爭(zhēng)企業(yè)配套額再增20%、達(dá)180億元?！蓖瑫r(shí)，綜合運(yùn)用多種手段助力企業(yè)用能等綜合成本再降5%以上，新培育百億企業(yè)2戶(hù)以上、新增規(guī)上企業(yè)60戶(hù)以上，推動(dòng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%、總量突破1800億元。

三是抓消費(fèi)、引流量、添動(dòng)能。聚焦“人、車(chē)、家”生活場(chǎng)景，大力實(shí)施以舊換新，推行房票跨區(qū)域流動(dòng)、跨領(lǐng)域使用，拉動(dòng)大宗消費(fèi)。文體旅打頭陣——市場(chǎng)化舉辦高能級(jí)演藝賽事活動(dòng)25場(chǎng)以上，精心打造提升一批“小而美、小而精、小而暖”的文旅項(xiàng)目和消費(fèi)場(chǎng)景。嚴(yán)衛(wèi)東特別提到城市IP——“一壺舍得酒、半城觀音湖”，目標(biāo)是在去年首破3000萬(wàn)人次游客的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)10%。

安居區(qū)全面推廣農(nóng)村留守兒童周末假日寄宿模式，給農(nóng)村留守兒童“第二個(gè)家”。張勤寶攝

四是抓民生、增收入、優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持“從改革創(chuàng)新中釋放民生紅利，從優(yōu)化管理服務(wù)中改善民生”，擴(kuò)面提質(zhì)農(nóng)村留守兒童寄宿制等惠民措施，再謀劃實(shí)施一批可感可及的“小切口”惠民舉措。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)4.4%、6.2%。

五是抓改革、提效率、優(yōu)環(huán)境?？v深推進(jìn)“效率革命行動(dòng)”，堅(jiān)持定時(shí)化、定量化、公開(kāi)化、規(guī)范化，擦亮“遂寧效率”品牌。嚴(yán)衛(wèi)東提出一個(gè)更高的目標(biāo)：打造營(yíng)商環(huán)境3.0版，推動(dòng)從搞好一般性政務(wù)服務(wù)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)，常態(tài)開(kāi)展“訪(fǎng)企業(yè)、解難題、優(yōu)生態(tài)”活動(dòng)，“讓更多企業(yè)家感受到‘遂寧是最好做成生意的地方’?！?/p>

帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、山水工程等方面建議

“繼續(xù)舍得干，再上新臺(tái)階”

作為全國(guó)人大代表，嚴(yán)衛(wèi)東此次赴京也帶著來(lái)自基層的思考與呼聲。

他向記者透露了這次兩會(huì)上帶來(lái)的幾項(xiàng)建議：重點(diǎn)圍繞支持在川渝地區(qū)布局期貨交割設(shè)施服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、將涪江流域山水工程納入國(guó)家“十五五”重大工程、完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化立法、加大力度支持小微企業(yè)融資等方面。

“我將用心講好遂寧故事、真實(shí)傳遞人民呼聲?！眹?yán)衛(wèi)東說(shuō)，“同時(shí)也立足本職崗位，堅(jiān)決樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)遂寧干部群眾創(chuàng)造更多‘有數(shù)可算、有物可看、群眾可感’的發(fā)展實(shí)績(jī)，努力讓遂寧在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的軌道上跑得又穩(wěn)又快，讓遂寧人民既有實(shí)打?qū)嵉墨@得，更有真真切切的獲得感?！?/p>

“繼續(xù)舍得干，再上新臺(tái)階。”站上兩千億元臺(tái)階的遂寧，信心滿(mǎn)滿(mǎn)、干勁十足開(kāi)啟下一程。

（遂寧市委宣傳部供圖）