許勤華

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

歐亞研究院執(zhí)行院長、國際關(guān)系學(xué)院教授

今年中國政府工作報告提到，第一批“沙戈荒”大型風電光伏基地項目基本建成，新型儲能裝機規(guī)模突破1.3億千瓦。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院特聘研究員許勤華接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示，可再生能源的規(guī)模化發(fā)展正重塑中國能源安全的底層邏輯，完成了從“資源依賴”向“制造與技術(shù)自主”的范式轉(zhuǎn)型，并正在重構(gòu)國際地緣經(jīng)濟格局。

中國國務(wù)院總理李強3月5日在政府工作報告中介紹，一年來，加快美麗中國建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。扎實開展大氣污染防治提質(zhì)增效行動，持續(xù)加強大江大河和重要湖庫保護，啟動實施美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加快重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產(chǎn)，新型儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7%。

擺脫“資源詛咒”：技術(shù)突圍破解對外依存困局

受“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦制約，中國化石能源對外依存度結(jié)構(gòu)性偏高。其中原油對外依存度長期居高不下，自2018年突破70%后，2024年仍高達72.2%，預(yù)計2025年維持在73%左右。天然氣方面，目前約40%的消費量依賴進口。這種高度依賴進口的局面，構(gòu)成了中國能源安全的核心挑戰(zhàn)。

針對可再生能源和儲能的快速增長是否能降低中國在化石燃料市場遭受外部沖擊的脆弱性，許勤華指出，可再生能源的規(guī)?；l(fā)展正重塑中國能源安全的底層邏輯。這種影響并非簡單的“資源替代”實現(xiàn)，而是完成了從“資源依賴”向“制造與技術(shù)自主”的范式轉(zhuǎn)型。

專家指出，中國傳統(tǒng)化石能源對外依存度長期較高，當國際市場出現(xiàn)沖擊——例如戰(zhàn)爭、制裁或供應(yīng)鏈中斷時，國內(nèi)經(jīng)濟容易受到輸入型通脹影響。而光伏、風電等可再生能源具有邊際成本低的特點，一旦裝機完成，其發(fā)電成本基本不受國際油氣價格波動影響。因此，隨著非化石能源在能源消費中的占比上升，國際油氣價格對國內(nèi)能源價格體系的影響會逐步減弱。

專家進一步分析，新能源裝機量的增加能夠顯著提升能源體系的結(jié)構(gòu)性安全，中國的能源安全不再取決于海外油氣資產(chǎn)以及海上運輸通道的安全穩(wěn)定，而是受國內(nèi)“電網(wǎng)穩(wěn)定性與儲能容量”影響。隨著新型儲能與特高壓輸電技術(shù)的普及，中國能源體系的自主可控性顯著增強，對外部能源供給中斷的脆弱性得以結(jié)構(gòu)性緩解。

許勤華強調(diào)，這種轉(zhuǎn)型是漸進的“結(jié)構(gòu)性替代”，而非一蹴而就的瞬時“脫鉤”。傳統(tǒng)工業(yè)對于油氣的路徑依賴依然深厚；交通運輸部門的航空與航運領(lǐng)域，石油替代速度也相對緩慢。當前中國的能源綠色轉(zhuǎn)型正處在“破”與“立”的戰(zhàn)略交匯期，如何處理存量化石能源的穩(wěn)定供應(yīng)與增量新能源的有序并網(wǎng)之間的關(guān)系，是當前能源政策必須面對的挑戰(zhàn)。

角色躍遷：從能源輸入國到方案提供者

談及綠色轉(zhuǎn)型對國際合作的影響，許勤華表示，在新一輪工業(yè)革命與氣候危機的雙重浪潮之下，能源綠色轉(zhuǎn)型不再只是可選項，而是成為必選項，它正在根本性地重構(gòu)國際地緣經(jīng)濟格局。對中國而言，這一過程不僅是技術(shù)與產(chǎn)能的輸出，更是從“能源輸入國”向“全球綠色方案提供者”的角色躍遷。

截至2025年底，中國多晶硅、硅片全球產(chǎn)能占比分別高達96%和96.2%，電池片、組件占比達91.3%和80.1%；動力電池領(lǐng)域，中國向全球供應(yīng)超60%的動力電池，全球裝車量前十企業(yè)中企占據(jù)七席。通過“一帶一路”，中國已與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，2025年“新三樣”出口額達1.28萬億元，同比增長28%。

她表示，中國憑借先進的新能源技術(shù)已成為全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的核心供應(yīng)商。通過“一帶一路”等倡議，中國正向全球提供具有價格競爭力的綠色技術(shù)和解決方案，幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，獲得普惠性發(fā)展。全球碳中和目標使得綠色能源也正成為各國的共同利益。中國在可再生能源領(lǐng)域的投入和產(chǎn)能，有助于全球碳減排目標的達成，在氣候峰會、綠色技術(shù)標準共建等領(lǐng)域的多邊合作也推動了綠色命運共同體的形成。

博弈新局：協(xié)同與摩擦并存

然而，隨著綠色產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，國際合作也面臨新的挑戰(zhàn)。許勤華分析，綠色轉(zhuǎn)型推動國際合作從傳統(tǒng)能源博弈轉(zhuǎn)向綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、氣候治理的深度協(xié)同，既催生了新型伙伴關(guān)系，也引發(fā)規(guī)則與競爭博弈。

首先是貿(mào)易保護主義抬頭，歐美等主要經(jīng)濟體出于保護本土產(chǎn)業(yè)的考量，開始頻繁使用‘產(chǎn)能過?！撜{(diào)或加征關(guān)稅等手段進行‘去風險’。這意味著未來的國際合作將更多地伴隨著貿(mào)易規(guī)則的博弈。

其次，資源供應(yīng)鏈爭奪也成為熱點，能源博弈正在從“原油供給”轉(zhuǎn)向“關(guān)鍵礦產(chǎn)（鋰、鈷、稀土）供應(yīng)鏈”與“高端制造工藝”的爭奪。

最后是規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭，綠色話語權(quán)、碳排放標準與減排責任劃分，已成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家談判桌上的核心議題。

專家總結(jié)道，關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的國際合作將呈現(xiàn)“協(xié)同與摩擦并存”的雙軌特征。一方面，應(yīng)對氣候變化是全球剛需，以合作為主基調(diào)；另一方面，在清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的控制權(quán)上，國家間的博弈將更加常態(tài)化。

文章來源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社

微信編輯：張菁菁

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