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兩會建言 | 全國人大代表鐘寶申:加快推動綠色氫氨醇產業(yè)規(guī)?;l(fā)展,構建國內自主應用體系

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綠色氫氨醇兼具清潔能源替代、高端化工產業(yè)升級與全社會深度脫碳的多重戰(zhàn)略價值,是推動能源體系清潔低碳轉型與形成綠色生產生活方式的關鍵一環(huán)。

根據中國產業(yè)發(fā)展促進會氫能分會的數據,截至2025年末,我國綠色氫氨醇項目建成產能約29萬噸/年,建成投運加氫站約430座,累計推廣氫燃料電池汽車約3.4萬輛,電解槽、液氫裝備、70MPa IV型儲氫氣瓶、燃料電池等關鍵裝備及其核心零部件均完成了國產化突破。


“盡管我國在產能與技術上具備一定基礎,但綠色氫氨醇產業(yè)發(fā)展總體處于起步階段?!?026全國兩會期間,全國人大代表,隆基綠能董事長、總經理鐘寶申表示,目前我國綠色氫氨醇產業(yè)面臨海內外市場結構失衡、現有政策與新業(yè)態(tài)適配不足、綠色價值傳導機制缺失導致“優(yōu)質不優(yōu)價”、裝備市場秩序失序抑制技術創(chuàng)新等問題,亟待國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持。

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拓寬國內應用場景

在吉林白城,全球規(guī)模最大的綠氫合成氨標桿工程——吉電大安風光制綠氫合成氨一體化項目已穩(wěn)定運行。隆基氫能為其提供的15臺套1000Nm3/h電解水制氫系統(tǒng),依托800MW風光裝機,實現年產綠氫3.2萬噸、綠氨18萬噸,年減碳65萬噸。

這一項目打通了“綠電—綠氫—綠氨”的全鏈條,證明了我國風光資源大規(guī)模制氫與化工消納協(xié)同發(fā)展的工程可行性。

但是,當前綠色氫氨醇產業(yè)呈現“重產能、輕消納、重出口、輕內需”的結構性風險,且國內尚未形成強制摻燒或碳減排的剛性需求,應用場景拓展緩慢。

事實上,綠色氫氨醇產業(yè)兼具清潔能源替代、高端化工產業(yè)升級與全社會深度脫碳的多重戰(zhàn)略價值:綠色氫氨醇是化工、交通、冶金、煉化等難以通過直接電氣化實現脫碳領域的必然選擇,是電力系統(tǒng)外脫碳的核心載體;綠色氫氨醇以綠色電力為基礎來進行轉化,能夠解決大規(guī)??稍偕茉淳偷叵{問題,并提供大規(guī)模調峰及跨季節(jié)、跨地域儲能方案,促進我國風電、光伏等新能源的高質量持續(xù)發(fā)展;依托農業(yè)廢棄物制備綠醇等生物質能轉化模式,不僅能有效替代石油進口,還能助力鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設。

因此,鐘寶申建議,要拓寬綠色氫氨醇產業(yè)的國內應用場景,保障國家自主貢獻目標(NDC)實現。

具體而言,要實施“碳控+補貼”雙重措施。一方面,建立嚴格的行業(yè)碳排放約束機制,倒逼高耗能企業(yè)轉型。另一方面,對在生產過程中實際采用綠色原料或燃料的下游應用端企業(yè),依據其替代比例或碳減排量給予專項激勵補貼,激發(fā)企業(yè)主動進行綠色轉型的內生動力。

此外,要加快落實非電領域可再生能源消費比重的政策要求,強化工業(yè)領域綠色原料替代,在重點用能行業(yè)如石化、化工、冶金等重點領域設定綠氫、綠氨最低使用比例,加快綠氫替代灰氫、氫基冶金、綠氨制肥等工藝迭代,形成剛性內需。拓展交通與電力領域綠色燃料應用,在遠洋航運領域推行綠色甲醇或綠氨的燃料配額;在電力行業(yè)有序推進燃煤機組摻燒綠氨示范,利用綠氫進行長時儲能與調峰,構建多能互補的應用體系。

只有規(guī)?;卣咕G色氫氨醇產業(yè)的國內應用場景,并將其與“雙碳”戰(zhàn)略實施深度融合,其戰(zhàn)略地位才能進一步提升,產業(yè)發(fā)展確定性才能持續(xù)增強。

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優(yōu)化市場競爭秩序

電解槽是綠色氫氨醇產業(yè)鏈中最核心的設備之一。電解槽設備牽涉整體制氫系統(tǒng)調試及質保,銷售回款周期長,企業(yè)難以盈利。

不僅如此,據鐘寶申介紹,當前綠氫電解槽產業(yè)面臨行業(yè)同質化低價競爭,部分企業(yè)低價投標疊加招標方“唯低價中標”,致中標價與成本倒掛,企業(yè)犧牲利潤換訂單,影響產品質量、抑制企業(yè)創(chuàng)新動力。同時,行業(yè)缺乏權威第三方檢測平臺,部分企業(yè)作不實性能承諾,業(yè)主設過高技術參數和不合理性能擔保要求,制約產業(yè)健康發(fā)展與技術進步。

對此,鐘寶申建議指導項目業(yè)主摒棄“唯低價中標”,建立以技術先進性、能效、壽命及全生命周期成本(LCOH)為核心的“綜合評估法”評標體系。

組建權威的第三方檢測認證平臺,用客觀數據支撐“優(yōu)質優(yōu)價”,打擊虛假性能承諾。發(fā)動央國企積極開展可再生能源制氫氨醇項目,充分發(fā)揮示范項目對先進技術的牽引作用,優(yōu)先采用經權威認證的高效產品,培育具有國際競爭力的領軍企業(yè)。

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實施精準化降本

氫氨醇企業(yè)面臨融資難、融資貴問題,疊加電力成本是制約產業(yè)發(fā)展的核心因素。盡管新能源發(fā)電成本降低,但疊加政府性基金、附加費及系統(tǒng)備用容量費后,終端用電成本依然較高?,F有新能源價格機制政策也未充分考慮綠色氫氨醇項目的化工屬性,導致項目用電成本不降反升。

同時,綠色氫氨醇產業(yè)的綠色價值傳導機制缺失,當前電力交易市場中綠電的環(huán)境價值未通過價格機制得到體現,綠色產品“優(yōu)質不優(yōu)價”,導致發(fā)電企業(yè)投資積極性受挫,下游企業(yè)購買動力不足。

于是,鐘寶申建議要切實降低電力成本。針對綠色氫氨醇項目對電價敏感的特性,建議取消可再生能源制氫項目的用電過網費。對于自發(fā)自用或綠電直連項目,減免政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費,從源頭上降低成本。

另外,設置政策過渡期。針對現有新能源價格機制政策設置合理的過渡期或考慮將化工類連續(xù)生產項目的特殊安全要求作為容量核定的特殊因素。對于已核準、備案的項目,建議沿用原政策,保障企業(yè)合理預期與投資安全。

鐘寶申表示:“我們在連云港規(guī)劃的氫氨醇項目,正是希望將相關的科研成果投入應用,真正降低綠色甲醇的價格,讓綠氫、綠醇用得起、用得上。這使我們在深度脫碳的同時,可以實現能源自主,減少對海外能源的依賴?!?/p>

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