眾蟄各潛駭，草木縱橫舒。在春意盎然的驚蟄時節(jié)，中國迎來一年一度的全國“兩會時間”。如約而至的兩會具有承前啟后的戰(zhàn)略節(jié)點意義，中華兒女在復盤答卷中堅定信心，在謀劃新篇中勇毅前行。與此同時，這場盛會也受到了國際學術界的高度關注。多位國際學者向本報記者表示，兩會不僅是中國人民的盛會，更具有突出的世界意義。他們贊許中國為現(xiàn)代化道路作出的科學規(guī)劃與不懈努力，并期待中國在“十五五”時期再創(chuàng)輝煌。

匯聚一堂共商國是

“2025年全年經濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成，‘十四五’圓滿收官。這無疑進一步鞏固了中國作為動蕩世界中經濟增長穩(wěn)定器和動力源的重要地位?！睘醺蛇_發(fā)展觀察中心政策與發(fā)展負責人、高級研究員恩南達·基齊托（Nnanda Kizito）贊賞說。他告訴記者，尤其令他欽佩的是，“十四五”時期中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標任務，這是一項了不起的發(fā)展成就。

華東師范大學政治與國際關系學院教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼（Josef Gregory Mahoney）向記者表示，兩會在中國的全過程人民民主實踐中發(fā)揮著關鍵作用。

“萬里長征第一步，開局關乎全局?！闭憬鈬Z學院教授、巴西研究中心主任施若杰（José Medeiros da Silva）在接受本報記者采訪時提到，兩會是中國國家政治生活的年度盛會，既生動體現(xiàn)了中華民族大團結，也是國家治理中極為重要的制度安排。在“十五五”規(guī)劃開局之年的新起點上，社會各界對兩會工作抱有極高期待。

學者們從國內國際兩個大局深度互動的角度闡釋了兩會的深刻意蘊。在尼日利亞拉各斯大學孔子學院副院長，語言學、非洲與亞洲研究系中文部主任章明（Adetoro Olaniyi Banwo）看來，兩會不僅是中國國家政治生活的大事，也是世界洞察中國政策走向的重要窗口。透過這個窗口，人們總能清晰地看到一條貫穿始終的主線——全心全意為人民服務。這是中國共產黨始終堅持的根本宗旨，每一項政策、每一個行動計劃都是對此的體現(xiàn)。在章明看來，中國在促進就業(yè)、改善民生方面的舉措對于同樣追求發(fā)展的非洲國家而言具有積極的借鑒意義。

章明進一步分析稱，今年兩會不僅關乎當年的發(fā)展目標，更勾勒出未來五年中國經濟社會發(fā)展的宏觀藍圖。這種“一年接著一年干、五年接著五年干”的科學規(guī)劃，為中國式現(xiàn)代化提供了堅實保障。從全球層面看，政令不暢、規(guī)劃多變是制約一些國家發(fā)展的頑疾。中國的發(fā)展實踐表明，制定符合本國國情的發(fā)展規(guī)劃至關重要。中國通過科學的規(guī)劃創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，讓數(shù)億人口擺脫貧困。而非洲幅員遼闊、充滿潛力，同樣可以立足自身資源稟賦，探索屬于自己的發(fā)展奇跡。

新目標開啟新篇章

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是經濟增長4.5%—5%，新目標的設定受到了國際學者的普遍肯定。施若杰表示，中國在確定新的經濟增長目標的同時也在著力建設強大國內市場等方面作出了合理部署。堅實的經濟社會基礎是應對外部環(huán)境變化的重要條件，歷史經驗表明，夯實國內發(fā)展根基不論對中國自身還是對其他尋求應對全球不確定性的發(fā)展中國家而言，都是一條行之有效的路徑。

“中國早已深諳辯證統(tǒng)一的和諧之道。”馬奧尼生動地比喻道，經濟增長等各項目標為共奏“發(fā)展交響曲”凝聚了各方力量，定下了節(jié)奏。在“十五五”規(guī)劃開局之年確立這些目標非常重要，這為中國各地的政策制定工作提供了重要依循。這些目標將會影響財政政策和貨幣政策的制定，以及為落實具體目標任務而進行的資源配置。中國將持續(xù)聚焦對國家發(fā)展至關重要的重點領域，充分利用優(yōu)勢、補齊短板。

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯（Ronnie Lins）認為，兩會不僅延續(xù)了對年度宏觀經濟目標的決策部署，更系統(tǒng)構建了引領中國下一階段發(fā)展的戰(zhàn)略框架。將經濟增長目標設定為4.5%—5%的區(qū)間體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進工作總基調。中國不盲目追求短期增速，而將經濟發(fā)展重心放在提質增效、優(yōu)化結構與增強產業(yè)韌性上。

4.5%—5.0%較過去三年“5%左右”的表述出現(xiàn)小幅調整，這一新動態(tài)引發(fā)了海外媒體的關注。荷蘭國際集團（Internationale Nederlanden Group）網站刊文認為，中國經濟長期增長定力保持不變，新目標釋放出對經濟增速適度放緩具備更高包容度的信號，這將為高質量發(fā)展提供更廣闊的政策調控空間。結合當前深入整治“內卷式”競爭的導向，中國將強化產業(yè)協(xié)同效應，持續(xù)推進國家長期戰(zhàn)略布局。

海外媒體對中國作為世界經濟發(fā)展主要貢獻者的角色也表達了充分肯定?！督袢瞻突固箞蟆罚≒akistan Today）網站刊文表示，過去五年，中國經濟保持平穩(wěn)增長，科技實力穩(wěn)步提升。中國經濟的穩(wěn)健運行對世界經濟增長貢獻突出，作為世界第二大經濟體，中國經濟總量約占全球六分之一，是150多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。巴基斯坦學者伊姆蘭·哈立德（Imran Khalid）將2026年中國兩會視為全球經濟發(fā)展的重要節(jié)點。他認為，中國經濟增長模式的深度轉型正使中國日益成為發(fā)展中國家在數(shù)字基建與綠色能源領域的關鍵合作伙伴。

中國式現(xiàn)代化邁上新臺階

回望“十四五”，一系列發(fā)展成就不僅讓中華兒女深感自豪，也讓世界為之震撼。展望“十五五”，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，為民族復興偉業(yè)和全球共同發(fā)展持續(xù)注入動能。

“中國在新一代人工智能、無人機、航天探索等領域持續(xù)突破，已成為全球最具創(chuàng)新活力的國家之一?！闭旅髡J為，中國在推動科技創(chuàng)新與產業(yè)升級融合發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。林斯注意到，技術變革已被置于中國國家發(fā)展議程的重要位置。與此同時，中國致力于擴大內需、促進國內市場要素深度整合，進一步增強中國經濟的抗風險能力。在財政協(xié)同與中長期規(guī)劃保持連續(xù)性的同時，新的發(fā)展周期也展現(xiàn)出戰(zhàn)略布局的精準優(yōu)化。中國正加快高水平科技自立自強、推動產業(yè)升級、全面增強自主創(chuàng)新能力，這使中國有能力把握新興技術帶來的發(fā)展機遇，為高質量發(fā)展扎實推進奠定有力基礎。

施若杰十分關注“十五五”時期主要目標指標、重大戰(zhàn)略任務、重大工程項目特別是關于加快構建新發(fā)展格局的部署。在他看來，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)、加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、加快高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的關鍵之舉。

基齊托從中非合作共贏的獨特視角分享了他對兩會重要成果的解讀。他注意到，財政支出更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，涵蓋教育、醫(yī)療、社會保障等領域。中國經濟的內生動力與成熟度不斷提升，對資源密集型產業(yè)的依賴程度降低。這對非洲的出口國而言孕育著新的機遇。中國在多個非洲國家投資建設工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)和加工業(yè)的蓬勃發(fā)展為非洲經濟結構轉型升級提供了助力。此外，中國提出設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。這充分體現(xiàn)了中國在綠色發(fā)展領域的戰(zhàn)略連續(xù)性與深入性，為中非合作論壇框架下的可再生能源合作開辟了廣闊前景。

兩會呈現(xiàn)的發(fā)展藍圖為包括非洲國家在內的全球南方國家?guī)砹藢崒嵲谠诘臋C遇。基齊托表示，中國加快高水平科技自立自強將有力促進國際科技交流合作，為各國高校、科研機構和高新技術企業(yè)協(xié)同攻關、共享成果提供了重要平臺。非洲國家可通過中非合作論壇、共建“一帶一路”倡議等框架深化技術轉移、人才交流和能力建設合作，中國創(chuàng)新發(fā)展將為其他國家?guī)砀嗉t利。

荷蘭國際集團網站文章顯示，中國的政府工作報告釋放出堅持擴大內需的鮮明信號。以消費品以舊換新行動為代表的擴內需政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，有效拉動了中國相關品類消費的增長。此外，中國的投資結構將進一步優(yōu)化，引導更多資金流向重點領域。政府工作報告中還提到了關于假期的安排，這有助于提升旅游消費體驗，促進消費平穩(wěn)增長。同時，政府工作報告將高水平科技自立自強置于突出位置，人工智能、集成電路、云計算等技術領域將繼續(xù)獲得強有力的政策與資金支持。

《今日巴基斯坦報》網站文章提到，國際分析人士認為，中國堅持以中長期規(guī)劃引導發(fā)展，以產業(yè)政策協(xié)同塑造優(yōu)勢，有效推動了制造業(yè)、能源、醫(yī)療、物流等領域的技術應用與產業(yè)升級。

為世界注入更多確定性

當前，世界格局面臨深刻調整。以兩會等重大節(jié)點為契機，世界進一步感知到中國高水平對外開放的新脈動，認識到中國智慧、中國方案的吸引力。

中國正大力推動文化企業(yè)“揚帆出海”，讓更多優(yōu)質文化產品走向世界。章明表示，電影、體育、旅游等渠道讓中華文化綻放新的時代光彩。《哪吒之魔童鬧?！贰段饔斡浿笫w來》等優(yōu)秀國產影片向世界展示了中華文化的獨特魅力，增進了世界各國人民對中國的了解和認同。此外，兩會讓非洲看到了借助中非合作論壇等多邊平臺推進中非“十大伙伴行動”的新機遇。非洲應更積極地參與高質量共建“一帶一路”，與中國開展更緊密的合作并提升自身發(fā)展能力。

基齊托表示，在“十五五”時期，中國作為南南合作核心樞紐的作用將更加凸顯，能夠更精準地對接發(fā)展中國家的發(fā)展需求，為構建更加公正合理的國際新秩序貢獻更多中國力量。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國始終是非洲國家最可信賴的合作伙伴，中非始終是休戚與共的命運共同體。在全球不確定性上升的背景下，中非更要加強團結協(xié)作，堅定站在歷史正確的一邊。非洲由衷欣賞中國為維護全球發(fā)展穩(wěn)定作出的貢獻，特別是對53個非洲建交國全面實施零關稅并將非洲作為綠色工業(yè)、人工智能等新興領域的重要合作伙伴，這充分體現(xiàn)了中國的大國擔當和對非洲發(fā)展的真誠支持。

施若杰也談到，國際形勢越是動蕩不安，各國就越需要加強合作，共同探尋有效路徑，攜手建設更可預期、更穩(wěn)定、更有利于實現(xiàn)共同繁榮的國際環(huán)境。數(shù)十年來，中國的發(fā)展始終是促進拉美和加勒比地區(qū)穩(wěn)定與經濟繁榮的重要積極因素。正因如此，在經貿、科技、人文等領域不斷深化同中國的合作，是拉美和加勒比地區(qū)國家應對當前挑戰(zhàn)的務實選擇。

“面對變亂交織的世界，中國以自身的戰(zhàn)略定力和聚焦發(fā)展的合作機制，成為重要的穩(wěn)定力量?！绷炙拐J為，中國的政策框架注重擴大內需、推動科技創(chuàng)新和擴大高水平對外開放，這為深化中國與拉美和加勒比地區(qū)的戰(zhàn)略合作創(chuàng)造了機遇。中國倡導的合作絕非簡單的各取所需，而是著眼于構建長期、體系化的伙伴關系。拉美和加勒比各國可以將自身資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎與數(shù)字化愿景同中國的技術應用規(guī)模及基礎設施建設經驗相對接。雙方在可再生能源、數(shù)字經濟、物流聯(lián)通等領域的協(xié)作可為整個地區(qū)帶來生產力的切實提升。

“非常重要的是，中國在國際合作中注重發(fā)展導向，而非基于意識形態(tài)的劃分。”在林斯看來，這有效降低了全球貿易中的不確定性，增強了各方對多邊經濟合作的信心。通過專注于穩(wěn)定、投資與創(chuàng)新，中國正在激勵全球南方國家制定更具前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，促進它們將現(xiàn)代化進程、區(qū)域一體化與產業(yè)技術升級作為提升全球競爭力的核心支柱。

埃及貝尼蘇韋夫大學政治學副教授娜迪婭·希勒米（Nadia Helmy）在現(xiàn)代外交（Modern Diplomacy）網站刊文提到，兩會對全球南方國家具有重要意義，并展現(xiàn)了全球治理的“另一種模式”。首先，兩會有利于推動平等有序的世界多極化，深化金磚國家、上海合作組織等機制的合作，助力塑造國際格局新圖景，提升全球南方國家在國際舞臺上的話語權。其次，兩會有利于推動構建人類命運共同體，為落實四大全球倡議提供實踐框架，增強國際關系的穩(wěn)定性、開放性與包容性。她認為，“十五五”期間聚焦高質量共建“一帶一路”，深化數(shù)字經濟、基礎設施、能源等領域的務實合作，將為全球發(fā)展提供更多元、更普惠的機遇。

中國社會科學報記者 劉雨微 陳禹同

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 王俊美

新媒體編輯：程可心

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