任網(wǎng)平

2026年政府工作報告首次提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟從數(shù)字化向智能化的時代躍遷，更彰顯了“十五五”時期中國將大力發(fā)展智能經(jīng)濟的戰(zhàn)略決心。打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，意味著中國智能經(jīng)濟的發(fā)展邏輯已從局部技術(shù)賦能，躍升為對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)性重塑與整體性升級。

政府工作報告將“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”列為2026年政府工作任務(wù)，并提出七點舉措。其要義在于，以“人工智能+”賦能產(chǎn)業(yè)變革，以開源社區(qū)為創(chuàng)新引擎，以智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為智能基底，以數(shù)據(jù)為核心要素，以人工智能治理為發(fā)展保障。這七點舉措構(gòu)成了從技術(shù)攻堅到產(chǎn)業(yè)落地的完整閉環(huán)，為打造智能經(jīng)濟新形態(tài)指明了實施路徑。

深化拓展“人工智能+”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。智能經(jīng)濟不是替代傳統(tǒng)，而是喚醒傳統(tǒng)；不是推倒重來，而是賦能升級。從紡織到食品，從會計到審計，智能終端和智能體加快推廣，正在重塑各行各業(yè)商業(yè)模式。推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式，關(guān)鍵在于“跟著需求走、圍著場景轉(zhuǎn)”。更多AI手機、AI電腦將走進千家萬戶，更多工業(yè)智能體將投入應(yīng)用，讓智能化成果觸手可及。

建設(shè)人工智能開源社區(qū)，讓創(chuàng)新生態(tài)欣欣向榮。開源社區(qū)是加速技術(shù)迭代、降低創(chuàng)新門檻、匯聚集體智慧的創(chuàng)新引擎。繁榮的開源生態(tài)是“人工智能+”得以廣泛深入拓展的關(guān)鍵，為快速孵化工具、模型及解決方案提供了便利。只有降低中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用大模型的成本，讓算法、數(shù)據(jù)、算力像陽光、空氣和水一樣普惠可及，才能激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中國正成為全球人工智能創(chuàng)新的“強磁場”，更多“智慧企業(yè)”將在這片沃土上破土而出。

實施超大規(guī)模智算集群建設(shè)、算電協(xié)同發(fā)展，讓智能基底堅實有力。加強全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，就是要發(fā)揮我國電網(wǎng)體系的獨特優(yōu)勢，讓算力中心與能源布局精準匹配，讓東部的大腦與西部的心臟協(xié)同跳動。支持公共云發(fā)展，就是要告別“項目制+私有化”的老路，讓算力像水電一樣即開即用，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)能夠低成本“上云用數(shù)賦智”，讓智能應(yīng)用的“飛輪”越轉(zhuǎn)越快。

加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，讓智能服務(wù)無遠弗屆。低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是打通智能經(jīng)濟全域應(yīng)用的關(guān)鍵抓手，能夠破解地面算力網(wǎng)絡(luò)的地域限制，構(gòu)建天地一體的通信網(wǎng)絡(luò)體系。無論是偏遠山區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)，還是遠洋航行的智能船舶，無論是應(yīng)急救援的實時調(diào)度，還是邊疆哨所的遠程醫(yī)療，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將讓智能經(jīng)濟的觸角抵達每一寸土地。

打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版，讓中國制造變中國“智造”。制造業(yè)擁抱人工智能，重在深度挖掘高價值應(yīng)用場景。從智能工廠到智慧供應(yīng)鏈，從工業(yè)平板到AI座艙，升級版“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”正在重塑生產(chǎn)流程。

深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新。數(shù)據(jù)是智能經(jīng)濟的“燃料”。只有破解“數(shù)據(jù)孤島”，才能讓分散在各部門、各行業(yè)的數(shù)據(jù)資源匯聚融通，形成可供大模型訓(xùn)練的“養(yǎng)料”。這需要在產(chǎn)權(quán)界定、流通交易、收益分配等基礎(chǔ)制度上取得突破，讓數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化為核心生產(chǎn)要素。從醫(yī)療影像到工業(yè)設(shè)計，從農(nóng)業(yè)育種到城市治理，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集讓中國的大模型“吃得更精、長得更壯”，在垂直領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢。

完善人工智能治理，讓智能經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。打造智能經(jīng)濟新形態(tài)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。從數(shù)據(jù)安全到算法透明，從隱私保護到倫理規(guī)范，既要為技術(shù)發(fā)展劃紅線，也要為智能經(jīng)濟筑防線，更要為億萬人民守底線。在國際舞臺上，中國通過《全球人工智能治理倡議》《“人工智能+”國際合作倡議》等，積極推動建構(gòu)公正合理、開放包容、合作共贏的人工智能全球治理體系，堅定踐行“智能紅利普惠共享、智能鴻溝有效彌合、智能發(fā)展始終向善”的莊嚴承諾。

讀懂“智能經(jīng)濟新形態(tài)”，助力我們讀懂中國高質(zhì)量發(fā)展的新動能，讀懂中國式現(xiàn)代化的新引擎。展望“十五五”，當(dāng)智能經(jīng)濟新動能持續(xù)噴涌，當(dāng)智能經(jīng)濟新形態(tài)日益完備，中國將牢牢把握數(shù)智時代的創(chuàng)新發(fā)展主動，厚植創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

來源：人民網(wǎng)-觀點頻道