今年政府工作報告提出“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院?！保瑫r“十五五”規(guī)劃綱要草案對提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力作了專門部署。

從啟動第二期職業(yè)教育“雙高建設(shè)計劃”到深化職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，聚焦“辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量”，教育部出臺了一系列推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。

全國兩會期間，圍繞提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，深化供需適配，代表委員聚焦政策落地的“最后一公里”建言獻(xiàn)策。

破解“時差”：專業(yè)設(shè)置要緊跟產(chǎn)業(yè)迭代

全國人大代表、中國船舶集團(tuán)有限公司首席技師傅國濤用一組對比數(shù)據(jù)，生動地展示了制造業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)生的變化：“原來我們4臺機(jī)床倒班需要12個人操作，現(xiàn)在智能化改造升級后，4臺機(jī)床加2個機(jī)械臂組成一個自動化生產(chǎn)單元，只需要兩三個運維工。”傅國濤說，現(xiàn)在需要的是復(fù)合型高技能人才，要懂工藝和編程、懂加工和設(shè)備維護(hù)，而不是簡單的操作工。

傅國濤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快、學(xué)校專業(yè)調(diào)整慢，是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的突出矛盾?！捌髽I(yè)已經(jīng)用上了高端的柔性生產(chǎn)線，一些職業(yè)院校還在用企業(yè)淘汰的簡單數(shù)控機(jī)床。”傅國濤認(rèn)為，究其原因是校企協(xié)同不夠、供需不適配。

近年來，教育部圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等要求，不斷優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。不久前，2025年職業(yè)教育專業(yè)目錄增補(bǔ)清單發(fā)布，增加了低空飛行器裝備技術(shù)、汽車芯片與軟件工程技術(shù)、數(shù)字法務(wù)等57個新專業(yè)。

從職業(yè)院校的角度來說，緊跟產(chǎn)業(yè)腳步調(diào)整專業(yè)并非易事，首先遭遇的就是“信息孤島”。

“現(xiàn)在，很多學(xué)校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)迭代。”全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長周虹建議，整合現(xiàn)有就業(yè)監(jiān)測、企業(yè)用工、學(xué)籍信息等數(shù)據(jù)源，利用AI大模型技術(shù)，建立權(quán)威的國家級產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，方便職業(yè)院校動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生計劃。

全國人大代表、武漢市電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨總支書記馬丹建議，建立專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，依托各省“十五五”規(guī)劃編制契機(jī)，推動省級教育、發(fā)展改革、工信等部門建立會商機(jī)制，定期發(fā)布重點緊缺專業(yè)、改造升級專業(yè)、限制撤銷專業(yè)“三張清單”，確保專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

縮小“溫差”：產(chǎn)教融合要從掛牌走向?qū)嶓w

“產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育的立足之本，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適配度，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力上。產(chǎn)教融合不能做表面文章，要實實在在貼合產(chǎn)業(yè)需求。”全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議，完善評價反饋機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動產(chǎn)教融合走深走實。

“建議發(fā)展改革、教育、稅務(wù)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，簡化產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證及優(yōu)惠政策辦理流程，定期開展政策落地評估。”傅國濤建議，對參與積極性高、育人成效好的企業(yè)，應(yīng)加大表彰宣傳力度，并在政府采購、招標(biāo)項目中給予傾斜，真正讓政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)參與的內(nèi)生動力。

周虹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多產(chǎn)教融合共同體仍停留在“掛牌簽約”層面，實體化運行效能有待提高。她建議，圍繞“明確身份、打通數(shù)據(jù)、落實三組長”三大核心目標(biāo)，推動共同體從松散聯(lián)合向產(chǎn)權(quán)明晰、治理高效、可持續(xù)發(fā)展的獨立實體轉(zhuǎn)型。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)校企協(xié)同培養(yǎng)高技能人才，教育部正在推行一項重要改革舉措，即由頭部企業(yè)、高水平學(xué)校、行業(yè)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任“三組長”，推進(jìn)職業(yè)教育關(guān)鍵要素改革。

“這一機(jī)制在打通產(chǎn)教融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)對接育人需求方面取得了積極成效?！比珖舜蟠怼⒅熊囍曛揠娏C(jī)車研究所有限公司董事長李東林是國家先進(jìn)軌道交通裝備領(lǐng)域高技能人才集群培養(yǎng)計劃“三組長”中的企業(yè)組長，他認(rèn)為，“三組長”在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵與考核等方面仍有待加強(qiáng)，建議進(jìn)一步細(xì)化三方權(quán)責(zé)，形成閉環(huán)運行機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束與考核評價。

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。全國人大代表、德州工程職業(yè)學(xué)院社會培訓(xùn)處處長王曉菲建議，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確頭部、鏈主企業(yè)的培養(yǎng)主體地位，出臺專項政策支持其牽頭組建產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

填平“落差”：在真場景中鍛造“雙師”

一大批高素質(zhì)的“雙師型”教師是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力高水平的重要體現(xiàn)。去年，教育部發(fā)布《職業(yè)教育教師企業(yè)實踐項目開發(fā)與實施指南》，為職業(yè)教育教師企業(yè)實踐工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化開展提供了重要制度依據(jù)。

“但從一線實踐來看，教師企業(yè)實踐‘一陣風(fēng)、走過場、兩張皮’的痛點仍未根本解決。”全國人大代表、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系教授邱寧宏指出，教師進(jìn)入企業(yè)后多是“看流水、走車間”，無法頂崗操作、參與完整項目研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，實踐淪為“打卡式參觀”。

邱寧宏建議中央財政在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金中，單獨設(shè)立教師企業(yè)實踐專項經(jīng)費，重點支持中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校教師企業(yè)實踐，同時修訂《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，制定“實踐過程+成果轉(zhuǎn)化”雙維度考核標(biāo)準(zhǔn)。

馬丹建議，推廣“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”制度，探索建立企業(yè)技術(shù)能手教師資格認(rèn)定綠色通道，支持各地將企業(yè)人員任教情況與待遇、晉升掛鉤。同時，鼓勵教師常態(tài)化參與企業(yè)技術(shù)改造、工藝升級，將企業(yè)實踐成果納入職稱評聘指標(biāo)體系。

馬丹的建議在實踐中已經(jīng)有了探索。李東林介紹，依托國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，通過共建“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室”，校企導(dǎo)師結(jié)對進(jìn)行戰(zhàn)略項目攻關(guān)，近年來，已有近30名學(xué)校教師通過共同體所屬企業(yè)的實踐培養(yǎng)，獲得“雙師型”教師資格認(rèn)證。

“他們既能講授專業(yè)理論，又能指導(dǎo)實操創(chuàng)新，參與國家戰(zhàn)略領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，成為連接校企的堅實橋梁。”李東林說。

本文來源｜《中國教育報》2026年3月8日01版，原標(biāo)題《技能人才培養(yǎng)如何踩準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)節(jié)拍——代表委員熱議提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力》

本文作者｜中國教育報記者 歐媚 唐琪

責(zé)任編輯｜杜潤楠