本文轉(zhuǎn)自《新周報》，據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》 唐蕊/文

嘗試與“和平中立派”國家建交

開國大典上，毛主席莊嚴(yán)宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》，并宣告：“凡是遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！毙轮袊闪⒑螅饨徊康牡谝粋€行動就是以周恩來外長公函的形式，向各國政府送交這一公告，傳遞出新中國獨立自主的和平外交政策。

在當(dāng)時兩大陣營對峙的情況下，中國共產(chǎn)黨確立了“一邊倒”和不急于同資本主義國家建交的方針，但是，黨中央和毛澤東仍然清醒地意識到，在兩大陣營之外，還有印度、緬甸和印尼等一大批“中間國家”，周恩來把它們稱為“和平中立派”，正是基于這樣的認(rèn)識，周恩來的外交突破有了方向。

在同蘇聯(lián)、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古等社會主義陣營國家建交的同時，周恩來領(lǐng)導(dǎo)外交部特別重視同“和平中立派”國家的建交。

與印度的建交成為新中國與“和平中立派”國家建交的最初嘗試。1949年12月31日，印度政府致電周恩來，表示承認(rèn)中華人民共和國，并希望與新中國建立外交關(guān)系。當(dāng)天，周恩來就將這一情況匯報給了正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東。

經(jīng)中央討論，周恩來復(fù)電尼赫魯，同意中印建交，并愿意開始建交談判，得到了印方的積極回應(yīng)。經(jīng)過一系列磋商和談判，中印于1950年4月1日正式建立了外交關(guān)系。中印建交，開辟了新中國與資本主義國家建交的道路。

外交突破的同時，新中國還與錫蘭（斯里蘭卡）、緬甸等國展開了貿(mào)易往來，雖然規(guī)模有限，但是卻具有打破美國封鎖禁運(yùn)政策的重大政治意義。

在中國的影響下，印度、緬甸等國家都沒有參加?xùn)|南亞條約組織，使得美國企圖在亞洲形成對中國包圍圈的陰謀未能如愿。與印度、緬甸、印尼等國友好合作關(guān)系的建立，成為新中國突破西方國家包圍和封鎖的重要戰(zhàn)略。

“和平共處”成為國際準(zhǔn)則

在與其他資本主義國家建交的問題上，雖然“不急于”，但是，周恩來從沒有中斷過努力。與英國的建交過程中，根據(jù)中央和毛澤東“拖一下”的指示，外交部一面維持與英方的談判，一面保持外交主動、試探對方的底線。但是，中英建交談判因中蘇締結(jié)協(xié)定、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)等問題被一度擱置。

1954年，因為日內(nèi)瓦會議上英國的態(tài)度有別于美國，并一再表示愿意改善雙方的關(guān)系，周恩來代表中國政府對此給予了積極的回應(yīng)。此后，中英雙方頻繁磋商，最終促成了雙方互派代辦，建立代辦級外交關(guān)系。

1972年，中英建立了全面外交關(guān)系。這是新中國與西方國家外交關(guān)系史上的一大進(jìn)展。此外，1964年，在周恩來親自主持下，實現(xiàn)了中法建交，打開了我國對西方大國建交的突破口。

在如何處理不同社會制度國家之間關(guān)系的問題上，周恩來創(chuàng)造性地提出了和平共處五項原則。

尼赫魯

1953年12月底，中印兩國就中國西藏地方與印度的關(guān)系問題在北京舉行談判。談判開始時，周恩來同印度政府代表團(tuán)的談話中，首次提出了“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處”的原則，后正式寫入雙方達(dá)成的《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》的序言中。

1954年6月，周恩來和印度尼赫魯總理的聯(lián)合聲明以及此后的許多國際性文件，都采用了和平共處五項原則的提法。和平共處五項原則最初是用來解決中印雙邊關(guān)系的，但是，很快就超出了這個范疇，在國際社會得到了廣泛推廣，成為處理國與國之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

他把外交變成為藝術(shù)

根據(jù)國際格局的變化，周恩來提出新中國的外交方針要從“打掃干凈屋子再請客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨仨氉叱鋈ァ?，這一轉(zhuǎn)變得到了黨中央和毛澤東的認(rèn)可。此后，在世界外交舞臺上，周恩來以他獨特的個人魅力，為新中國樹立了良好的外交形象，使得新中國成為一個真正意義上的外交大國。周恩來在日內(nèi)瓦會議和萬隆會議上的表現(xiàn)尤其引人注目。

日內(nèi)瓦會談

1954年4月，旨在解決朝鮮問題和恢復(fù)印度支那和平問題的國際會議在日內(nèi)瓦舉行。周恩來通過臺前幕后有理、有利、有節(jié)的斗爭，不但打擊了美國霸權(quán)主義的囂張氣焰，還大大提高了中國的國際威望。

事實上，這是新中國成立后第一次以大國身份參加的重要國際會議，是一場極其復(fù)雜的外交斗爭。歷時51天的日內(nèi)瓦會議，由于美國的百般阻撓，最終沒有在解決朝鮮問題上達(dá)成任何協(xié)議。然而，周恩來在此次會議上的多次發(fā)言，展現(xiàn)了他作為一個政治家和外交家的胸懷和才華，他入情入理、深刻尖銳、機(jī)敏聰慧的發(fā)言贏得了與會代表的尊敬。

散會后，蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫興奮地拍著周恩來的肩膀，那種欣賞溢于言表。朝鮮代表更加感慨：“蘇聯(lián)人將外交變成科學(xué)，而中國人使外交變成為藝術(shù)。”就連有30多年外交經(jīng)驗的美國人艾登也情不自禁地稱贊：“我一生搞外交工作，還沒有遇到一個像周恩來這樣杰出的外交家?！?/p>

日內(nèi)瓦會議的另外一項議程——印度支那問題卻取得了突破性的成果，周恩來所提的《關(guān)于在印度支那停止敵對行動》的六點建議，既堅持原則，又靈活可行，關(guān)鍵是雙方的利益都照顧到了，對會議的進(jìn)程起到了積極的推動作用。經(jīng)過多方努力，交戰(zhàn)雙方終于在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。

廣交朋友，求同存異

1955年4月18日至24日在印度尼西亞萬隆召開了第一次亞非會議，史稱“萬隆會議”。這次會議由印度、緬甸、印度尼西亞、巴基斯坦和錫蘭（斯里蘭卡）五個國家召集，亞洲和非洲共有29個國家與會，代表著全世界一半以上的人口。中國被邀請參加這次盛會。

會議開幕后，周恩來一開始放棄了發(fā)言的機(jī)會，想先聽聽其他國家的意見。與會各國雖然意識形態(tài)不同、政治制度迥異，大多數(shù)表達(dá)了和平、獨立、團(tuán)結(jié)、協(xié)商的愿望，但是不乏對新中國及其政策有懷疑，甚至攻擊共產(chǎn)主義的聲音，有些代表的發(fā)言偏離了會議主題，致使會議出現(xiàn)了分歧和矛盾，幾乎陷于僵局。

在這樣的情況下，周恩來果斷放棄了原先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，將它作為書面發(fā)言稿散發(fā)，利用會議中午的間歇，另外趕寫了一份發(fā)言稿。就是這個發(fā)言語驚四座：“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的”，“中國代表團(tuán)是來求同而不是來立異的”，周恩來大聲呼吁：“十六萬萬亞非人民期待著我們的會議成功。全世界愿意和平的國家和人民期待著我們的會議能為擴(kuò)大和平區(qū)域和建立集體和平有所貢獻(xiàn)。讓我們亞非國家團(tuán)結(jié)起來，為亞非會議的成功努力吧！”周恩來的發(fā)言贏得了長時間熱烈的掌聲。

顯然，周恩來只有18分鐘的發(fā)言，成為會議的高潮。他所提出的“求同存異”，成為“萬隆會議”的主導(dǎo)精神。周恩來在亞非會議上所表現(xiàn)出的高超外交藝術(shù)，以及他所倡導(dǎo)的獨具中國特色的外交風(fēng)格，再一次得到肯定。

曾有人這樣評價周恩來在萬隆會議上的表現(xiàn)：“那準(zhǔn)確選擇時機(jī)的外交才能幾乎達(dá)到爐火純青的地步”，“幾乎已經(jīng)陷入僵局的時刻脫穎而出，成為會議明星，成為排難解紛，平息爭端，帶來和平的人物”。

在會議外，周恩來不忘廣交朋友，幾乎結(jié)識了所有國家的代表團(tuán)團(tuán)長，許多人因此消除了對立和敵視的情緒。周恩來還借機(jī)消除了一些國家在臺灣問題上對新中國的誤解，為新中國獲得了亞非乃至世界輿論的支持。

在26年的總理生涯中，周恩來一直分管外交工作，到他逝世前，總共有107個國家與中國建交，這其中還包括美國和日本。在周恩來的努力下，新中國的外交贏得了廣泛的贊譽(yù)和支持，更在亞非國家的大力支持下恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，成為國際外交中舉足輕重的力量。