【編者按】

制定中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，也是“十五五”規(guī)劃開局起步之年。十四屆全國人大四次會(huì)議將審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，勾勒國家未來發(fā)展藍(lán)圖。

值此全國兩會(huì)召開之際，澎湃新聞緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃的主題，推出《十五五 十五問》專題，“國之大者”、“民生關(guān)切”都蘊(yùn)含其中。

今天關(guān)注新型研究型大學(xué)建設(shè)話題。

2026年全國兩會(huì)期間，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“十五五”規(guī)劃綱要草案）提請(qǐng)審查。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出“新建若干所新型研究型大學(xué)”，這一表述，較“十四五”規(guī)劃“支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體”更為具體堅(jiān)定，意味著這一高等教育領(lǐng)域的“新物種”正在從試點(diǎn)探索的“苗圃”階段，步入更具規(guī)?；?、體系化發(fā)展的“成林”新階段。

“新型研究型大學(xué)不是傳統(tǒng)大學(xué)的‘翻版’，而是高等教育改革或者說順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的一個(gè)‘試驗(yàn)田’，是一個(gè)探索新方向的‘先行者’?！比珖鴥蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員，民盟中央副主席、大灣區(qū)大學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)、北大講席教授田剛院士在接受澎湃新聞專訪時(shí)表示。

從“十四五”時(shí)期寥寥數(shù)所新型研究型大學(xué)的初步探索，到“十五五”時(shí)期的“新建若干所新型研究型大學(xué)”，新型研究型大學(xué)群體如何以其獨(dú)特的體制機(jī)制，精準(zhǔn)回應(yīng)國家“加快高水平科技自立自強(qiáng)”的時(shí)代呼喚，成為一道備受關(guān)注的教育改革命題。

全國政協(xié)委員，民盟中央副主席、大灣區(qū)大學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)、北大講席教授田剛院士。受訪者 供圖

從“支持”到“新建”

從“十四五”到“十五五”，表述變化背后，是新型研究型大學(xué)整體生態(tài)的深刻變化。

回顧我國新型研究型大學(xué)的發(fā)展歷程可以看到，在“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布的2021年，我國還只有南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)和西湖大學(xué)三所新型研究型大學(xué)。

彼時(shí)，2012年成立的南方科技大學(xué)和2013年成立的上?？萍即髮W(xué)已取得一定程度的發(fā)展；西湖大學(xué)則是2018年正式成立并開始建設(shè)的，2020年成為博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)單位，2022年才迎來首屆本科生，其發(fā)展還處在起步階段。

“十四五”時(shí)期，從位于山東青島的康復(fù)大學(xué)、廣東深圳的深圳理工大學(xué)，到位于福建福州的福建福耀科技大學(xué)、廣東東莞的大灣區(qū)大學(xué)、浙江寧波的寧波東方理工大學(xué)，一批“高起點(diǎn)”“小而精”的新型研究型大學(xué)相繼成立。

不僅如此，深圳海洋大學(xué)、空天信息大學(xué)、錢塘大學(xué)等多所高校正在積極籌建中，未來將加入新型研究型大學(xué)這一行列。

“經(jīng)過五年的發(fā)展，以及新一批大學(xué)的成立，新型研究型大學(xué)的建設(shè)路徑更成熟了，在強(qiáng)調(diào)‘加快高水平科技自立自強(qiáng)’的發(fā)展新階段，發(fā)展方向緊密關(guān)聯(lián)國家戰(zhàn)略需求的新型研究型大學(xué)的重要性也更加凸顯，因此‘新建若干所新型研究型大學(xué)’在‘十五五’時(shí)期被提上了日程。”田剛在接受澎湃新聞專訪時(shí)說。

在田剛看來，經(jīng)過“十四五”時(shí)期的發(fā)展，新型研究型大學(xué)的發(fā)展模式在實(shí)踐中已初步驗(yàn)證了其價(jià)值，其重要性在國家戰(zhàn)略版圖中也日益凸顯?！靶陆ㄈ舾伤滦脱芯啃痛髮W(xué)”被提上日程，意味著這類學(xué)校的責(zé)任和使命不只是個(gè)體探索，還包括真正發(fā)展成為服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量體系化建設(shè)的重要組成部分。

“新大學(xué)”迎來新機(jī)遇

田剛認(rèn)為，在“加快高水平科技自立自強(qiáng)”的背景下，新型研究型大學(xué)迎來了歷史性機(jī)遇。人工智能、新材料、新能源等國家亟需發(fā)展的前沿方向，為“輕裝上陣”、可集中力量攻堅(jiān)的新型大學(xué)提供了廣闊舞臺(tái)。

“新型研究型大學(xué)的特點(diǎn)是要達(dá)到高水平的‘小而精’，這就意味著不能面面俱到，一定要集中精力、集中財(cái)力、集中人力，聚焦于某幾個(gè)重要方向的發(fā)展?！碧飫倧?qiáng)調(diào)，對(duì)新型研究型大學(xué)來說，最重要的是選好學(xué)校近期或者中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)或者說學(xué)科發(fā)展方向。選擇發(fā)展方向時(shí)，要結(jié)合國家發(fā)展的需要、結(jié)合地方發(fā)展的需要和地方的優(yōu)勢(shì)。這樣，新型研究型大學(xué)的發(fā)展自然能與國家發(fā)展同頻共振，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。

他以大灣區(qū)大學(xué)為例指出，大灣區(qū)大學(xué)選址東莞松山湖，正是看中“大學(xué)+大科學(xué)裝置+龍頭企業(yè)”的協(xié)同生態(tài)，學(xué)校物質(zhì)科學(xué)、人工智能、具身智能等方向的布局，均深度嵌入大灣區(qū)建設(shè)與國家戰(zhàn)略需求之中。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出要“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)”。田剛認(rèn)為，在這些方面，新型研究型大學(xué)也可有所作為。

“相比傳統(tǒng)大學(xué)，新型研究型大學(xué)歷史包袱更輕，能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，聚焦若干與國家需求、區(qū)域優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合的方向，快速組建高水平的人才隊(duì)伍，更快速地實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成果。”田剛說，“在專業(yè)設(shè)置上，往往會(huì)充分考慮當(dāng)?shù)氐拇髮?shí)驗(yàn)室以及頭部科技企業(yè)相關(guān)資源與需求，培養(yǎng)國家急需的人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

在原始創(chuàng)新方面，田剛提到，大灣區(qū)大學(xué)也在與一些高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，來更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。例如大灣區(qū)大學(xué)的“智能計(jì)算中心”，在 AI for Math（人工智能與數(shù)學(xué)）方面，通過與北大合作獲得了北大在師資、學(xué)科優(yōu)勢(shì)方面的支持，目前合作團(tuán)隊(duì)已取得階段性研究成果。

“新”的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)并存

新型研究型大學(xué)的很多優(yōu)勢(shì)在于其“新”，可以從“0”開始謀劃布局。

“新型研究型大學(xué)在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，可以作為‘試驗(yàn)田’，進(jìn)行一些創(chuàng)新性的嘗試。”田剛說。

以大灣區(qū)大學(xué)為例，田剛表示，“在人才培養(yǎng)方面，我們學(xué)校本科生第一年不分專業(yè)，開展通識(shí)教育，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)生的數(shù)理基礎(chǔ)；我們目前專業(yè)還不太多，師生比大約為3:1，相比傳統(tǒng)高校能給予學(xué)生更多的關(guān)注支持。同時(shí)，我們給學(xué)生配備學(xué)術(shù)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師雙導(dǎo)師，學(xué)生在獲得常規(guī)的學(xué)校教育之外，還能獲取更多去科技企業(yè)或大型科研機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在課程設(shè)置、學(xué)分要求等方面，都可以重新設(shè)計(jì)，更加適應(yīng)學(xué)校自身以及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，我們?cè)谔剿饕恍┬碌捏w制機(jī)制，比如老師的聘任標(biāo)準(zhǔn)不完全依據(jù)論文，比如新設(shè)的產(chǎn)業(yè)教授序列，會(huì)更看重開發(fā)新技術(shù)，或者解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急難問題等方面的成果?！?/p>

另一方面，新型研究型大學(xué)也面臨一些因其“新”而帶來的挑戰(zhàn)。

“新型研究型大學(xué)雖然有很好的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，但成立的時(shí)間都不太長(zhǎng)，因此不具備傳統(tǒng)大學(xué)的一些優(yōu)勢(shì)。例如，在招生工作中，我們會(huì)被家長(zhǎng)詢問‘是不是985或211’；在為師資、科研隊(duì)伍招攬人才時(shí)，可能會(huì)遇到心儀的人才更傾向去傳統(tǒng)名校的情況?！碧飫傉f，在研究生招生培養(yǎng)方面，新型研究型大學(xué)也面臨一些難題。

他談到，現(xiàn)有的一些政策、規(guī)定和支持措施，更多是按照以往傳統(tǒng)高校發(fā)展規(guī)律來制定的，對(duì)于新型研究型大學(xué)而言，部分政策已難以適配辦學(xué)實(shí)際。例如，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，新成立的大學(xué)需要經(jīng)過一定的發(fā)展建設(shè)期，才能設(shè)置碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；在有碩士點(diǎn)若干年后，才能申請(qǐng)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。然而，具有高起點(diǎn)特征的新型研究型大學(xué)，高水平的師資隊(duì)伍若不能盡早投入到高水平研究生的培養(yǎng)中，會(huì)是一種浪費(fèi)。

田剛介紹，為解決這一問題，目前，在教育部的大力支持下，新型研究型大學(xué)的普遍做法是與鄰近的傳統(tǒng)高校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)，保障科研團(tuán)隊(duì)的人才需求。

以機(jī)制創(chuàng)新回應(yīng)國家需求

面對(duì)這些難題，如何確保新型研究型大學(xué)能有效“回應(yīng)”而非被動(dòng)“應(yīng)付”國家需求？

田剛認(rèn)為，核心在于充分發(fā)揮新型研究型大學(xué)“機(jī)制靈活”的先天優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深層次的制度創(chuàng)新。

比如，在科研組織模式上平衡“自由探索”與“有組織科研”。田剛表示，兩者并非對(duì)立，而是相輔相成的。新型研究型大學(xué)可建立更靈活的評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)分以興趣為導(dǎo)向的自由探索和以問題為導(dǎo)向的有組織團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，讓自由探索的成果能滋養(yǎng)有組織科研，后者也能反哺基礎(chǔ)研究。

“我們的包袱較輕，更容易設(shè)計(jì)PI（首席研究員）制與團(tuán)隊(duì)制并存、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各異的科研體系?！碧飫傉f。

此外，田剛提到，新型研究型大學(xué)可以通過提供豐富的選修課程、配備學(xué)術(shù)與企業(yè)雙導(dǎo)師、打通校企實(shí)習(xí)實(shí)踐等方式，引導(dǎo)學(xué)生在“個(gè)人興趣”與“國家需要”之間找到結(jié)合點(diǎn)。

在師資建設(shè)上，大灣區(qū)大學(xué)正在探索區(qū)別于傳統(tǒng)高校的“產(chǎn)業(yè)教授”序列。“他們可以將產(chǎn)業(yè)最前沿的真問題帶入課堂和實(shí)驗(yàn)室?！碧飫偙硎荆@種突破序列壁壘的做法，也是對(duì)“促進(jìn)科技同發(fā)展對(duì)接、成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接”需求的直接回應(yīng)。

期待持續(xù)穩(wěn)定的政策支持

去年2月，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在深圳主持召開新型研究型大學(xué)調(diào)研座談會(huì)，并指出：建設(shè)發(fā)展新型研究型大學(xué)，是改進(jìn)傳統(tǒng)辦學(xué)模式、扎根中國大地辦世界一流大學(xué)的重大實(shí)踐，是高等教育領(lǐng)域支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和歷史性變革。

這表明，作為高等教育的“改革試驗(yàn)田”，新型研究型大學(xué)的探索價(jià)值，不僅在于自身發(fā)展，更在于為整個(gè)高等教育體系改革提供借鑒。

正因如此，田剛期待現(xiàn)有政策能進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或創(chuàng)新，來滿足新型研究型大學(xué)的發(fā)展需要。比如，在高校申請(qǐng)碩博學(xué)位授權(quán)點(diǎn)時(shí)，更多看其學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到相關(guān)要求，而不僅是看辦學(xué)年限長(zhǎng)短。

“作為一種探索和創(chuàng)新，國家層面如果可以在政策上給予一些新的嘗試空間，將會(huì)更好地推動(dòng)新型研究型大學(xué)的打造、建設(shè)和發(fā)展。”田剛說。

“十五五”時(shí)期，新型研究型大學(xué)的建設(shè)將進(jìn)一步加速。山東、浙江、江蘇、海南等地在政府工作報(bào)告或“十五五”規(guī)劃中，已明確支持新型研究型大學(xué)建設(shè)。

田剛認(rèn)為，新型研究型大學(xué)是服務(wù)地方長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。針對(duì)地方布局新型研究型大學(xué)，他指出，地方政府首先需充分認(rèn)識(shí)其雙重平臺(tái)價(jià)值：人才平臺(tái)——能匯聚頂尖師資、培養(yǎng)適配未來的卓越人才；創(chuàng)新平臺(tái)——可依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，孕育新興產(chǎn)業(yè)、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

“這種貢獻(xiàn)是根本性、長(zhǎng)期性的，應(yīng)避免以短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)衡量?！碧飫倧?qiáng)調(diào)。

他認(rèn)為，支持新型研究型大學(xué)，地方需要?jiǎng)?chuàng)新支持模式。“因新型研究型大學(xué)的建設(shè)發(fā)展無成熟路徑可循，地方政府需在管理、制度上大膽創(chuàng)新，核心是賦予學(xué)校更充分的辦學(xué)自主權(quán)?！碧飫偺岢?，在師資評(píng)聘、人事機(jī)制等方面，可考慮將新型研究型大學(xué)作為“政策特區(qū)”來建設(shè)，激發(fā)其內(nèi)在活力。

他還指出，新型研究型大學(xué)的建設(shè)發(fā)展需要一定的時(shí)間，這需要地方政府在財(cái)政、政策方面給予持續(xù)穩(wěn)定的支持。

展望“十五五”，田剛期待，新型研究型大學(xué)能以其精準(zhǔn)的方向選擇、靈活的體制機(jī)制、貫通產(chǎn)學(xué)研的育人模式，真正成為國家戰(zhàn)略科技力量中一支特色鮮明、反應(yīng)敏捷的“尖兵連”，為國家應(yīng)答時(shí)代之需，探索出一條可鑒之路。