3月6日上午，十四屆全國人大四次會議遼寧省代表團舉行全體會議，并向中外媒體開放。會上，遼寧省委書記許昆林在提到樹立和踐行正確政績觀時強調(diào)，要樹立理舊賬也是政績的理念，督促干部解決舊賬欠賬，以誠信政府助推誠信遼寧建設(shè)。這一表態(tài)切中時弊，具有重要的現(xiàn)實意義。

在行政實踐中，“新官不理舊賬”的情況并不罕見。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到任后，只抓新項目，不履行前任簽訂的合同，不處理前任留下的問題；或者表面積極實則消極，光“理賬”不“買賬”。哪怕是2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增了相關(guān)問責(zé)規(guī)定，“新官不理舊賬”現(xiàn)象依舊沒有絕跡。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，根源在于對權(quán)力來源及用途的認知產(chǎn)生了偏差。

政府權(quán)力來源于人民，是現(xiàn)代民主政治的基本共識。我國憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。政府作為人民的代理人，行使權(quán)力的根本目的是為人民服務(wù)，對人民負責(zé)?！靶鹿俨焕砼f賬”本質(zhì)上是對政府權(quán)力來源的背離，是官員把公共權(quán)力變成了個人工具，忽視了政府行為的公共性和責(zé)任的連續(xù)性。

“新官”不愿理的“舊賬”，往往涉及企業(yè)合法權(quán)益、民生保障等重要問題，若不及時解決，不僅會積累矛盾，還會破壞市場秩序和社會公平正義，增加整個社會的運行成本，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。相反，“舊賬”理好了，矛盾化解了，群眾獲得感提升了，這本身就是打造和維護良好的營商環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，也是創(chuàng)造實實在在的政績。

可見，“新官理舊賬”不僅是對人民負責(zé)的體現(xiàn)，也是政府誠信和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。遼寧率先明確“理舊賬也是政績”，是在評價標(biāo)準(zhǔn)上進一步肯定了這種要求，有望消除“新官理舊賬”的機制障礙。

思想上的撥亂反正只是第一步，接下來把正確理念落到實處，需要多管齊下。

首先，建立科學(xué)的考核機制，激勵“新官”主動理“舊賬”。要通過制度化約束，將新舊賬本統(tǒng)一納入施政范疇。要讓干部認識到，“理舊賬”不是替人受過，而是為民盡責(zé)；不是額外負擔(dān)，而是履職本分。對善于“理舊賬”的干部，要給予正向激勵；對回避推諉的，要嚴(yán)肅追責(zé)。這方面，遼寧省已通過制定實施《省委管理的黨政正職離任交接辦法（試行）》等，把“舊賬”清理納入考核體系，相關(guān)做法值得各地借鑒。

其次，對理出來的“舊賬”，要搞清楚“欠賬”原因，形成經(jīng)驗總結(jié)。要認真分析每一筆“舊賬”是怎么形成的，是決策失誤造成的，還是客觀條件變化導(dǎo)致的，是政策本身有問題，還是執(zhí)行環(huán)節(jié)出了偏差。在此基礎(chǔ)上，制定針對性的整改措施和“還賬”辦法，完善決策機制，規(guī)范政府行為，防止類似“欠賬”再次產(chǎn)生。

再次，追究主觀過錯責(zé)任，從源頭上減少“欠賬”。要建立責(zé)任清單制和終身追責(zé)制，打破“離任即卸責(zé)”的“潛規(guī)則”。對于因主觀過錯造成的“舊賬”，無論當(dāng)事人已離任多久、多遠，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。通過落實一系列制度措施，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部在施政決策上慎始敬終，避免隨意“挖坑”、制造“欠賬”。實在因為客觀原因?qū)е隆扒焚~”，也盡可能不把困難留后人，不把矛盾交下屆。

信用是現(xiàn)代社會的基石，也是政府公信力的根本。遼寧督促干部解決舊賬欠賬、以誠信政府助推誠信遼寧建設(shè)，可以說抓住了要害，也為其他地方樹立了榜樣?！袄砼f賬”是擔(dān)當(dāng)，講誠信是本分。只有把“舊賬”理清了，“欠賬”還上了，才更好去畫新藍圖，鋪新攤子。不理“舊賬”的“新官”，從一開始就做錯了，說“不配為官”也不為過。